【正文】 一把手”效能問責制度》、《廣元市機關工作人員效能問責暫行辦法》、《廣元市機關效能考評辦法》等相關制度，這幾個制度也即將出臺。市政務中心積極推行對市屬以上重點項目、重大招商引資項目實行聯合審批，對工業(yè)、流通、農業(yè)產業(yè)化項目實行“三特別”服務；市工商局制定“全市工商系統(tǒng)效能建設六條紀律”，切實強化系統(tǒng)內部干部管理；市商務局推行“無缺位工作制”，每個業(yè)務科室的主辦人員外出時，都確定有另外的人員行使同等職責。公布了效能投訴舉報電話（8888444），積極受理效能投訴，對凡是影響項目、企業(yè)和群眾利益的典型問題一查到底，逗硬處理。市效能辦組建了暗訪隊伍，對部門開展“三服務”情況、執(zhí)行效能建設“七項制度”等情況隨機開展暗訪。對照市委五屆二次全會和市委、市政府《關于進一步加強機關效能建設的意見》要求，機關效能建設任務還相當繁重，無論是在思想認識的提高、宣傳氛圍的營造，還是工作措施的落實等方面，還存在許多問題，離市委、市政府的要求差距還很大，還有大量工作要做。認識水平決定工作水平。一是對抓機關效能建設與抓執(zhí)政能力建設的關系，抓機關效能建設與抓發(fā)展的關系，抓機關效能建設與解決影響我市發(fā)展環(huán)境突出問題的關系，認識不清，方向不明。沒有把機關效能建設作為一項系統(tǒng)工程，一項基礎工程來抓。三是認為抓機關效能建設是“一陣風”，是臨時性的工作，因此對工作被動應付，停留在一般性安排和口頭號召上，有的甚至還在等待觀望，裹足不前。二是工作落實不力。在全市深入開展機關效能建設，市委、市政府是下夠決心的，市四大領導班子是高度重視的。市級部門之間、縣區(qū)之間存在較大差距，工作開展很不平衡。市工商局在機關效能建設中，行動迅速，措施得力，對發(fā)現的一些效能問題敢于處理，敢于曝光，帶了一個好頭，這些值得我們其他市級部門和縣區(qū)學習。但一些地方和部門至今行動遲緩、沒有作為。三是宣傳教育發(fā)動不夠。一方面，市級新聞單位前階段對機關效能建設還停留在一般性的宣傳上，大的聲勢還沒造起來，工作的主動性還有待進一步加強。機關效能建設在廣大群眾中的知曉率不高，沒有充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，群眾的參與不夠。制度的健全和規(guī)范是抓好機關效能建設的基礎。但是有的部門還沒有制定，有的制定了又沒有得到很好的落實。部分機關工作人員甚至個別部門負責人服務意識淡薄，官僚主義、衙門作風嚴重，“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”的問題仍然存在。上述問題的存在，嚴重影響到機關效能建設的進一步開展，必須引起高度重視，認真加以解決。針對目前全市機關效能建設中存在的問題，要進一步突出重點，狠抓落實。思想是行動的先導，認識是工作的基礎。實踐已經證明，抓發(fā)展，必須抓機關效能建設；只有抓好機關效能建設，才能促進發(fā)展，保障發(fā)展。把機關效能建設實效同年終獎懲、領導班子評優(yōu)、干部升遷結合起來，實行“一票否決制”。各地各部門要增強抓好機關效能建設工作的責任感和緊迫感，切實擔負起抓機關效能建設的責任，時時關心、處處過問，定期聽取、研究機關效能建設工作，采取切實有效措施，保證機關效能建設在本地本部門取得實效。領導重視、機構健全是搞好機關效能建設的關鍵。各級領導干部一定要深刻領會市委、市政府開展機關效能建設的精神，理解機關效能建設的真正內涵，切實加強組織領導，落實領導責任。要把機關效能建設作為“一把手”工程，各縣區(qū)、市級各部門“一把手”要親自抓，負總責，堅持一級抓一級，一級對一級負責。單位“一把手”要牢固樹立“抓好機關效能建設是本職，抓不好機關效能建設是失職”的觀念，既要“掛帥”，又要“出征”，騰出足夠的時間，拿出相當的精力，把機關效能建設放在心上，抓在手上，擺在重要的議事日程上，抓緊、抓好、抓出實效。努力形成“黨政一把手負總責、成員單位各司其職、紀檢監(jiān)察機關組織協(xié)調、部門各負其責、群眾積極支持和參與”的領導體制和工作機制。機關效能建設要深入開展，宣傳教育一定不能松勁。