【正文】 理部件的數(shù)量、位置、種類和歸屬部門，又通過(guò)巡查員的全天候巡查，實(shí)現(xiàn)了城市管理的實(shí)時(shí)、長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)也為短時(shí)間內(nèi)完成對(duì)某類城市管理對(duì)象的專項(xiàng)普查或?qū)ｍ?xiàng)整治提供了可能。城市網(wǎng)格化依托統(tǒng)一的城市管理以及數(shù)字化的平臺(tái)，將城市管理轄區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成為單元網(wǎng)格。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)的主要優(yōu)勢(shì)是政府能夠主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理，加強(qiáng)政府對(duì)城市的管理能力和處理速度，將問(wèn)題解決在居民投訴之前。正是因?yàn)檫@些功能，可以將過(guò)去傳統(tǒng)、被動(dòng)、定性和分散的管理，轉(zhuǎn)變?yōu)榻裉飕F(xiàn)代、主動(dòng)、定量和系統(tǒng)的管理，城市網(wǎng)格化管理，成為要走向數(shù)字化的北京不愿錯(cuò)過(guò)的嘗試。社區(qū)管理和社區(qū)建設(shè)，有一個(gè)很著名的“二、三、四”，即“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)模式”?！叭?jí)管理”強(qiáng)調(diào)街道黨政機(jī)關(guān)在管理本地區(qū)事務(wù)的重要地位?！八募?jí)網(wǎng)絡(luò)”強(qiáng)調(diào)居民區(qū)層次在社會(huì)管理中基礎(chǔ)性單位的地位，通過(guò)居民區(qū)各類組織，建立起維系社會(huì)管理和穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)體系。在總的發(fā)展方向上，強(qiáng)調(diào)社會(huì)管理的重心下移。隨著市場(chǎng)化變革越來(lái)越深化，這種行政主導(dǎo)和控制模式面臨越來(lái)越多的難題。例如，在“二、三、四”體制下，街道是三級(jí)管理中的重心，通過(guò)行政化整合的機(jī)制，對(duì)轄區(qū)進(jìn)行社會(huì)管理。一方面，街道對(duì)各類條線部門缺乏有效的制約機(jī)制。在工作評(píng)估方面，反而是區(qū)行政主管部門來(lái)考核街道。例如街道的綜合治理工作，由街道綜合治理辦公室承接，涉及多個(gè)上級(jí)部門。各種任務(wù)不斷下達(dá)，但是人員、經(jīng)費(fèi)和政策都沒(méi)有相應(yīng)配套。街道有事無(wú)權(quán)無(wú)資源，單打獨(dú)斗，不堪重負(fù)，影響了街道管理的實(shí)際績(jī)效。居民區(qū)層次承擔(dān)過(guò)多的行政負(fù)擔(dān)，從反恐到計(jì)劃生育，從統(tǒng)戰(zhàn)到公共安全，一切事務(wù)進(jìn)社區(qū)。其次，居民區(qū)內(nèi)轄區(qū)事務(wù)相對(duì)單一，治理范圍受限，無(wú)法履行城市社會(huì)管理的重任。居委會(huì)過(guò)多承擔(dān)國(guó)家控制的成本，又影響了居民對(duì)居委會(huì)的認(rèn)同感，甚至有的地方業(yè)主不歡迎居委會(huì)設(shè)在本社區(qū)。街道一級(jí)行政資源有限，無(wú)法在街道的范圍內(nèi)實(shí)施有效的社會(huì)管理。在此情況下，社區(qū)管理的“網(wǎng)格”化試圖尋找一個(gè)街居之間的新單元。另外，改革的設(shè)計(jì)者希望在管理網(wǎng)格中，通過(guò)各種手段，整合行政體制外的各種治理資源，例如單位、企業(yè)和個(gè)人的社會(huì)與市場(chǎng)的資源。當(dāng)然，邏輯上雖然如此，但是一旦付諸操作，就會(huì)碰到許許多多實(shí)際性的問(wèn)題。自2004年北京市以東城區(qū)為試點(diǎn)創(chuàng)新網(wǎng)格化城市管理新模式以來(lái)，得到了國(guó)家各大部委的高度關(guān)注。大規(guī)模的大拆大建、開(kāi)發(fā)建設(shè)已經(jīng)結(jié)束，開(kāi)始進(jìn)入了長(zhǎng)期的設(shè)施管理維護(hù)階段。北京市市政管理委員會(huì)科技處副處長(zhǎng)宋剛認(rèn)為，它的創(chuàng)新之處，有以下幾點(diǎn)?；ハ嘀萍s，互相促進(jìn)。、電線桿等城市設(shè)施實(shí)現(xiàn)了數(shù)字編碼，有利于城市部件管理。因此，海淀區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、石景山區(qū)等區(qū)縣的城市管理建設(shè)，必須要因地制宜，找出自己的特色來(lái)。而且，由于海淀區(qū)的信息化建設(shè)已經(jīng)有不錯(cuò)的底子，因此，不重復(fù)建設(shè)，集中、共享的愿望也就更加強(qiáng)烈。實(shí)行三中心合一的方針是正確的，可以避免重復(fù)建設(shè)，節(jié)約大量的財(cái)力、人力和物力。經(jīng)過(guò)論證，海淀區(qū)決定采用視訊技術(shù)，視訊和城管員相結(jié)合，是一種有效的做法。如果要開(kāi)發(fā)一塊土地，通過(guò)這個(gè)系統(tǒng)就可以清楚地了解到地下管網(wǎng)的鋪設(shè)現(xiàn)狀，同時(shí)還可了解到土地的規(guī)劃性質(zhì)、綠化情況以及人口密度等相關(guān)信息。