【正文】 些地方健康文化缺位，賭博、迷信等不健康的文化使淳樸的鄉(xiāng)風(fēng)遭到破壞，帶來了一系列社會問題，其原因就是農(nóng)村文化的發(fā)展不能滿足農(nóng)民群眾的精神文化需求。一要大力弘揚先進文化。積極開展“榮辱觀”教育，廣泛開展創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、創(chuàng)評星級文明戶、農(nóng)民致富競賽等多種活動，大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)，革除陋習(xí)，抵制迷信，培養(yǎng)科學(xué)文明健康的生活方式，著力形成健康、文明、進步的社會風(fēng)尚。二要加強民主法制建設(shè)。結(jié)合創(chuàng)建“平安克旗”活動，加強了社會治安綜合治理工作，把維護社會穩(wěn)定納入鎮(zhèn)村兩級重要工作日程，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，堅決取締“法輪功”、“門徒會”等邪教組織，教育農(nóng)民樹立“崇尚科學(xué)、關(guān)愛家庭、珍惜生命、反對邪教”的新風(fēng)尚，維護安定團結(jié)，保持社會穩(wěn)定，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。以民間文藝團體培育和農(nóng)村文化資源開發(fā)為核心，加大對民間文藝團體的支持力度，利用各種節(jié)慶、民族傳統(tǒng)節(jié)日、農(nóng)閑時間和農(nóng)村集市，積極組織開展形式多樣、各具特色、群眾喜聞樂見的文化活動，促進民間文藝團體的發(fā)展；引導(dǎo)各類市場主體對豐富的農(nóng)村文化資源進行開發(fā)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)村“土生土長”的文化發(fā)展壯大起來，滿足農(nóng)民群眾精神文化生活需要。建設(shè)新農(nóng)村，內(nèi)涵豐富，任務(wù)艱巨，需要做長期的、細致的工作，必須“長遠規(guī)劃、分步實施，先易后難、分類推進，因地制宜、突出特色。五、落實科學(xué)發(fā)展觀，以機制為保障，著力完善新農(nóng)村建設(shè)的長效機制。二要建立部門聯(lián)動機制。要建立新農(nóng)村建設(shè)的工作機制，明確各部門的工作目標和工作責(zé)任，做到新農(nóng)村建設(shè)開展到哪里，部門的責(zé)任就落實到哪里，形成集中推進新農(nóng)村建設(shè)的強大合力。要充分發(fā)揮財政資金的“四兩撥千斤”的作用，將財政扶貧、以工代賑、能源交通、農(nóng)田水利等新農(nóng)村建設(shè)適度集中投放、資金捆綁使用，提高資金使用效率；要改變直接補貼的辦法，采取“以物代款”、“以獎代補”等形式，按照“誰受益、誰投資”的原則，鼓勵農(nóng)民投資投勞參與新農(nóng)村的各項建設(shè)，使有限資金發(fā)揮最大效益。四要積極探索村民自主建設(shè)機制。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，必須始終堅持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體”的原則，以新農(nóng)村建設(shè)理事會為載體，通過村民推舉黨員、干部、農(nóng)村能人中有聲望、有公心的人組成新農(nóng)村建設(shè)理事會，政府指導(dǎo)理事會制定章程、建立制度、規(guī)范運作，支持理事會自主管理、民主決策，負責(zé)處理新農(nóng)村建設(shè)中涉及群眾切身利益的各種問題，做到建設(shè)資金由理事會籌集、管理，建設(shè)合同由理事會簽定，工程進度由理事會督促，建設(shè)質(zhì)量由理事會監(jiān)管，維護好農(nóng)民的自我管理權(quán)、規(guī)劃參與權(quán)、整治決策權(quán)和經(jīng)費知情權(quán)，保護好、調(diào)動好農(nóng)民的積極性和主動性，使新農(nóng)村建設(shè)成為廣大農(nóng)民群眾的自覺行為。一、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀情況我鎮(zhèn)以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，搜集相關(guān)資料組織廣大干群深入學(xué)習(xí)宣傳。為做好資料發(fā)放工作，鎮(zhèn)黨委明確了資料的發(fā)放對象、份數(shù)，確保黨委中心組成員和機關(guān)干部、村干部人手一冊。鎮(zhèn)黨委對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)宣傳工作做了周密安排，將學(xué)習(xí)資料作為黨員干部理論學(xué)習(xí)教育的首要內(nèi)容，把學(xué)習(xí)宣傳情況作為年終述學(xué)考學(xué)和黨員干部理論武裝工作考評的重要依據(jù)。充分利用大討論活動、標語、宣傳欄、過街橫幅等宣傳形式，深入淺出、通俗易懂地宣傳科學(xué)發(fā)展觀，大力宣傳各部門、各單位、各村貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的新思路、新舉措。通過調(diào)研，我們了解到我鎮(zhèn)廣大黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)和基本要求認識比較深入?？茖W(xué)發(fā)展觀是用來指導(dǎo)發(fā)展的，發(fā)展是硬道理，發(fā)展是第一要務(wù)，發(fā)展是貫穿“三個代表”重要思想的主題，離開發(fā)展，就無所謂發(fā)展觀。