【正文】 二是原則性不強，遇到損害國家和群眾利益的行為，不敢旗幟鮮明進行斗爭；同志之間不能認真地開展批評與自我批評，自我批評時蜻蜓點水，批評他人時輕描淡寫，有的甚至只作“表揚與自我表揚”，保持“一團和氣”；三是缺乏黨員對黨的事業(yè)的奉獻精神，工作上得過且過，拈輕怕重，計較個人得失。二、黨風方面存在的問題（一）思想作風方面。（二）工作作風方面。（三）學風方面。對馬列主義和我黨重要思想理論只求學過看過，不求深入的理解和完整準確的把握。這些學風方面的問題制約著黨員干部思想和能力水平的提高。進一步建立機制，完善制度，強化監(jiān)督，把黨員黨性教育和干部思想作風建設提高到新水平。有了這樣的理想信念，就有了立身之本，就能自覺地、滿腔熱情地為黨的事業(yè)而奮斗。各級黨組織都要認真制定學習計劃，確保學習時間，健全學習制度。(二)創(chuàng)新和豐富學習方式要創(chuàng)新黨員干部理論學習形式，不能“讀死書，死讀書”。（三）堅持開展專題教育活動，有針對性解決存在問題 要解決不同階段黨員干部在思想、工作、生活作風方面存在的問題，首先要了解不同時期，不同社會環(huán)境下黨員干部隊思想變化情況，根據黨員干部思想作風存在的突出問題，選擇不同的主題開展教育活動。（四）樹立模范典型，整治不良作風各級黨組織要注重正面宣傳，樹立先進典型。在一些窗口單位，可以開展“黨員示范崗”活動，充分發(fā)揮黨員在各自的崗位上的先鋒模范作用，促使黨員成為本部門、本崗位作風正、業(yè)務精、能力強的模范。（五）建立完善機制制度，加強制度執(zhí)行力度要進一步完善和落實黨委中心組學習、領導班子民主生活會、述職述廉、領導干部個人事項報告、誡勉談話及責任追究制度。（六）嚴格選人用人原則，保證干部隊伍素質按照德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認原則選拔干部，提高選人用人公信度。堅決不用那些以權謀私、不負責任、投機鉆營的人；不用那些不講原則、不分是非的“老好人”；不用那些不干實事、無所作為混日子的人，保證干部隊伍品德好、作風正、能力強。要在黨員發(fā)展的各個階段認真全面考查和考驗發(fā)展對象，要堅持高質量原則，做到合格一個，發(fā)展一個。對少數入黨后，放松思想改造，形式上入黨，思想上已經退黨，已不符合黨員要求并屢教不改的黨員，要清除出黨員隊伍，以保持黨員隊伍的純潔性。紀檢監(jiān)察干部隊伍的素質如何決定著紀檢監(jiān)察工作的效率和質量，影響著紀檢監(jiān)察作用的發(fā)揮，關系到人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的信心。一、主要問題表現(一)干部思想不穩(wěn)定。日常工作任務繁重，紀檢監(jiān)察干部工作很辛苦，從事的工作往往又是“栽刺不栽花”“出力不討好”，日常容易因工作而得罪人。經濟待遇也不高，與某些部門干部相比，收入差距大。(二)隊伍建設不完善。派駐紀檢組，目前派駐的一般只有一個組長，沒有其他工作人員，發(fā)揮不了監(jiān)督執(zhí)紀問責職能作用，影響了紀檢監(jiān)察各項職能的發(fā)揮。隨著全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深推進，紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)紀問責任務越來越艱巨。二、原因分析(一)認識存在誤區(qū)。個別黨政主要領導認為懲處了其管理和使用的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，影響自己任內的政績，對基層紀委、紀檢組工作特別是案件查辦工作重視、支持不夠。(二)體制機制不暢。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記都承擔有一定的包村經濟工作、脫貧攻堅、惠農民生等中心工作任務，又必須接受政府一把手的領導。(三)業(yè)務能力不強。加之多數是“半路出家”，對法律、審計、財經等專業(yè)知識了解不深，紀檢監(jiān)察理論和業(yè)務水平低，開展監(jiān)督執(zhí)紀問責工作有心無力，紀委委員角色意識虛化。雖然各級紀檢監(jiān)察機關緊跟中央步伐，大力推進“三轉”，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部“人專職不專”“名專實不?！?，工作中仍存在職能泛化、事事參與、職責弱化等不良現象，加之一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員職務等調整變化太快，導致難以有足夠的精力和能力去真正履行紀檢監(jiān)察職能。