【正文】 許多單位通過(guò)事先事后向中心詢問(wèn)有關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合理性和合法性以及有關(guān)具體會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審批權(quán)限和辦理程序，把一些不合理的財(cái)務(wù)支出消滅在萌芽狀態(tài)。凡是超標(biāo)準(zhǔn)超范圍的采購(gòu)項(xiàng)目都要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)層層審批制度，逐步糾正在政府采購(gòu)活動(dòng)中各種的違規(guī)行為，按照原則和相關(guān)制度辦理各項(xiàng)采購(gòu)審核審批事宜。提示各工程項(xiàng)目責(zé)任單位（指揮部）要早籌劃、早準(zhǔn)備、早實(shí)施，并提前2個(gè)月向市政府采購(gòu)辦提交相關(guān)工程采購(gòu)預(yù)算、設(shè)計(jì)圖紙、工程量清單，使政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)能有充裕的時(shí)間發(fā)布公報(bào)和開(kāi)展招投標(biāo)活動(dòng)，確保工程項(xiàng)目的采購(gòu)工作能在每年的4月25日前完成。著力解決當(dāng)前制度建設(shè)中不協(xié)調(diào)、不明確、不細(xì)化的問(wèn)題，針對(duì)市直政府采購(gòu)管理制度缺失、規(guī)定不嚴(yán)格、操作行為不規(guī)范等方面的問(wèn)題。當(dāng)前，制度不完善、機(jī)制不健全、管理有漏洞，是腐敗滋生的重要原因，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更應(yīng)以改革創(chuàng)新的精神，在推進(jìn)懲防體系建設(shè)中，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處各項(xiàng)措施作為一個(gè)整體來(lái)把握，使之互相配套、互相補(bǔ)充、互相促進(jìn)，提高懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的整體效果，做到懲治與預(yù)防并重，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。堅(jiān)持以人為本，就是要始終實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果為人民共享。貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》,建立懲治和預(yù)防腐敗體系，是反腐倡廉領(lǐng)域集中體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀精神實(shí)質(zhì)的重要舉措。(四)繼續(xù)落實(shí)改革責(zé)任。(二)牽頭單位、協(xié)辦單位專職人員不同程度的存在專職不?，F(xiàn)象。繼續(xù)深入開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作。經(jīng)審理并給予給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分1人，警告處分1人，留黨察看處分3人，開(kāi)除黨籍1人；給予行政警告處分5人，行政記大過(guò)處分3人，行政撤職2人，行政開(kāi)除1人；受黨紀(jì)政紀(jì)雙重處分者2人。進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開(kāi)行 為，對(duì)全縣各級(jí)各部門黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)情況不定期開(kāi)展督促檢查，有效防止假公開(kāi)、少公開(kāi)、不公開(kāi)的現(xiàn)象；二是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)不正當(dāng)交易行為的自查自糾，加大商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作的力度，教育干部職工樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和榮辱觀，增強(qiáng)誠(chéng)信服務(wù)，嚴(yán)守法紀(jì)，廉潔從政的責(zé)任感和自覺(jué)性；三是堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，大力開(kāi)展糾正醫(yī)藥購(gòu)銷不正之風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村藥品統(tǒng)一配送制度。實(shí)行政府重大投資項(xiàng)目論證制、公示制、稽查制、績(jī)效評(píng)價(jià)制和決策失誤追究制，對(duì)政府專項(xiàng)資金、補(bǔ)貼項(xiàng)目加強(qiáng)跟蹤評(píng)價(jià)和項(xiàng)目審計(jì)。其中：風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)中“較高”等級(jí)72個(gè)，“一般” 等級(jí)188個(gè)，“較低”等級(jí)260個(gè)。四是建立依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的行政執(zhí)法體系。為進(jìn)一步加強(qiáng)行政效能建設(shè)，提高行政效率，強(qiáng)化行政質(zhì)量，縣委、縣政府細(xì)化措施，狠抓行政效能建設(shè)。通過(guò)審計(jì)維護(hù)了全縣經(jīng)濟(jì)秩序，強(qiáng)化了對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，有力地促進(jìn) 了我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)?？