【正文】 形勢(shì)，走出自己的特色之路呢？本文正是基于這種考慮，著重研究了中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題及對(duì)策。為便于界定，《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》對(duì)其作了劃分。二、中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用中小企業(yè)是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)造市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)力量。同時(shí)加速經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整到位。形成了以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主體，多種經(jīng)濟(jì)形式并存的格局。這些特點(diǎn)決定了中小企業(yè)在企業(yè)制度形式選擇上的空間廣、自由度大、可變性強(qiáng)。（三）中小企業(yè)有利于緩解就業(yè)壓力中小企業(yè)比大公司能夠創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。是失業(yè)人員重新就業(yè)，部分新增勞動(dòng)力就業(yè)的主渠道。韓國(guó)是以大企業(yè)集團(tuán)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，因而受到的沖擊較大。根據(jù)產(chǎn)業(yè)組織理論，大中型企業(yè)的分工協(xié)作，可以形成合理的組織結(jié)構(gòu)，是增加國(guó)際之間競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。三、中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題（一）企業(yè)缺乏科學(xué)有效的企業(yè)制度中小企業(yè)家族式管理往往不是靠健全的機(jī)制和客觀事實(shí)來管理人，而是憑經(jīng)營(yíng)者主觀的經(jīng)驗(yàn)和常識(shí)，靠簡(jiǎn)單的信任和親情去約束人，看似事必親躬，管得寬，抓得細(xì)，實(shí)際既辛苦，效果也不一定好，而且容易出問題。之所以會(huì)這樣，一是部分企業(yè)根本就沒有制度意識(shí)，認(rèn)為制度是假太空，沒有用；二是即使有了制度也不完整、不細(xì)致、不嚴(yán)密，環(huán)境變化了企業(yè)發(fā)展了，還沿用老一套，無法起到應(yīng)有的效用；三是只注重制度建設(shè)，不注重制度的實(shí)施和管理，平日信誓旦旦，一有親友、熟人摻和在里面，就喪失原則立場(chǎng)。；四是缺少?zèng)Q策的科學(xué)性和合理性。但是，隨著企業(yè)的發(fā)展、市場(chǎng)多元化及競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，家族決策就很難保證在所有決策上都能夠做到科學(xué)合理。企業(yè)家的才能可以歸納為經(jīng)營(yíng)能力和創(chuàng)新能力，經(jīng)營(yíng)能力維持企業(yè)穩(wěn)健地運(yùn)營(yíng)，而創(chuàng)新能力則提供了企業(yè)向前發(fā)展的動(dòng)力，兩者兼?zhèn)洳庞欣谄髽I(yè)長(zhǎng)期持續(xù)地發(fā)展。中小企業(yè)家在才能上的問題，往往使決策產(chǎn)生失誤。（二）融資成本高、難度大我國(guó)中小企業(yè)缺乏足夠的資本積累，創(chuàng)業(yè)資本和營(yíng)運(yùn)資本都相對(duì)匱乏，且資信程度不高，籌措資金十分困難。我國(guó)現(xiàn)行的金融遠(yuǎn)行機(jī)制不利于中小企業(yè)融資，各專業(yè)銀行重點(diǎn)為國(guó)有大中型企業(yè)服務(wù)，中小企業(yè)仍主要屬于信用社的服務(wù)對(duì)象，但發(fā)展迅速的中小企業(yè)資金用求量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了信用社發(fā)放貸款的能力。我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)、金融政策，主要還是依據(jù)所有制類型、規(guī)模大小和行業(yè)特性而制定的，傳統(tǒng)意識(shí)依然存在、信貸約束和激勵(lì)機(jī)制不對(duì)稱。盡管我國(guó)政府近年來逐步加強(qiáng)了對(duì)中小企業(yè)的重視，為改善中小企業(yè)貸款、貸款難的境況，陸續(xù)出臺(tái)了一系列扶持中小企業(yè)發(fā)展的措施，頒布了一些新的政策，但還未形成完整的支持中小企業(yè)發(fā)展的政策體系，致使中小企業(yè)的貸款和貸款仍然受到束縛，貸款兩難仍舊是制約我國(guó)中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”。大部分中小企業(yè)實(shí)行的是家族式管理，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)僅、管理權(quán)、決策僅局度集中在投資者尤其是企業(yè)主手中，—些中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者文化層次不高，缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理理念，使分化的投資經(jīng)營(yíng)決策存在較大風(fēng)險(xiǎn)。一份調(diào)查顯示，目前民營(yíng)中小企業(yè)中員工學(xué)歷以初中以及以下水平為主，其次是職高、中專、大專學(xué)歷。不解決這些問題，中小企業(yè)就很難發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新的飛躍。四、中小企業(yè)發(fā)展的對(duì)策（一）改進(jìn)管理制度和企業(yè)文化首先，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該在管理制度上跟上現(xiàn)代企業(yè)的步伐。其次，企業(yè)帶頭人應(yīng)注重管理制度的實(shí)施。所以，企業(yè)帶頭人在制訂各種管理規(guī)則的同時(shí)，也要身體力行，帶頭實(shí)施。最后，企業(yè)應(yīng)重視企業(yè)文化的建設(shè)和實(shí)施。