【正文】 渠道，全面提高農村勞動者的綜合素質，使他們愿意并且有能力接受新技術。農業(yè)科研、教育單位具有豐富的農業(yè)技術推廣實踐經驗。特別是農業(yè)科研、教育單位，已經主動投身到農業(yè)技術推廣的主戰(zhàn)場，進村人戶，為農業(yè)增效、農民增收作出了自己的貢獻，為構建多元化農技推廣體系奠定了基礎。農業(yè)科研、教育單位從事農業(yè)技術推廣也有國外成功的經驗可以借鑒。其中一些比較成功的模式就是把農業(yè)科研、教育單位納入農業(yè)技術推廣體系，由其自身或聯合其他機構來完成科研成果的示范推廣工作，科技成果的創(chuàng)造者同時成為科技推廣的生力軍。1．以項目為載體，推動農業(yè)科技成果轉化要瞄準國內外農業(yè)發(fā)展趨勢，每年選定一定數目的重大科技成果轉化推廣項目，鼓勵農業(yè)科研、教育單位參與競爭；農業(yè)技術推廣機構申報轉化推廣項目必須有農業(yè)科研、教育單位作技術支撐；實現農業(yè)科研、教育與推廣機構的有效對接。通過有效運作達到以下目標：一是使農業(yè)科研、教育單位的科研成果進一步熟化；二是促進新技術、新成果的集成創(chuàng)新；三是輻射帶動周邊地區(qū)農民積極采用新技術；四是形成規(guī)模優(yōu)勢，進一步爭取國家財政的支持。要鼓勵支持農業(yè)科研、教育單位選派科技特派員，深入農村基層，采取創(chuàng)辦科技實體等形式，引領農業(yè)技術推廣工作不斷深化。與之配套，建議在農業(yè)科研、教育單位設立一定比例的農業(yè)技術推廣崗位，在科教人員工作量中規(guī)定10%30%用于基層推廣服務（山東省農業(yè)科學院自2005年起規(guī)定占中層班子任期目標考核的10%），并允許農業(yè)科教人員在完成本職工作的前提下，到農村和農業(yè)企業(yè)兼職，其合法收入應受保護。山東省壽光市2006年4月利用網絡技術，建立了“蔬菜網絡醫(yī)院”。網絡一端連著菜農，另一端連著蔬菜專家。在構建以現有農技推廣機構、農業(yè)科研單位、農業(yè)教育單位為主體的農業(yè)技術推廣體系過程中，要積極支持涉農企業(yè)、農業(yè)產業(yè)化組織、農村合作經濟組織、中介組織等廣泛參與，形成具有中國特色的多元化農業(yè)技術推廣新體系。根據國務院“堅持政府主導，支持多元化發(fā)展”，“鼓勵地方進行探索和實踐”的要求，建議山東省在創(chuàng)新發(fā)展思路、建立多元化農業(yè)技術推廣體系方面先行一步，再為全國提供新鮮經驗，科教興農更上層樓。在市級，加強農技推廣站建設，充分發(fā)揮龍頭作用；在鎮(zhèn)級，設置農業(yè)綜合服務中心，將農業(yè)、水利、漁業(yè)等部門職能有效整合，建起了精干高效的鎮(zhèn)級農技推廣隊伍；在村級，依托農業(yè)科技示范戶和種養(yǎng)大戶設立農技推廣服務站，形成了市、鎮(zhèn)、村三級聯動、全面覆蓋的農技推廣服務體系。二是搭建載體平臺。以項目工程為抓手，加快示范基地建設，進行新品種、新技術引進試驗，搭建示范帶動推廣平臺。大力扶持農民合作組織發(fā)展，引導農戶按照市場需求，自主引進推廣新品種，新技術，搭建農戶交流推廣平臺。三是強化科技培訓。廣泛開展科技下鄉(xiāng)、科技入戶、趕科技大集等“情系三農”系列服務活動，舉辦各類技術培訓、講座400多期次，發(fā)放技術明白紙15萬余份、綠色證書1000個，建立了文登農業(yè)信息網建設，開通了科技110服務熱線、“農民信箱”，免費培訓農民10萬余人。擁有省級以上農業(yè)龍頭企業(yè)4家、威海市級22家，發(fā)展了無公害蔬菜、糧油、中藥材等集種、加、銷于一體的十大農業(yè)產業(yè)鏈條，成為全國最大西洋參主產區(qū)之一。全市獲得三品認證農產品達到138個、認證面積33萬畝，農產品出口量年均增長10%以上。以果業(yè)為例，通過實施蘋果提質擴量增效工程，優(yōu)質果率提高30%以上，畝平均增收2580元。三、基本經驗一是理順體制，健全推廣體系。因此，我們出臺了《深化改革加強基層農業(yè)技術推廣體系建設的實施意見》，構建了市級統(tǒng)一領導、部門密切協(xié)作、鎮(zhèn)村聯動配合、群眾廣泛參與的工作格局，這是建設農技推廣體系的前提和基礎。建設農技推廣體系，關鍵在人員隊伍。三是加大投入，確保工作開展。同時，采取各種措施，充分調動企業(yè)、合作組織等各類主體的積極性，為廣大農民提供了更加及時、便捷、高效的服務。針對我縣現行農業(yè)技術推廣體制存在的問題，必須加強政府對農業(yè)技術推廣的支持，深化農業(yè)技術推廣機制改革，創(chuàng)新農業(yè)技術推廣組織，形成公益化服務和社會化相輔相成的農業(yè)技術服務體系，以適應新時期農業(yè)經濟發(fā)展的需要。因經費不足等原因，部分地方政府“卸包袱”，出現了“線斷、人散”的被動局面。