h委政府組織工作組 適時(shí)對(duì)全縣各工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門開(kāi)展工作巡查，查找出領(lǐng)導(dǎo)不重視、參謀助手作用發(fā)揮差、檔案管理不規(guī)范等三個(gè)方面的突出問(wèn)題，督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)機(jī)關(guān)認(rèn)真整改，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)工作，督促牽頭單位和協(xié)辦單位認(rèn)真履行職責(zé)，確保懲防體系建設(shè)任務(wù)順利完成。對(duì)未開(kāi)工項(xiàng)目拿出切實(shí)可行的解決辦法，加緊開(kāi)工。三是采取自查自糾和督查整改的方式，對(duì)全縣各級(jí)各部門貫徹執(zhí)行?廉政準(zhǔn)則?情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，經(jīng)過(guò)治理，促進(jìn)和規(guī)范了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，促 進(jìn)了機(jī)關(guān)自身廉政建設(shè)。二是改進(jìn)宣傳教育方式。將任務(wù)層層分解，做到誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，確保懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制人人有責(zé)。三是進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度。（六）認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作今年以來(lái)，工業(yè)園黨工委緊緊圍繞中心工作，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建制度、強(qiáng)班子、抓管理，把信訪工作做為一項(xiàng)重要的任務(wù)來(lái)抓，為確保工業(yè)園區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)工程出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題。五是從黨工委建設(shè)全局出發(fā)，綜合運(yùn)用思想、行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段，協(xié)調(diào)各部門利益關(guān)系，促進(jìn)各部門密切配合，齊抓共管，使有限財(cái)力管得住、用得好、出效益。今年工業(yè)園黨工委實(shí)施了當(dāng)家理財(cái)機(jī)制，深入開(kāi)展了“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作。今年，黨工委充分發(fā)揮教育陣地的作用，本著“實(shí)效、實(shí)際、實(shí)用”的原則，采取靈活、多樣的形式，加強(qiáng)紀(jì)檢、糾風(fēng)干部專業(yè)知識(shí)、政策法規(guī)、工作方法等方面的培訓(xùn)教育，真正建設(shè)了一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，為全園區(qū)紀(jì)檢、糾風(fēng)工作的順利開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在年初，工業(yè)園黨工委與各部室、園區(qū)各支部層層簽訂了普法責(zé)任書，規(guī)范健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，深入推進(jìn)了黨務(wù)公開(kāi)。今年以來(lái)，根據(jù)黨工委班子成員的不同分工，及時(shí)調(diào)整了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組。2010年第二季度，我們?cè)趹头荔w系建設(shè)工作方面做了一些工作，取得了一定成效，對(duì)推動(dòng)我局進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，提高行政效能等方面起到了一定的作用，也為我局全面完成半年各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)提供了制度保證，但離黨的要求與群眾的期望還有一定的差距，還存在一些亟待解決的問(wèn)題。二季度，局相關(guān)科室對(duì)全局的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行登記造冊(cè)，錄入計(jì)算機(jī)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。形成了在局領(lǐng)導(dǎo)班子的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，政風(fēng)行風(fēng)齊頭并進(jìn)，懲治預(yù)防齊抓共管，既責(zé)任明確，又相互協(xié)作，全局干部職工支持和參與的良好局面，確保了懲防體系建設(shè)工作的貫徹落實(shí)。二、切實(shí)保證懲防體系建設(shè)工作制度化為切實(shí)做到教育為先，預(yù)防在前，關(guān)口前移，我們認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，并以“雙提”主題活動(dòng)此為契機(jī)，認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)懲防體系建設(shè)工作常態(tài)化、制度化，不斷增強(qiáng)黨員干部拒腐防變能力，從思想上行動(dòng)上筑起了一道反腐倡廉的鋼鐵長(zhǎng)城。同時(shí)健全了報(bào)銷制度、采購(gòu)制度等各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，在經(jīng)費(fèi)收支使用和銀行賬戶的管理上也嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行，并明確了各項(xiàng)制度的獎(jiǎng)懲辦法、監(jiān)督機(jī)制及責(zé)任人，從制度上消除了腐敗的隱患。在接下來(lái)的工作中，我們將繼續(xù)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)紀(jì)委的有關(guān)要求，結(jié)合“雙提”主題活動(dòng)，進(jìn)一步完善制度、采取措施，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為推動(dòng)我區(qū)人事人才和社會(huì)保障事業(yè)的平穩(wěn)快速科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保證。