朝陽(yáng)區(qū)朝陽(yáng)區(qū)特色：社會(huì)化管理對(duì)于朝陽(yáng)區(qū)來(lái)說(shuō)，既有成熟的建成區(qū)，又有大量的建設(shè)區(qū)。各地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況很不一樣。最簡(jiǎn)單的就是沒(méi)法雇那么多的城管員，依靠城管員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題處置問(wèn)題的力量缺乏。首先，試點(diǎn)先行，分步推廣。(T121)舟山模式舟山市“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”信息管理平臺(tái)2008年10月天闕科技受委托研發(fā)舟山市“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”信息管理平臺(tái)。8月18號(hào)上午9點(diǎn)20分，居民王雅蓮向“舟山網(wǎng)格化管理系統(tǒng)”10639393短信號(hào)碼發(fā)短信反映了這個(gè)問(wèn)題，在10分鐘內(nèi)，經(jīng)過(guò)竹山社區(qū)、解放街道、定海區(qū)各級(jí)流轉(zhuǎn)后，交辦給海區(qū)環(huán)境保護(hù)局，上午9點(diǎn)34分，區(qū)環(huán)保局環(huán)境執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)處，下發(fā)了限期整改通知書(shū)，并在系統(tǒng)反饋中承諾對(duì)此事件進(jìn)行持續(xù)關(guān)注處理。辦結(jié)率達(dá)到99%。賀國(guó)強(qiáng)考察系統(tǒng)后指出：網(wǎng)格化管理系統(tǒng)整合社會(huì)管理和服務(wù)的資源，強(qiáng)化綜治維穩(wěn)機(jī)制，既是基層社會(huì)管理工作的創(chuàng)新，也是基層黨建的創(chuàng)新。同時(shí)建立考核評(píng)估體系，將整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)作納入規(guī)范的監(jiān)管體系。2009年，趙洪祝書(shū)記做了長(zhǎng)篇批示，要求全省推廣，并多次組織現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，至2010年底，浙江省已全面建立并完善了網(wǎng)格化管理服務(wù)體系。舟山市2009年的群眾安全感指數(shù)高達(dá)99%，位列浙江全省第一，%，“網(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù)”從信息化建設(shè)的角度促進(jìn)了社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。一、深入推進(jìn)基層黨組織管理網(wǎng)格化體系建設(shè)。通過(guò)建立健全黨建網(wǎng)格化管理和工作制度，把黨員置于不同的“網(wǎng)格”管理之中,形成了以國(guó)資公司黨總支為核心，3個(gè)黨支部、百余名樓棟長(zhǎng)積極分子構(gòu)成的橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化管理體系。對(duì)基層黨組織進(jìn)行規(guī)范設(shè)置，合理的劃分了4個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備一名“黨建責(zé)任人”、一名“黨建指導(dǎo)員”和一名“民情信息員”，實(shí)現(xiàn)了專項(xiàng)工作一條線、人員組織一張網(wǎng)、統(tǒng)籌管理一盤(pán)棋的工作脈絡(luò)，確保每個(gè)黨員都在一個(gè)網(wǎng)格中，并讓每個(gè)黨員都能正常參加到組織生活中來(lái)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)黨員教育管理工作的全覆蓋。協(xié)調(diào)國(guó)資公司黨支部、非公經(jīng)濟(jì)聯(lián)合黨支部全體黨員下基層為民服務(wù)、物業(yè)公司網(wǎng)格黨支部形成三級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系，在開(kāi)展社會(huì)救助、保潔保綠、供水供熱、環(huán)境保護(hù)等服務(wù)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)物業(yè)單獨(dú)服務(wù)到上下協(xié)同服務(wù)。在黨建服務(wù)工作中嚴(yán)格執(zhí)行居民民主評(píng)議監(jiān)督機(jī)制，完善事前居民參與、事中居民監(jiān)督、事后居民評(píng)議的民主監(jiān)督制度。三、深入推進(jìn)全員參與社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)“一站式”服務(wù)。“代辦式”服務(wù)?！包c(diǎn)題式”服務(wù)。根據(jù)群眾提出的服務(wù)需求，通過(guò)協(xié)調(diào)安排，組織干部黨員志愿者、特色自治組織等上門提供管道維修、安裝電子水表等針對(duì)性服務(wù)。結(jié)合重大項(xiàng)目建設(shè)、衛(wèi)生城市創(chuàng)建、文明城市創(chuàng)建等階段性重點(diǎn)工作和群眾實(shí)際需求，確定服務(wù)主題，組織特色志愿者服務(wù)隊(duì)為群眾開(kāi)展主題服務(wù)，變被動(dòng)應(yīng)對(duì)為主動(dòng)服務(wù)，增強(qiáng)了服務(wù)群眾