【正文】 （五）建一套完善的警務(wù)保障機(jī)制，落實從優(yōu)待警的相關(guān)舉措。一要在民警的政治待遇上多給予考慮。第四篇：農(nóng)村干部隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告XX鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告村黨支部書記、村委員會主任是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項方針、政策的骨干，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村廣大群眾全面建設(shè)小康社會、建設(shè)中國特色社會主義新農(nóng)村的帶頭人。今年8月14日至15日，我們對全鄉(xiāng)10個村（居）委會干部隊伍的現(xiàn)狀、存在的主要問題及原因進(jìn)行了專題調(diào)研，并就下一步如何加強(qiáng)村干部隊伍建設(shè)做了一些有益的探索。村級后備干部總共6人，其中35歲以下的4人，36歲至45歲的2人；具有中專及以上文化的4人，高中文化的2人；具有一技之長的1人。大部分村支“兩委”能認(rèn)真實踐“三個代表”，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，積極開展農(nóng)村工作，完成各項任務(wù)，主動為人民群眾脫貧致富出謀劃策，嚴(yán)格依法辦事，公道正派，在群眾中威信高，群眾反映好的約占85%。二、前段取得的主要成績近年來，我鄉(xiāng)始終把村干部隊伍建設(shè)做為農(nóng)村工作的重點(diǎn)，適應(yīng)新形勢的要求，在農(nóng)村深入開展了“五同五心”、“黨課”、“三個代表”學(xué)教等活動，加強(qiáng)了對村干部的思想政治教育，提高村干部的政治素質(zhì)，改進(jìn)了村干部的工作作風(fēng)。開展村級財務(wù)清理、村務(wù)公開活動，實行村帳鄉(xiāng)代理，加強(qiáng)了對村干部的監(jiān)督管理，村干部隊伍建設(shè)取得了較好的成績。廣大村干部摒棄了傳統(tǒng)的“面朝黃土背朝天”、“稻谷加紅薯”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)意識，樹立了大力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意識；摒棄了小富知安、小打小鬧的保守意識，樹立了敢創(chuàng)敢干、辦大事的新觀念；摒棄了計劃經(jīng)濟(jì)時代條件下的舊思維、舊方式，樹立了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的新思路、新方法、新觀念。近年來，我鄉(xiāng)相繼實施了村干部述職評議、村級財務(wù)清理、村務(wù)公開、村委會直選和村干部重大事項報告等制度，形成了一套比較完整、規(guī)范的選舉、決策、參與、監(jiān)督體系，使村干部管理逐步走向了公開化、科學(xué)化、民主化和規(guī)范化。村內(nèi)各級人大代表、政協(xié)委員，離退休人員、村民小組長、村民代表，每年對村干部進(jìn)行一次評議。經(jīng)過近幾年的村干部建設(shè)，逐步形成了老、中、青相結(jié)合，以中青為主，以老帶新的村干部隊伍。從農(nóng)村的工作實際來看，這種年齡結(jié)構(gòu)還是比較合理的。四是文化素質(zhì)有了較大提高。在全鄉(xiāng)36名農(nóng)村干部中，%，且中專及其以上文化的16人，%；%，大多是工作經(jīng)驗豐富、威信高，受群眾擁護(hù)。三、存在的主要問題雖然我鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)取得了一定成績，但面對新形勢、新情況，村干部隊伍建設(shè)中，部分村和村干部仍然存在許多亟待解決的問題，主要表現(xiàn)有：（一）選拔任用的民主程度有待提高。在村委會選舉中，部分村民的參與意識不強(qiáng)，熱情不高。（二）教育培訓(xùn)機(jī)制有待完善。一年2期的村干部培訓(xùn)難以滿足發(fā)展的需要。大多是傳達(dá)貫徹上級有關(guān)會議精神和傳授普通的病蟲害防治知識，對市場經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村實用技術(shù)、特別是新農(nóng)業(yè)技術(shù)的內(nèi)容教少。