隨著改革開放的深入和現(xiàn)代化建設(shè)的推進，我們面對的社會利益主體更多，領(lǐng)域更廣，利益關(guān)系也更復(fù)雜，這就要求我們的發(fā)展要更加注重統(tǒng)籌兼顧，做到鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，推進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)。二、當前影響和制約我鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的突出問題“十一五”以來，盡管鎮(zhèn)黨委、政府按照縣委、縣政府確定的發(fā)展思路和發(fā)展定位，結(jié)合實際提出了“夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，依托項目發(fā)展，加快生態(tài)建設(shè)，提升經(jīng)濟總量”的發(fā)展思路，全鎮(zhèn)上下始終按照“搶抓機遇、發(fā)揮優(yōu)勢、開拓創(chuàng)新、加快發(fā)展”的總體要求，立足鎮(zhèn)情，著眼長遠，真抓實干，狠抓落實，各項工作初顯成效，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭相對較好。（一）經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的最主要突出問題干部隊伍建設(shè)相對薄弱。用科學(xué)理論指導(dǎo)實踐、解決問題的能力不強，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的主動性不夠。不能堅持以人為本，深入基層為民服務(wù)、為民解憂，為民辦實事不夠，責(zé)任心和事業(yè)心不強，缺乏奉獻精神。主動學(xué)習(xí)新知識、新本領(lǐng)，破解發(fā)展難題和推動工作的辦法不多，不能出主意、創(chuàng)新意、見實效，缺乏推進發(fā)展的能力。對鎮(zhèn)黨委的紀律要求認真遵照執(zhí)行不夠好，被動應(yīng)付，甚至搞“上有政策、下有對策”，一定程度上影響了干部隊伍形象。一是集鎮(zhèn)新村建設(shè)受區(qū)域位臵、公建投入、市場購買力等因素的影響，建設(shè)進度嚴重滯后。究其原因，除了受2008年金融危機影響導(dǎo)致外出務(wù)工人員收入降低以外還有多方面的原因?qū)е陆ㄔO(shè)進度的滯后。二是農(nóng)村“四在農(nóng)家”創(chuàng)建受政府補貼政策、農(nóng)戶自身經(jīng)濟條件、思想觀念等因素的影響，創(chuàng)建標準較低、覆蓋面較小，農(nóng)村面貌改變不大。特別是通組公路的修建，基本上是群眾集資投勞建設(shè)，群眾反映也十分強烈。我鎮(zhèn)一無企業(yè)、二無礦產(chǎn)、三無區(qū)位優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非常單一，屬典型的純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。財源結(jié)構(gòu)單一，財政調(diào)控能力弱。財政對鎮(zhèn)域社會經(jīng)濟的支持基本未發(fā)揮作用，對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更是無法投入，教育、衛(wèi)生、環(huán)境的改善，財政投入基本無法保障。農(nóng)民增收致富較為困難。二是受水、電、路、通信、耕作條件的影響，生存條件相對惡劣，抵御自然風(fēng)險能力比較差。水利設(shè)施建設(shè)滯后，齋郎夏溪溝水堰、周市后菁彭老埡水堰等都已老化失修。農(nóng)改不徹底，電壓不穩(wěn)導(dǎo)致農(nóng)村用電困難，限制了農(nóng)村電器消費市場發(fā)展和農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低。傳統(tǒng)的種植結(jié)構(gòu)仍沒有跳出吃飯農(nóng)業(yè)的圈子。生產(chǎn)經(jīng)營過于分散，農(nóng)民組織化程度低，很難形成規(guī)模。沒有農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。另一方面則形成農(nóng)村富余勞動力的輸出處于盲目、無序狀態(tài)，大批青壯年外出務(wù)工的現(xiàn)象突出，導(dǎo)致了高橋空巢老人、留守兒童比重較大的尷尬局面。一是農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)不合理，綜合素質(zhì)偏低，“雙帶”作用不強，先鋒模范作用發(fā)揮不好。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，我鎮(zhèn)9個農(nóng)村黨支部中，總共有黨員430名，其中：女黨員29名，%；35歲以下的黨員68名， %；高中以上學(xué)歷的黨員38名，%。二是群眾文化素質(zhì)偏低，長期以來受“等、靠、要”思想的影響，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展及項目建設(shè)中，導(dǎo)致群眾主動參與的積極性不高。一方面，農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)未形成，市場信息不靈，一些新優(yōu)品種引進不夠，適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品不多。（二）群眾迫切希望解決的具體問題科技培訓(xùn)投入不足，技術(shù)力量缺乏?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，發(fā)展條件惡劣。目前高橋生產(chǎn)生活用水問題比較嚴峻，很多村組基本沒有通自來水，生產(chǎn)用水和生活飲水都靠河水和井水，一遇到干旱等惡劣天氣就會嚴重影響當?shù)卣Ｉa(chǎn)生活。