將工作任務(wù)分解到班子成員，使各成員責(zé)任明確、目標(biāo)明確，形成了黨政一把手親自抓，建立了責(zé)任報(bào)告、檢查督促、考核獎(jiǎng)懲、責(zé)任追究四位一體的工作機(jī)制。黨工委利用每月一次的“共建日”以及第七個(gè)“憲法、法律宣傳月”，采取了懸掛橫幅、走訪企業(yè)、召開(kāi)廉政座談會(huì)、宣講、制作展板等形式開(kāi)展廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，通過(guò)與企業(yè)主管和干部職工的面對(duì)面交流，進(jìn)一步提升他們的廉潔自律意識(shí)。今年，黨工委以開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展”為主題的“效能建設(shè)推進(jìn)月”活動(dòng)為載體，加快推行并不斷完善問(wèn)責(zé)制，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高行政效能和服務(wù)水平。一是進(jìn)一步完善理財(cái)機(jī)制，堅(jiān)持黨工委集體審定本單位的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，集體決定重大經(jīng)費(fèi)開(kāi)支和重大項(xiàng)目建設(shè)，正確把握經(jīng)費(fèi)投向投量。在財(cái)務(wù)人員管理方面。今年來(lái)，黨工委共排查矛盾糾紛十余起，查處違規(guī)違紀(jì)案件7起，處罰黨員、干部1人。嚴(yán)格執(zhí)行，認(rèn)真落到實(shí)處，加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理和使用，切實(shí)維護(hù)資金安全，從源頭上查堵腐敗漏洞，有效遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，將任務(wù)分解細(xì)化到到每位副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部頭上，按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，認(rèn)真貫徹落 實(shí)州委、州政府反腐倡廉各項(xiàng)制度，與全縣各工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)機(jī)關(guān)單位簽訂?德格縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)責(zé)任書?，明確各級(jí)各部門“一把手”在本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中負(fù)總責(zé)。堅(jiān)持示范教育與警示教育相結(jié)合，增強(qiáng)宣傳教育的針對(duì)性，做到宣傳教育與實(shí)際工作相結(jié)合，與黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)相結(jié)合，與嚴(yán)肅換屆紀(jì)律相結(jié)合，增強(qiáng)宣傳教育成效。切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)整頓建設(shè)，采取自己找、群眾提、同事議、組織點(diǎn)四種方式找準(zhǔn)問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行整改。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。認(rèn)真貫徹實(shí)施四項(xiàng)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用的監(jiān)督，進(jìn)一步提高選人用人的公信度。發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用。一是建立便民高效、流程優(yōu)化、公正透明的行政審批制度。從明確行政執(zhí)法主體、規(guī)范行政執(zhí)法行為入手，全面清理、審查全縣行政執(zhí)法部門的執(zhí)法資格，進(jìn)一步明確行政執(zhí)法主體，明確行政執(zhí)法責(zé)任。針對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定有針對(duì)性、具體可操作的防范措施385個(gè)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度111個(gè)，完善辦事流程496個(gè)。切實(shí)加強(qiáng)政府采購(gòu)、項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)工作的“事前、事中、事后”全過(guò)程協(xié)調(diào)和監(jiān)督，程序進(jìn)一步規(guī)范。開(kāi)展各種衛(wèi)生執(zhí)法檢查125次，沒(méi)收、銷毀價(jià)值95637元的偽劣、變質(zhì)藥品，確保人民群眾用藥安全，保證群眾基本用藥；對(duì)全縣中小學(xué)教育收費(fèi)、寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)貼、中考考風(fēng)考紀(jì)、衛(wèi)生、物價(jià)和工商等工作進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。全縣一般性通報(bào)批評(píng)29人次，誡勉談話122人次。按照中央、省、州?關(guān)于深入開(kāi)展“小金庫(kù)”治理工作的意見(jiàn)?精神，認(rèn)真進(jìn)行“小金庫(kù)”治理自查自糾、重點(diǎn)檢查“回頭看”工作，積極鞏固治理成果。四、下一步工作打算(一)加強(qiáng)以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的反腐倡廉教育，進(jìn)一步落實(shí)教育責(zé)任。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。教育