一般是采取訂閱農(nóng)業(yè)報刊雜志、播放電教片、發(fā)送農(nóng)業(yè)科技資料等形式，很少請專技人員授課、實地培訓(xùn)或外出參觀，效果不理想。一是村民對村干的監(jiān)督流于形式。本應(yīng)由村民大會討論決定的大事，一些村卻由村干部幾個人說了算，村民一年到頭甚至幾年也沒開一次村民大會。就目前的管理體制來說，鄉(xiāng)對村干部的監(jiān)督管理還沒有一套全面有效的且操作性較強(qiáng)的制約機(jī)制，一般只有鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站每年例行進(jìn)行一次村級財務(wù)審計。一是少數(shù)村支兩委班子不團(tuán)結(jié)。二是少數(shù)村干部工作不安心。（五）后備干部隊伍培養(yǎng)難。二是培養(yǎng)方式滯后。三是一部分后備干部外出務(wù)工，培養(yǎng)管理難以到位。自掃黑除惡專項斗爭開展以來，在市委政法委的大力指導(dǎo)和區(qū)黨工委、管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)充分發(fā)揮政法隊伍職能作用，掃黑除惡專項斗爭工作取得了一定成效。一、政法隊伍基本概況全區(qū)各政法機(jī)關(guān)共有各類人員xx人，其中在編在崗人員xx名，%，不到三分之一；其余xx名為輔警及政府雇員，占比79%。區(qū)公安分局（含下轄3個派出所）在編民警73人（正科2人、副科9人），輔警164人；其中潭東鎮(zhèn)派出所在編民警9人、輔警30人，潭口鎮(zhèn)派出所在編民警9人，輔警27人，高校園區(qū)在編民警9人，輔警29人。區(qū)檢察室為籌備工作室僅副處級干部1人、正科級1人；區(qū)法院工作室共有在編3人，其中正科級1人，科員2人；區(qū)司法分局（含下轄3個司法所）共有在編6人（副科3人），其中潭口司法所1人，潭東司法所1人已被抽調(diào)市局。堅決貫徹落實中央、省、市部署要求，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)密集調(diào)度部署，在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展重溫學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于掃黑除惡專項斗爭工作重要批示指示，及時調(diào)整掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，安排專項經(jīng)費(fèi)xx萬元并迅速從其它部門（單位）抽調(diào)3人到區(qū)掃黑辦，提供堅強(qiáng)的政治保障和人力財力保障。我區(qū)掃黑除惡專項斗爭工作領(lǐng)導(dǎo)小組與各成員單位簽訂了掃黑除惡專項斗爭責(zé)任書，完成掃黑除惡專項斗爭辦公室各項制度上墻，定期召開聯(lián)席工作會議，對責(zé)任不到位的6個成員單位及時進(jìn)行約談，形成各部門齊抓共管的工作局面。聚焦征地拆遷、打違拆違、生豬定點(diǎn)屠宰等重點(diǎn)領(lǐng)域，按照“黑惡積案清零、問題線索清零”的要求，以“破案攻堅”開路、以“打傘破網(wǎng)”斷根、以“打財斷血”絕后，補(bǔ)齊行業(yè)治理薄弱的短板，充分發(fā)揮專業(yè)隊伍的尖刀作用，持續(xù)掀起強(qiáng)大攻勢，截止目前，我區(qū)共收集線索xx條，其中已核查辦結(jié)xx條，正在組織核查xx條；打掉犯罪團(tuán)伙xx個（其中惡勢力犯罪集團(tuán)xx個，惡勢力犯罪團(tuán)伙xx個）；打傘破網(wǎng)案件1起，挖出“保護(hù)傘”7人，立案7人，已組織處理1人，立案調(diào)查6人，失職失責(zé)立案2件2人；凍結(jié)涉案財產(chǎn)xx萬元，；掃黑除惡專項斗爭群眾知曉率為96%，%，%，均位列全市第三。一是機(jī)構(gòu)設(shè)置不全，我區(qū)法院、檢察院目前暫設(shè)為工作室，主要發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)作用，不具備刑事審判、提起公訴等政法職能。二是人員編制較為緊缺。