【正文】 提供保證企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作要圍繞中央提出的樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，積極履行監(jiān)督檢查職責(zé)，努力從思想、作風(fēng)、紀(jì)律上為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供有力保證。堅(jiān)決反對形式主義、弄虛作假、鋪張浮夸、奢侈浪費(fèi)等不良作風(fēng)，切實(shí)糾正和解決損害職工合法權(quán)益等問題，增強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的責(zé)任意識，在構(gòu)建和諧社會中促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展；三是履行紀(jì)律檢查職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律。對妨礙落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的突出問題，尤其是有令不行、有禁不止的違紀(jì)行為要進(jìn)行批評教育，依紀(jì)作出處理，堅(jiān)決維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性，努力從思想、作風(fēng)、紀(jì)律上為貫徹落實(shí)黨的重大決策和部署提供有力保證，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)和諧、社會穩(wěn)定提供有力保證。各企業(yè)要繼續(xù)按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實(shí)施和重在落實(shí)的要求，加大推行“雙廉”責(zé)任制的工作力度，把反腐倡廉工作納入推動企業(yè)發(fā)展和黨建工作總體規(guī)劃中，統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)。企業(yè)紀(jì)委要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，健全完善組織協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，協(xié)助黨委抓好反腐倡廉各項(xiàng)工作的落實(shí)。（三）貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，構(gòu)建與國資監(jiān)管體制相適應(yīng)的懲防體系《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，是當(dāng)前和今后一個時(shí)期深入開展黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的指導(dǎo)性文件，是構(gòu)建國有企業(yè)懲防體系的重要框架。各企業(yè)在貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的同時(shí)，要緊扣企業(yè)加快發(fā)展主題，以貫穿懲防體系建設(shè)為主線，努力構(gòu)建與國有資產(chǎn)監(jiān)管體制和現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的懲治和預(yù)防腐敗體系。要著力抓好“五個結(jié)合、一個推進(jìn)”工作：一是與推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合，構(gòu)筑權(quán)力制衡機(jī)制；二是與落實(shí)產(chǎn)權(quán)代表的責(zé)任相結(jié)合，構(gòu)筑內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制；三是與整合監(jiān)管資源相結(jié)合，構(gòu)筑反腐倡廉工作機(jī)制；四是與提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員整體素質(zhì)相結(jié)合，構(gòu)筑思想道德教育機(jī)制；五是與解決反腐倡廉工作中的突出問題相結(jié)合，構(gòu)筑查處違紀(jì)違法案件和責(zé)任追究機(jī)制；深入推進(jìn)市場化配置資源工作，加大對市場化配置資源工作的監(jiān)督、檢查力度。（四）貫徹執(zhí)行《若干規(guī)定》和《監(jiān)督條例》，強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》，著力推進(jìn)國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和和反腐倡廉工作，加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理重大事項(xiàng)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對違反《若干規(guī)定》的要堅(jiān)決查處，并加大組織處理力度。各企業(yè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督。繼續(xù)開好民主生活會，深入開展批評和自我批評，切實(shí)提高班子解決自身問題的能力。認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，保證國有資產(chǎn)監(jiān)管和國有企業(yè)改革的相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度在企業(yè)的貫徹執(zhí)行，維護(hù)政令暢通。