希望通過上級體制機制的完善，及時解決農(nóng)村教育師資較差、設(shè)備落后和農(nóng)村合作醫(yī)療看病難、費用貴的問題。如取消農(nóng)稅后占地農(nóng)戶的各種補貼，如公路建設(shè)占地等。黨員干部作風(fēng)的好壞是檢驗世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀和事業(yè)觀、工作觀、政績觀的試金石。一是通過開展理想信念教育，加強對干部理論、思想、道德方面的培養(yǎng)，提高干部自身修養(yǎng)。二是強化干部服務(wù)群眾的能力。要深入基層尋計問策，堅持問政于民、問需于民、問計于民、問效于民，組織干部全身心投入基層，真正做到干部在一線服務(wù)，情況在一線掌握，問題在一線解決，工作在一線推動。三是進一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”、績效考核評估、干部輪崗等干部監(jiān)管機制，教育廣大黨員干部增強紀律觀念，激奮和鞭策廣大干部以良好的思想狀態(tài)、飽滿的精神狀態(tài)、積極的工作狀態(tài)服務(wù)科學(xué)發(fā)展，建功立業(yè)。一是加大宣傳力度，出臺優(yōu)惠政策，努力推進集鎮(zhèn)新村的建設(shè)。二是加大投入補助力度，采取示范帶動，以桐容公路沿線為重點，廣泛宣傳創(chuàng)造條件，發(fā)動群眾自力更生，按照新農(nóng)村建設(shè)20字方針的要求，全面推進“四在農(nóng)家”創(chuàng)建工作。三是認真對接好當前的形勢，努力向上申請擴大內(nèi)需、扶貧開發(fā)、部門幫扶等方面的項目資金，爭取啟動實施一批水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施方面的民生項目。另一方面，要清醒認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在各種配套設(shè)施方面存在的不足與限制，積極主動和上一級政府聯(lián)系，通過上級政府出臺相關(guān)的政策和保護措施切實保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資商的利益，例如通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資風(fēng)險基金委員會等措施，降低投資商的風(fēng)險，確保資金的引進。要利用我鎮(zhèn)無工業(yè)企業(yè)，環(huán)境污染小，山青水秀等特點，大搞種草植樹、封山育林、治山治水、生態(tài)環(huán)境保護等工作，加大林業(yè)牧業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，大力發(fā)展生態(tài)旅游，吸引全縣乃至八方游客到我鎮(zhèn)觀光消費。一是以興隆、周市、兩河、青杠等地為重點，利用我鎮(zhèn)的熱資源發(fā)展規(guī)模早熟蔬菜，走無公害的綠色蔬菜之路。二是以興隆、龍爪等地為重點，加大糧食生產(chǎn)，發(fā)展我鎮(zhèn)優(yōu)勢養(yǎng)殖業(yè)，利用我鎮(zhèn)養(yǎng)豬優(yōu)勢，用山野菜、糧食養(yǎng)豬養(yǎng)畜，加大畜牧小區(qū)和養(yǎng)殖大戶的建設(shè)，提高品改率，培育畜牧養(yǎng)殖經(jīng)濟，走綠色肉食品生產(chǎn)基地之路。多形式多渠道加強對農(nóng)村黨員、群眾的綜合培訓(xùn)，培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民。二是通過同黨校、農(nóng)廣校、有關(guān)業(yè)務(wù)部門聯(lián)系，采取請專家授課，送出去培訓(xùn)，開設(shè)職業(yè)技術(shù)專業(yè)班等形式，廣泛開展對農(nóng)村黨員、群眾現(xiàn)代文化、現(xiàn)代科技的再教育工程，特別是進行文化知識、科技知識以及法律知識的教育和培訓(xùn)，提高農(nóng)民的文化和科技水平。同時，對無職黨員要因地因事因情況設(shè)崗定職，把無職黨員充實到合適公益性崗位上去，參與到社情民意收集、矛盾糾紛調(diào)處、法律政策宣傳等工作中，讓其“有位有為”，使其感受到政治上有榮譽，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員在基層組織建設(shè)中的先鋒模范作用。通過這些大戶，來影響和帶動千家萬戶，壯大農(nóng)村能人經(jīng)濟。鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動當?shù)鼐蜆I(yè)。探索和完善服務(wù)管理機制，切實解決群眾看病、子女上學(xué)、弱勢群體生活問題。通過調(diào)整基金分配方式，新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金按住院統(tǒng)籌基金70%，門診統(tǒng)籌基金30%安排，兩塊基金按有關(guān)規(guī)定實行分別運作，統(tǒng)籌管理、有效監(jiān)管。調(diào)整定點補償區(qū)域。增加農(nóng)村衛(wèi)生投入，逐步配套必要的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備，縮小地區(qū)差距，保障參合農(nóng)民都能較公平地享受到新政策利益。切實落實國家農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，村鎮(zhèn)要加強控綴保學(xué)工作。三是加大對農(nóng)村貧困人口的排查力度，實行困難戶自主申報，村級組織積極上報、鎮(zhèn)級負責(zé)人主動走訪的三方主體全面結(jié)合互相配合的方針，力爭使符合條件的農(nóng)民做到應(yīng)保盡保。