區(qū)公安分局領(lǐng)導(dǎo)班子僅有一名黨委書記和紀(jì)檢書記，班子職數(shù)嚴(yán)重不足，各派出所班子均未設(shè)教導(dǎo)員，副科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)空缺達(dá)10人。三是骨干力量缺失嚴(yán)重。區(qū)公安分局各業(yè)務(wù)警種僅有1名中層骨干臨時負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)骨干民警急缺。一是事多人少現(xiàn)象普遍。xx法院工作室自2018年以來共審理各類民事案件xx余件，而編制人員僅有3人，人員力量嚴(yán)重不足。基層司法所“一人一所”現(xiàn)象突出，我區(qū)xx司法所僅有一個編制人員，且被市司法局長期抽調(diào)，極大制約了司法所各項職能的有效發(fā)揮，影響了基層治理法制化的推進(jìn)。我xx與其他縣市區(qū)政法委一樣履行政法委機(jī)關(guān)的工作職責(zé)和義務(wù)，但工作強(qiáng)度相對于其他縣市區(qū)更大。（三）輔警隊伍建設(shè)亟需加強(qiáng)。2018年我區(qū)輔警隊伍支出xx萬元，平均每人xx萬（含基本工資、醫(yī)保、社保、意外傷害險、伙食補(bǔ)助），在承擔(dān)大量路面任務(wù)的情況下，只能達(dá)到正式民警工資收入的一半甚至三分之一，嚴(yán)重影響輔警工作的積極性。自2018年以來，我區(qū)新招錄處突隊員、派出所輔警131人，但同期辭職人員占比高達(dá)78%，（處突隊員41人，輪換率51%，派出所輔警90人，輪換率高達(dá)102%），嚴(yán)重影響了輔警隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。輔警隊伍人員文化程度、社會背景參差不齊，輔警高中以下學(xué)歷占比41%，本科以上學(xué)歷僅為8%。四是職業(yè)認(rèn)同度不高。（四）基層政法專業(yè)人才“青黃不接”。由于政法專項編制人數(shù)有限，派駐基層檢察室、法院工作室的專門編制難以申請，區(qū)檢察室僅有干警2名，均為40歲以上，業(yè)務(wù)人員人數(shù)少、干警“老齡化”的問題突出。法院、檢察院等政法單位“專業(yè)性強(qiáng)、門檻高、入口難”，需通過司法考試、法檢考試才能進(jìn)入，我區(qū)檢察室、法院工作室自組建以來尚未增加正式工作人員，均為上級臨時借調(diào)人員?；鶎尤藛T少，而工作任務(wù)繁重，加之各項目標(biāo)績效考核和其他外部壓力，致使政法隊伍缺乏應(yīng)有的生機(jī)與活力，人才流失現(xiàn)場嚴(yán)重。一是在編制上加大傾斜力度。二是在人員上加大傾斜力度。三是在財力上加大傾斜力度。（二）突出抓好政法隊伍專業(yè)性建設(shè)。旗幟鮮明把政治建設(shè)放在首位，抓好科學(xué)理論武裝，教育引導(dǎo)政法干警學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，打造一支黨和政府放心、人民群眾滿意的高素質(zhì)政法隊伍。聚焦實戰(zhàn)、實用、實效導(dǎo)向，全面提升政法干警的法律政策運(yùn)用能力、防控風(fēng)險能力、群眾工作能力、科技應(yīng)用能力、輿論引導(dǎo)能力，同時，強(qiáng)化內(nèi)部管理，不斷完善執(zhí)法監(jiān)督巡視機(jī)制，堅持明查和暗訪相結(jié)合，及時糾正錯誤，促進(jìn)隊伍規(guī)范化建設(shè)，杜絕各類違法違紀(jì)行為發(fā)生，確保政法隊伍符合新時代政法要求。根據(jù)干部個人能力素養(yǎng)和工作經(jīng)歷，開展橫向、縱向交流或單位內(nèi)部交流，進(jìn)行定期輪崗鍛煉，提升政法干警職業(yè)素質(zhì)，激發(fā)政法隊伍活力，有效防范政法隊伍腐敗行為，不斷提高政法隊伍戰(zhàn)斗力和純潔性。一是進(jìn)一步規(guī)范輔警錄用程序。二是進(jìn)一步提高輔警工資待遇。同時，制定績效考核獎懲方案，建立輔警職級制度，實行崗位晉升機(jī)制，不斷拓寬輔警發(fā)展空間，提高輔警“事業(yè)心”。制定完善公安輔警教育培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)日常培訓(xùn)和集訓(xùn)，定期和不定期組織法律知識考試和體能測試，不斷提高輔警人員的法律素養(yǎng)、實戰(zhàn)技能、