各級各部門一方面要注意培育正面典型，建設效能示范單位，強化示范帶動；另一方面要重點抓住反面典型，剎風正紀，強化警示教育。各新聞單位要精心策劃，以正面宣傳為主，加大反面典型的宣傳力度，在宣傳報道中要力求鮮活、生動、有針對性，要努力增強宣傳報道的藝術性和感染力，以取得良好的宣傳效果。對新聞媒體的宣傳情況，市效能辦要定期通報，把宣傳工作作為新聞單位年終效能考評的重要依據。四是突出重點，找準機關效能建設載體。各級各部門要緊扣發(fā)展主題，緊貼中心工作，把機關效能建設與當前中心工作有機結合起來，用經濟社會發(fā)展的成果來檢驗機關效能建設的成效。今年，市委、市政府抓機關效能建設確立了三個方面的重點工作。政務中心聚集了絕大部份具有行政審批的部門和單位，是機關效能建設的重要載體和有效抓手,也是檢驗各級各部門機關效能建設的重要窗口。各部門和單位要切實加強政務中心窗口的建設和管理，充分發(fā)揮窗口的作用，絕不能將窗口辦成“收發(fā)室”和“中轉站”。還未建立政務中心的縣區(qū)在今年內必須完成政務中心的建設任務。機關效能建設重在制度建設，要建立健全督查考核、責任追究等方面的制度，逐步形成有效的管理機制、督查機制和責任機制，推進機關效能建設的不斷深入。特別要針對重點項目的實施、重點工作的推進開展跟蹤督查和效能監(jiān)察，推動市委、市政府工作部署得到落實，確保全市目標任務的圓滿完成。紀檢監(jiān)察和督查部門要充分發(fā)揮監(jiān)督的主體作用和組織協(xié)調職能，人大和政協(xié)也要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，還要加強輿論的監(jiān)督、社會的監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。一是加強督促檢查。各級效能辦要充分發(fā)揮督促檢查和指導的職能，及時了解各地各部門效能建設情況，加強工作指導，防止形式主義和走過場。對效能問題的處理，要旗幟鮮明，敢抓敢管，敢于碰硬。對工作散漫、落實不力的要全市通報，還要追究有關人員的責任。要把強化監(jiān)督作為加強機關效能建設的重點環(huán)節(jié)，抓住不放、一抓到底。三是切實抓好暗訪工作。目前，市上已組建了一支機關效能監(jiān)督員隊伍，這支隊伍分為“明”和“暗”兩個部分，“明”的效能監(jiān)督員隊伍要對外公開；“暗”的效能監(jiān)督員隊伍負責定期和不定期的暗訪。各縣區(qū)也要組建相應的監(jiān)督員隊伍，抓好對本地區(qū)的明查暗訪工作。各級效能辦要不定時間、不定地點、不定對象地隨機開展暗訪，不僅要暗訪機關，還要暗訪基層和“窗口”；不僅要暗訪工作紀律，還要暗訪辦事流程；不僅要暗訪問題,還要暗訪對問題的處理和當事人的糾正情況。四是逗硬查處反面典型。今后，凡是群眾有投訴的，一律要追查到底；凡是查證屬實違反規(guī)定的，一律要追究責任；凡是對本單位、本地區(qū)效能問題發(fā)現不了、處理不力、問題嚴重的，市委、市政府將嚴肅追究有關領導的責任。只有抓執(zhí)行，才能保證政令暢通；只有抓落實，才能保證工作見成效。第四篇：在全縣機關效能建設工作會議上的講話同志們：今天，縣委、縣政府研究決定召開這次機關效能建設工作會議，主要目的是進一步推進機關效能建設，力求在思想解放上有新的突破，在轉變職能上有新的舉措，在服務水平上有新的提高，在工作作風上有新的改進。這里，我先講三個方面的問題。具體表現在：一是機關作風明顯改進，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。二是制度約束明顯強化，行政行為不斷規(guī)范。三是執(zhí)政能力有所提高，政令更加暢通。四是宗旨意識逐步增強，黨群干群關系更加密切。去年底在全縣范圍內組織的政風和行風評議中，社會各界和基層群眾、服務對象對機關的總體評價好于往年。在現實當中還有少數機關干部在思想觀念和工作方式上不能適應發(fā)展的需要，習慣于傳統(tǒng)思維想問題、辦事情，滿足于照搬照套，沒有很好研究本單位本部門本地區(qū)的實際情況；情況不清，路子不明，對哪些是我們的優(yōu)勢，哪些是我們的不足，什么是我們努力方向，需要通過哪些途徑和方法達到我們的目的，還沒有十分明確和清晰的腦子。