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正并處理企業(yè)在經(jīng)營管理中尤其是重組改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，維護(hù)國有資產(chǎn)安全。要積極開展創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)活動，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營管理，提高企業(yè)的成本利潤率，促進(jìn)效率、效益和質(zhì)量的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)降本增效；二是加大對不良資產(chǎn)的清欠清收力度，把不良資產(chǎn)損失降到最低程度。要規(guī)范和推進(jìn)國有企業(yè)重組改制行為合法、操作程序規(guī)范、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)有序，切實(shí)發(fā)揮維護(hù)資本運(yùn)營效益和安全的重要作用。著力從完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、減少腐敗機(jī)會、提高有效預(yù)防能力的視角，認(rèn)真分析經(jīng)營管理中的漏洞和原因，促進(jìn)制度建設(shè)和整改措施的落實(shí)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。（六）保持懲處工作力度，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件要在完善國有資產(chǎn)管理體制和深化國有企業(yè)改革進(jìn)程中，針對企業(yè)存在和發(fā)生的一些嚴(yán)重違紀(jì)問題，認(rèn)真進(jìn)行檢查處理，堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和國有資產(chǎn)安全。對企業(yè)改制重組、產(chǎn)權(quán)交易和經(jīng)營管理中隱匿、侵占、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)的案件；違反“三重一大”規(guī)定，嚴(yán)重失職造成國有資產(chǎn)流失的案件；企業(yè)經(jīng)營管理人員利用職權(quán)非法獲利，侵害國家、出資人和企業(yè)利益，以及侵害職工合法權(quán)益的案件，必須堅(jiān)決懲治和處理；二是嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案。完善辦案協(xié)調(diào)機(jī)制，健全案件管理工作備案制度，注重提高案件檢查工作水平和能力；三是在查辦案件中注重政治、經(jīng)濟(jì)和社會效果的統(tǒng)一，發(fā)揮有效防止腐敗的綜合功能。在查清問題、嚴(yán)肅處理、落實(shí)責(zé)任追究的同時(shí)，對經(jīng)營管理中存在的漏洞和問題，及時(shí)提出健全制度和規(guī)范程序的整改建議。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的方針和寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對待的原則，對于腐敗分子要嚴(yán)肅懲處，絕不姑息手軟。對勇于改革、積極創(chuàng)新和嚴(yán)格管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，要敢于支持和保護(hù)。（七）深化反腐倡廉教育，增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員拒腐防變的能力充分發(fā)揮教育在黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作中的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的廉潔從業(yè)意識和拒腐防變的能力，為加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要按照胡錦濤總書記“要始終把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為全黨的一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好”的要求，把學(xué)習(xí)貫徹《黨章》作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，作為反腐倡廉教育的重要內(nèi)容抓緊抓好。要制定與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的廉潔從業(yè)實(shí)施細(xì)則，建立與完善相關(guān)制度，規(guī)范工作程序，通過積極開展廉潔承諾、述廉評廉、廉潔談話、誡勉談話等活動，加強(qiáng)考核與評價(jià)工作，形成有效管用的自我約束機(jī)制；三是把廉潔文化作為企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，結(jié)合提煉企業(yè)精神、核心價(jià)值觀及經(jīng)營管理理念，引導(dǎo)全體員工樹立良好的自律意識和行為習(xí)慣，增強(qiáng)道德修養(yǎng)和行為約束力，逐步形成愛崗敬業(yè)、誠信守法、行為規(guī)范、道德高尚的企業(yè)文化。