要結合紀檢監(jiān)察干部隊伍的思想和工作實際，大力開展形式多樣、內容豐富的思想政治教育，以正確的權力觀、地位觀、利益觀教育為核心，引導廣大紀檢監(jiān)察干部堅定信心，增強斗志，把思想統(tǒng)一到中央關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的決策部署上來。做到自重、自省、自警、自勵，努力成為黨風廉政建設和拒腐防變的楷模，成為黨員干部在廉潔自律方面的模樣。采取走出去的辦法，有計劃地選派紀檢監(jiān)察干部到上級機關參加業(yè)務知識培訓、跟班輪訓和參與辦案，提升“實戰(zhàn)”能力。(三)提供激勵機制保障。同時，為基層紀檢干部提供寬松的工作環(huán)境，讓干部有作為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要盡量少抽調和借用紀檢干部。在政治上，疏通紀檢監(jiān)察干部輸出渠道，工作達到一定年限、工作業(yè)績突出、綜合素質良好的，優(yōu)先考慮提拔重用，提高干部工作的積極性。就單位發(fā)建議的較多,對個人發(fā)建議的較少。二是內容上要簡明扼要,用詞要嚴謹準確,不能含糊不清,如果需要整改的,要注明整改期限,載明整改情況報告回復的時間等。,促進紀檢監(jiān)察干部重視建議的制作與建議質量的提高.跟蹤檢查,提高紀檢監(jiān)察建議執(zhí)行的強制力。,責成其說明理由。對建議不采納、不執(zhí)行或執(zhí)行落實不到位造成今后發(fā)生重大問題的,要追究有關人員的責任。隨著轉錄融合和派駐監(jiān)督全覆蓋，紀檢監(jiān)察干部隊伍不斷壯大，內部職能部門工作力量也得到了不斷強化。當前執(zhí)紀監(jiān)督隊伍專業(yè)化方面主要存在兩個問題。尤其是派駐紀機構檢監(jiān)察干部參與問題線索處置的機會相對較少，紀檢監(jiān)察業(yè)務不夠熟悉，執(zhí)紀監(jiān)督水平難以在短期內得到有效提高。(二)執(zhí)紀監(jiān)督機制規(guī)范化的問題。執(zhí)紀監(jiān)督和執(zhí)紀審查分設工作開展時間不長，各“監(jiān)督”力量之間尚未實現整體系統(tǒng)部署、集中統(tǒng)籌。二是監(jiān)督手段不多。(三)執(zhí)紀監(jiān)督定位的問題。一是過分依賴主責部門。二是監(jiān)督沒有緊扣紀檢監(jiān)察職責。(四)執(zhí)紀監(jiān)督質量方面的問題。紀檢監(jiān)察機關執(zhí)紀監(jiān)督更多是運用“第一種形態(tài)”給黨員干部敲警鐘，讓其“紅紅臉出出汗”，執(zhí)紀監(jiān)督部門工作人員可以采取哪些方式進行監(jiān)督，目前尚無準確界定。當前由執(zhí)紀監(jiān)督部門負責處置的問題線索，以談話函詢方式為主，對于黨員干部矢口否認、避重就輕的問題，進一步深入了解核實存在一定制約因素。這種情況一方面會助長相關違紀人員的僥幸心理，另一方面也在一定程度上削弱談話函詢工作的震懾力。一是優(yōu)化線索管理機制。二是探索建立執(zhí)紀監(jiān)督、執(zhí)紀審查信息互通機制，由執(zhí)紀監(jiān)督和執(zhí)紀審查部門互相通報辦結的問題線索情況，并可在開展重點執(zhí)紀監(jiān)督檢查和重大審查調查案件過程中，及時通報、交流有關信息，避免信息不對稱影響工作成效。針對監(jiān)督工作涉及面廣、政策性專業(yè)性強等特點，建立健全監(jiān)督工作對外協作聯動機制，增強監(jiān)督合力，強化司法、財政、審計等有關部門前置監(jiān)督職責的履行，提高監(jiān)督的規(guī)范化水平。認真踐行“四種形態(tài)”，加強形態(tài)間相互轉化，切實提高執(zhí)紀監(jiān)督的靈活性和有效性。探索“談話函詢+核查”工作模式，選擇部分反映相對具體、有一定可查性的問題線索，在開展談話函詢的同時，對相關問題進行核查。(三)不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式。采取“準初核”“準審查”“準調查”“談話函詢+”“面對面”談話等方法，增強執(zhí)紀監(jiān)督工作的專業(yè)性、實效性，精準性。(四)強化監(jiān)督隊伍建設。通過派出去和請進來的方式加強干部隊伍培訓，將執(zhí)紀監(jiān)督業(yè)務素質強干部派出去培訓，派出去的干部回到單位后要對單位干部進行培訓，將學到的知識傳達給所有執(zhí)紀監(jiān)督人員。通過抽調人員參與問題線索處置等形式展開實戰(zhàn)指導，讓執(zhí)紀監(jiān)督干部在實踐中增長才干，提高水平。由執(zhí)紀監(jiān)督部門加強對對應聯系的派駐機構和下級紀檢監(jiān)察機關開展執(zhí)紀監(jiān)督工作進行再監(jiān)督，積極探索與被監(jiān)督單位黨委(黨組)溝通聯系、專題聽取工作匯報、派員專項督查相關工作、發(fā)放紀檢監(jiān)察建議等方式，形成發(fā)現問題、糾正偏差的