有的主觀能動性差，消極依賴思想嚴重，遇事“難”字當頭、遇難“退”字當頭，缺乏攻堅破難的勇氣，往往是沒有政策等政策，有了政策等意見，有了意見等經驗，有了經驗等支持。二是政令不暢，部門本位主義嚴重。三是工作節(jié)奏不快、行政效率低。“群眾跑來跑去、部門推來推去、開會議來議去；最后，問題是哪里來哪里去”，如此工作效率，如何談得上跨越式發(fā)展？還有的部門紀律不嚴，存在行政不作為或者亂作為、慢作為的情況，辦事看人情，以感情代替政策，以關系決定親疏。甚至辦事看好處，無利不作為，小利慢作為，大利亂作為。少數部門和干部的群眾觀念還不強，存在著表面熱情、內心淡漠；口頭熱情、行動冷漠的問題，對群眾缺乏感情，對工作缺乏熱情，聽取群眾意見少，涉身處地的為群眾考慮少，深入實際為群眾辦事少。五是紀律不嚴明，干部隊伍素質有待提高。今天揣摩這個，明天揣摩那個，議論這個事，議論那個事。對領導干部來講，無論是處在一個部門、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還是分管幾項工作，如果無所用心，庸庸碌碌，得過且過，我們又怎能對得起黨性和良心，對得起組織的信任。希望各個單位、各個部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，進一步增強推進效能建設的責任感和緊迫感，在省市黨委、政府要求的基礎上，做到標準不變,要求不松、力度不減、氣氛不冷，切實抓緊、抓好，務必抓出成效，推動崛起。如何保持當前良好的發(fā)展勢頭，進一步調動方方面面的積極性，引導好廣大人民群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，加快奮力崛起，實現跨越式發(fā)展，需要各級領導干部進一步真抓實干，需要各級機關進一步提速增效。加強效能建設首先要從思想源頭上入手，敢于沖破束縛發(fā)展的本位思想和墨守成規(guī)的守舊思想，積極開拓別人未曾涉足的“盲區(qū)”，勇于探索令人望而生畏的“難區(qū)”，奮力突破阻礙發(fā)展的“禁區(qū)”，善于從崛起的目標、改革的深度、開放的程度、創(chuàng)業(yè)的環(huán)境、發(fā)展的效果等方面，做好“結合”的文章、做好“試驗”的文章、做好“創(chuàng)新”的文章，把解放思想落到實處，充分調動和激發(fā)全縣上下加快發(fā)展的積極性、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。當前，發(fā)展競爭的態(tài)勢空前激烈，松一松，緩一緩，就會散失機遇。要在創(chuàng)新運行機制上見成效。對基層、企業(yè)、群眾反映的亟待解決的問題，特別是一些突發(fā)性事件，要“馬上辦”；反映的一些老大難問題，要迎難而上“主動辦”；反映的重大問題或帶有普遍性的問題，要深入實際“上門辦”；對不違背國家政策和法律法規(guī)的問題，要創(chuàng)新思維“靈活辦”；努力實現基層、企業(yè)、群眾滿意的服務目標。切實做到“四通”，即凡部門職責內該辦的事，要速辦“快通”；當工作運轉不暢需要協(xié)調時，要及時“溝通”；在創(chuàng)業(yè)者面臨困難和矛盾時，要積極“疏通”；有利于xx經濟和社會發(fā)展的事，要從實際出發(fā)大膽“變通”。實踐可以充分證明：我們各級領導干部要取得工作的實績，單靠“拍腦袋”不行，單靠“出大力、流大汗”不行，靠“跟著感覺走”更不行，必須靠長期堅持不懈地刻苦學習，不斷增加知識儲備，更新改善知識結構，提高自身的綜合素質和能力水平?，F在有些同志工作打不開局面，關鍵還是學習不夠、眼界不寬，素質能力和他的業(yè)務工作不相適應，跟他所承擔的責任不相適應。（四）必須在推進誠信xx建設上實現新突破。要全面履行公開辦事制度和服務承諾制度。要暢通群眾反映渠道，完善、強化政府網站“xx論壇”功能，保持縣政府與群眾、各企業(yè)間的網上聯系渠道，聽取意見、建議和訴求；要開辦“政風行風熱線”，傾聽群眾呼聲，接受群眾監(jiān)督。