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，開展專項(xiàng)檢查，繼續(xù)糾正并嚴(yán)肅處理違反規(guī)定的有關(guān)問題，督促企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員以及全體員工做到忠誠履行職責(zé)，規(guī)范從業(yè)行為，正確處理國家、企業(yè)和個人利益關(guān)系。這次會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市和縣委、縣政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的指示精神，深入推進(jìn)全縣財(cái)政系統(tǒng)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作?？h財(cái)政局作為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的排頭兵，必須堅(jiān)持“創(chuàng)新求突破，實(shí)干謀跨越”的財(cái)政精神，在推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中沖在前、打頭陣，帶頭攻堅(jiān)克難，爭創(chuàng)一流工作。（一）要強(qiáng)化黨的政治建設(shè)。我們必須在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。在研究確定全局工作思路、工作部署、政策措施時(shí)，自覺同黨的政治路線對標(biāo)對表、及時(shí)校準(zhǔn)偏差。二是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。下一步，局黨組成員都要嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活制度，既要參加局黨組的組織生活，也要以普通黨員身份參加所在支部的組織生活。三是抓好意識形態(tài)工作。講政治是具體的而不是抽象的。格局要大，跳出傳統(tǒng)“賬房先生”和“管家角色”的局限思維，對縣委、縣政府府各項(xiàng)決策部署，特別是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出“短板”，主動站在全局上抓調(diào)研、拿政策、提建議，在預(yù)算安排上優(yōu)先予以保障，把政策和資金聚焦到全縣發(fā)展大局上來。工作要實(shí)，在分析形勢、制定政策、安排資金時(shí)，要始終保持清醒頭腦，把問題分析得更透一些、把風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)得更充分一些，做好應(yīng)對各種復(fù)雜困難局面的準(zhǔn)備。立身要正，面對錯綜復(fù)雜的考驗(yàn)和形形色色的誘惑，必須把秉公用權(quán)作為底線，嚴(yán)守法紀(jì)、嚴(yán)格自律，守住做人、處事、用權(quán)、交友的原則和底線，自覺做到廉潔理財(cái)。思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。覺悟高了，在公和私、義和利、正和邪、苦和樂等問題面前就能心明眼亮，就能找到自己的行為準(zhǔn)星”。要用好用活“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“燈塔黨建”等平臺，做到學(xué)習(xí)強(qiáng)國每天35分以上，XX在線每月10學(xué)時(shí)以上，不斷拓展學(xué)習(xí)的廣度、深度、密度，自覺用馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法，分析和解決財(cái)政工作中遇到的問題。各支部要以打造過硬黨支部為目標(biāo)，再下真功夫、再用大氣力，切實(shí)把支部建設(shè)抓起來、強(qiáng)起來。要激發(fā)支部工作“活力”，針對業(yè)務(wù)工作的不同特點(diǎn)和黨員隊(duì)伍的不同情況，創(chuàng)新“深化學(xué)習(xí)教育、提高黨性覺悟、激發(fā)黨員干勁”的方式方法，使支部工作更接地氣、更有實(shí)效。二、抓好財(cái)政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)縣委、縣政府對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作出了全面部署安排。（一）馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)糾“四風(fēng)”。近年來，作風(fēng)建設(shè)取得明顯成效，但“四風(fēng)”反彈回潮的隱患依然存在，需要高度警惕和防范。圍繞“破慢”，整治按部就班、慢慢騰騰、不推不動。圍繞“破拖”，整治陽奉陰違、推諉扯皮、講條件打折扣搞變通。圍繞“破懶”，整治照抄照搬、標(biāo)準(zhǔn)低效能差、得過且過混日子。圍繞“破軟”，整治不敢碰硬、遇到矛盾繞、碰到問題躲。圍繞“破浮”，整治文山會海、浮在表面、淺嘗輒止。二查是否存在調(diào)查研究搞形式、走過場、頻次少的問題，進(jìn)一步改進(jìn)調(diào)研方式，切實(shí)增強(qiáng)調(diào)查研究的深度和廣度，確保我們制定的政策措施更加切合實(shí)際、有效管用。四查是否存在會議層層重復(fù)開、以文件貫徹文件的問題，這個問題省市縣三級督導(dǎo)督查，我們要高度重視，進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，大力壓縮一般性會議、文件數(shù)量，騰出更多精力研究解決財(cái)政改革發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。