在現行的雙重管理體制下，農業(yè)技術推廣從業(yè)人員不能集中精力搞科技研究和服務，大部分時間忙于縣鄉(xiāng)兩級的中心工作，一定程度上影響農業(yè)技術推廣及開發(fā)的速度，效果，服務質量，最后效益不能和推廣主體的努力程度或付出掛鉤，管理制度對農業(yè)科技進步缺乏有效的激勵機制。（四）、大部分農民對現代農業(yè)高新技術接納能力差，并且缺乏采用新技術的需求動力，影響農業(yè)新技術成果推廣轉化質量。另一方面，農戶對可替代的新技術選擇反應遲鈍，缺乏內在的需求動力。是加強政府財政支持力度，增加農技推廣資金投入。是加強農業(yè)技術推廣人員的技術培訓。是加強農業(yè)教育和農民技術培訓，把教育、研究、推廣緊密結合起來?？梢哉f，農民教育是農業(yè)科技擴散的基礎。是發(fā)展和引導農業(yè)新技術走向市場，規(guī)范農業(yè)技術推廣市場行為。（二）、推進農業(yè)技術推廣的組織創(chuàng)新，形成社會力量廣泛參與的農業(yè)技術社會化服務體系。農技推廣體系具有不可替代的社會公益性職能，它是農業(yè)社會化服務體系的主體?，F行的農業(yè)科技推廣工作必須更新觀念和進行機制創(chuàng)新，結合農業(yè)產業(yè)結構調整，按照市場經濟發(fā)展要求，把服務領域由產中向產前、產后延伸，由單項向綜合服務延伸，利用技術和信息引導農民進入市場，參與并促進農業(yè)產業(yè)化經營。農技推廣主體逐漸走向多元化，農業(yè)科研、教育單位廣泛地面向農村，開展科技成果開發(fā)、推廣活動；農業(yè)企業(yè)越來越多地開展技術推廣服務工作；各種農民技術協(xié)會、種養(yǎng)大戶也成為農業(yè)技術推廣服務領域的重要力量。加強農業(yè)科研、教育、推廣部門之間的聯合，加速科技成果轉化。三、是把技術推廣與提高農民組織化程度密切結合起來，降低農業(yè)技術推廣成本，降低在技術市場交易中的交易成本,提高推廣效率。在現行農技推廣機制下，農業(yè)技術成果轉化還缺乏市場激勵機制，技術人員和推廣人員的工作還有較強的計劃經濟色彩，沒有有效的利益誘導機制，其工作的好壞不是通過市場機制來引導的，許多推廣工作也就難免流于形式，不能讓農民滿意。比如支持農技推廣機構和農技人員開展技術承包、有償服務、可訂立“超產提成、減產賠償”合同；通過股份制等市場化手段創(chuàng)辦科技示范園區(qū)，展示名優(yōu)品種、高效生產模式，帶動農民跟進。綜上所述，只有社會各有關方通力合作，才能將我縣的農技推廣體系建設成為一個運轉協(xié)調、服務高效的有生機活力的有機體系，更好的服務于三農工作，為縣域經濟的發(fā)展添活力?？h級農技推廣機構基本健全，但人員分配和管理體制混亂，由于受工作經費等因素影響，其公益性職能的發(fā)揮受到限制。二、基層農技推廣隊伍建設有關政策法規(guī)落實情況 縣農業(yè)局事業(yè)單位在編人員108人，其中行政管理人員7人，專業(yè)技術人員51人，工勤人員50人。學歷方面：大專以上文憑56人，具有本專業(yè)學歷48人。工資待遇方面：108人中僅37人的工資為全額撥款，另外71人的工資需單位自籌，因單位籌集資金困難，自籌人員僅發(fā)檔案工資的65%。9個業(yè)務股站108人在編，實際只有30人在崗，其它人員大部分被分配到行政科室從事行政管理工作，部分人員因工資待遇太低，放棄崗位另謀職業(yè)。工資待遇方面，30人中3個行政費，10個事業(yè)費，17個自籌人員?；鶎愚r技推廣體系改革與建設項目2012年申請中央財政投資共計100萬元，用于以下三個方面：（一）農業(yè)技術推廣補助,投資40萬元，其中：農技人員進村入戶補助，投資25萬元?？冃И剟?，投資5萬元。管理費，投資5萬元。聘請技術專家的補助，投資5萬元。（二）農業(yè)科技示范補助，投資45萬元。其中種糧大戶和專業(yè)合作社共15戶，每戶平均標準為1000元；。試驗示范基地補助和采用現代化推廣式補助，共30萬元。（三）農業(yè)技術人員能力建設補助，投資15萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣區(qū)域站正在建設，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站以農業(yè)辦公室的形式存在，無獨立辦公場所，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府臨時安排辦公用房。下一步將進行區(qū)域站人員配備及辦公用品購置工作，爭取明年年初區(qū)域站全面啟動正常工作。津貼補貼分為93年工資改革保留性福利補貼每人每月40元和保留職務補貼每人每月15—38元。自收自支人員工資偏低。五、基層農技推廣機構、農技人員履職情況。農業(yè)科研站與專用肥科研站已基本停止行使職能。受各種因素制約，縣級農技人員與農戶接觸面太窄，農民在生產中遇到問題，往往求助無門，解決問題困難重重，大部分農戶對農技推廣現狀不