進一步完善督辦和問責制，對超時答復、敷衍塞責、推諉扯皮，影響或破壞發(fā)展環(huán)境、損害xx形象的人和事，發(fā)現一起，查處一起；對所有投訴舉報，必須做到有訴必理、有理必果，件件有回音，事事有著落。新聞單位要深入實際、挖掘素材，重點抓好正反兩方面典型的深入報道，著力培育和弘揚一諾千金、誠信為本的良好風尚，大力營造為民、利民、便民和親商、扶商、富商的濃厚氛圍。效能建設的成敗，關鍵在于各級領導干部是否高度重視，在于領導干部是否以身作則，躬行實踐，率先垂范。班子成員在分管工作中要切實負責抓好分管部門的效能建設工作，以自己的模范行動，樹起旗幟，立起標桿，帶好隊伍。二是要精心組織，邊整邊改。要強化監(jiān)督，開門整風。三要加大懲處力度。特別是對于在崗不履職、在位不做事，推諉扯皮、失職瀆職，有令不行、有禁不止的工作人員，必須嚴肅處理。效能監(jiān)察投訴受理中心要切實發(fā)揮作用，對各單位的效能建設工作開展情況進行監(jiān)督檢查、明察暗訪，確保認識到位、推進到位、落實到位。同志們，加強機關效能建設意義重大，任務艱巨。縣委、縣政府對這項工作十分重視，專題進行了研究,成立了活動辦公室。下面我再講三點意見：一、站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識開展機關效能建設活動的重要性和緊迫性開展機關效能建設活動是加強機關作風建設、推動經濟社會發(fā)展的“基礎工程”，是一項得民心、順民意的“民心工程”。全縣上下，特別是各級領導干部一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強開展機關效能建設活動的責任感和緊迫感。全縣各級機關，肩負著貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策，服務于懷寧發(fā)展，服務于懷寧人民的重要責任。近年來，雖然我們采取各種措施，不斷加強全縣各級領導班子和干部隊伍建設，但對照立黨為公、執(zhí)政為民的要求仍有一定差距：表現在宗旨意識上，有的干部為民服務觀念不牢，高高在上，脫離群眾，不是群眾利益至上，而是與民爭利；表現在學習上，有的干部不認真學習理論，不深入思考問題，滿足于一知半解，甚至存在著“知識透支”和“本領危機”的問題；表現在工作中，個別班子和領導干部執(zhí)行民主集中制原則不夠規(guī)范，對基層和群眾的需求不熟悉，解決實際問題的能力不夠，服務發(fā)展的本領不強。（二）開展機關效能建設活動是轉變政府職能，適應改革發(fā)展需要的重大舉措。但與市場經濟發(fā)展和機關職能轉變的要求相比，我們的機關效能建設還不能適應改革發(fā)展的要求，機關行政服務機制尚未理順，運行程序還不夠規(guī)范，機關效能亟待提高。因此，根據建立和完善社會主義市場經濟體制的需要，不斷加強機關效能建設，進一步轉變機關職能，規(guī)范行政程序，提高工作效率，促進經濟社會更快更好地發(fā)展，是擺在我們面前的必須認真解決好的一個重大課題。環(huán)境是生產力，環(huán)境是競爭力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境能夠解放和發(fā)展生產力，能夠增強和提升競爭力。我們要在新一輪的發(fā)展中贏得主動，實現提速和跨越，就必須下大力氣改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。而擴大開放、招商引資關鍵要靠簡便快捷的行政服務，要靠誠實守信、合作共贏的政策環(huán)境，要靠“親商、安商、富商”的投資環(huán)境。但是，影響和損害我縣經濟發(fā)展環(huán)境的人和事卻屢禁不止。凡此種種，嚴重制約了機關職能的發(fā)揮，損害了懷寧發(fā)展環(huán)境，阻礙了地方經濟的發(fā)展。二、周密部署，扎實推進，有力有序有效地開展機關效能建設活動加強機關效能建設，事關改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關黨和政府的形象，事關人民群眾的根