六查是否存在不愿吃苦、不想奉獻(xiàn)、得過且過的問題，要主動作為、主動思考、主動辦事，把心思用在干事業(yè)上、把精力用在謀發(fā)展上。八查是否存在財(cái)政資金重分配輕管理，管理大而化之、精細(xì)不足的問題，進(jìn)一步改進(jìn)財(cái)政管理方式，將績效理念嵌入財(cái)政管理鏈條，切實(shí)提高資金使用效益。重點(diǎn)是結(jié)合法治財(cái)政建設(shè)，通過改革和制度創(chuàng)新，切斷利益輸送鏈條，形成有效管用的體制機(jī)制，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。完善預(yù)算管理制度，推動預(yù)算編制科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化，完善預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，從源頭上落實(shí)厲行節(jié)約有關(guān)要求。持續(xù)強(qiáng)化內(nèi)控理念，嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)控制度，引導(dǎo)財(cái)政干部自覺按權(quán)限、按制度、按流程辦事，切實(shí)防范工作和廉政風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)加大專項(xiàng)資金清理、整合、規(guī)范力度，從源頭上防止權(quán)力尋租和利益輸送問題。充分發(fā)揮預(yù)算績效管理、財(cái)政投資評審等作用，確保財(cái)政資金規(guī)范分配、安全運(yùn)行、高效使用。積極參與扶貧民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)突出問題專項(xiàng)整治，確保扶貧等民生資金規(guī)范安全有效使用。紀(jì)律建設(shè)是反腐倡廉的關(guān)鍵所在。一要抓好廉政教育。堅(jiān)持以案為鑒、以案示警，經(jīng)常組織警示教育，通過現(xiàn)場教學(xué)、觀看影片、專題輔導(dǎo)等方式，引導(dǎo)廣大干部筑牢拒腐防變的思想防線。二要狠抓制度落實(shí)。下一步，要結(jié)合新的任務(wù)新的要求，根據(jù)省市巡察反饋的意見，對一些薄弱環(huán)節(jié)、管理盲點(diǎn)和關(guān)鍵部位，進(jìn)一步研究制定管控措施，要強(qiáng)化規(guī)章制度的執(zhí)行力，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性、約束性，讓制度真正立起來、嚴(yán)起來、執(zhí)行起來。從嚴(yán)從緊抓好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，使干部不犯錯誤、少犯錯誤，這是對干部最大的關(guān)心和愛護(hù)。要堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，接到問題反映的，要同本人見面談話、及時(shí)誡勉，對出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的，要及時(shí)咬耳朵、扯袖子，對出現(xiàn)違紀(jì)問題的，要及時(shí)作出處理，防止小錯釀成大錯。（一）關(guān)于財(cái)政收入工作。加上我縣財(cái)政收入“前高后低”特點(diǎn)明顯，今年如完成“雙過半”任務(wù)目標(biāo)，上半年需完成財(cái)政收入X億元，占年初預(yù)算的X%，6月當(dāng)月就需入庫X億元，難度非常大。（二）關(guān)于向上爭取工作。尤其是要充分發(fā)揮作為省直管縣與省廳直接對接的優(yōu)勢，積極反映推進(jìn)縣域基本公共服務(wù)均等化、落實(shí)“三?！闭?、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等方面存在的困難和問題，最大限度爭取省級一般性轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)補(bǔ)助等方面的支持和幫助。去年以來，中央和省相繼出臺了深化預(yù)算管理改革和全面實(shí)施預(yù)算績效管理的系列制度辦法，充分體現(xiàn)了上級黨委政府對這兩項(xiàng)工作的高度重視。近期，我縣被省廳納入部門整體績效管理試點(diǎn)范圍，與省級同步開展工作。（四）關(guān)于涉農(nóng)資金整合工作。下一步我們要切實(shí)落實(shí)好投入責(zé)任。要編制好2020年縣級統(tǒng)籌整合實(shí)施方案。（五）關(guān)于PPP工作。目前，我縣河道治理PPP項(xiàng)目已入庫，汶上化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目正在有序推進(jìn)，縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和市政道路建設(shè)項(xiàng)目已立項(xiàng)。同時(shí)，要加強(qiáng)財(cái)政部門、行業(yè)主管部門、實(shí)施機(jī)構(gòu)等溝通聯(lián)絡(luò)，形成工作合力。讓我們在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面從嚴(yán)治黨，以黨建引領(lǐng)財(cái)政發(fā)展，扎實(shí)做好黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)和財(cái)政工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障