要通過強(qiáng)化戰(zhàn)略管理、管理制度、組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)品牌等方面的建設(shè)來形成鮮明的企業(yè)理念和獨(dú)特的企業(yè)文化氛圍，注重企業(yè)整體形象和整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使員工有強(qiáng)烈的歸屬感和敬業(yè)精神。民營(yíng)企業(yè)引人職業(yè)經(jīng)理人最大的制約因素在于不同觀念的碰撞和家族對(duì)職業(yè)經(jīng)理人的不信任。二是職業(yè)經(jīng)理人對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度問題。目前許多民營(yíng)企業(yè)對(duì)于職業(yè)經(jīng)理人的約束制度不健全，多數(shù)僅靠口頭承諾建立合作關(guān)系，沒有成文的協(xié)議固定下來，這會(huì)成為日后分歧和分手的隱患。三是如何激勵(lì)和約束職業(yè)經(jīng)理人問題。在約束機(jī)制方面，主要是健全企業(yè)內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、股東大會(huì)對(duì)經(jīng)理人行為的制衡作用；同時(shí)建立健全企業(yè)的規(guī)章制度，通過契約形式明確經(jīng)理人的職責(zé)和義務(wù)，強(qiáng)化經(jīng)理人的責(zé)任意識(shí)，并要求職業(yè)經(jīng)理人提供一定的財(cái)產(chǎn)擔(dān)保，若沒有完成職責(zé)或損害了委托人的利益時(shí)，可以直接追究其責(zé)任或用私人財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償，使其承擔(dān)一定的代理成本。全面提升管理水平，打造從理念——制度——標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程(SOP)等完整的人力資源管理體系。另外，中小型民營(yíng)企業(yè)，應(yīng)避免人力資源管理者的變動(dòng)對(duì)人力資源工作的影響，這就要求企業(yè)的人力資源工作要建立包括人力資源規(guī)劃、招聘、錄用、培訓(xùn)、考評(píng)、晉升、辭職、辭退等完整的標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程(SOP)，以保證企業(yè)人力資源工作的連續(xù)性與穩(wěn)定性，從而有效地開發(fā)企業(yè)人力資源，為企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展服務(wù)?？梢钥紤]將這一攬子優(yōu)惠扶持政策，委托給二至三家商業(yè)銀行為代理行，并要求代理行對(duì)選定的企業(yè)給予配額的信貸資金。代理行以經(jīng)濟(jì)手段和政府給予的扶持政策，對(duì)政府選定的企業(yè)進(jìn)行幫助，并接受當(dāng)?shù)卣谋O(jiān)督和檢查，檢查的內(nèi)容，主要是對(duì)所劃定的中小企業(yè)的支持，是否按政策落實(shí)到位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)沒有落實(shí)到位，立即取消其代理資格。信用是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生存發(fā)展的生命,中小企業(yè)堅(jiān)持誠(chéng)信、履約守信,提高自身的資信度,靠良好的信用、真實(shí)的資訊,贏得銀行的信任和支持。（2）中小企業(yè)要贏得銀行的信任和支持，就必須健全各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和合法性。誠(chéng)實(shí)信用是一切市場(chǎng)主體發(fā)展壯大的必要條件。商業(yè)銀行應(yīng)建立以“中小企業(yè)事業(yè)部”為核心的經(jīng)營(yíng)管理模式從組織上建立適應(yīng)中小企業(yè)貸款的的營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)，從機(jī)制上建立有別于大型企業(yè)貸款的考核機(jī)制，包括相應(yīng)的市場(chǎng)考核辦法，以創(chuàng)利為主要目標(biāo)的考核制度，對(duì)中小企業(yè)貸款定價(jià)的有效管理，貸后資產(chǎn)質(zhì)量的及時(shí)監(jiān)控。中小企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)主要?dú)w因于信息不對(duì)稱問題，而信用評(píng)級(jí)是解決信息不對(duì)稱、揭示信用風(fēng)險(xiǎn)的有效方法。不同分類檔次貸款的金額分別按照包含和不包含抵押／擔(dān)保價(jià)值顯示。要使中小企業(yè)摒棄傳統(tǒng)的以價(jià)格為主要手段的營(yíng)銷模式，避免無序低效的重復(fù)投資生產(chǎn)，就應(yīng)對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分，以“做優(yōu)”、“做專”、“做特”為原則，進(jìn)入到相對(duì)應(yīng)的細(xì)分市場(chǎng)中，從而為企業(yè)的發(fā)展尋找生存空間。（一）重點(diǎn)集中戰(zhàn)略路徑每個(gè)企業(yè)只能在一個(gè)領(lǐng)域，一定的行業(yè)形成優(yōu)勢(shì)，不可能在多個(gè)方向都有競(jìng)爭(zhēng)力。所以，明智的中小企業(yè)就要善于“并兵相敵”，堅(jiān)持“有所不為而后有為”的原則，運(yùn)用市場(chǎng)聚焦策略，揚(yáng)長(zhǎng)避短，把有限的資源、資金、力量集中到能夠形成自身優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域和目標(biāo)上來。例如，溫州、寧波等地區(qū)的一些中小企業(yè)，它們的經(jīng)營(yíng)思維是：“船小不到大海中與大船相爭(zhēng)捕小魚，而要到小河中捕大魚”。企業(yè)要根據(jù)自己的技術(shù)，自己的產(chǎn)品以及自己所服務(wù)的市場(chǎng)，客觀地評(píng)價(jià)自己的優(yōu)劣條件，準(zhǔn)確地確定自己的位置，指定自己的競(jìng)爭(zhēng)基準(zhǔn)。大企業(yè)為獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，必然要擺脫“大而全”生產(chǎn)體制的桎梏，求助于社會(huì)分工與協(xié)作。中小企業(yè)在決定自己的生產(chǎn)方向時(shí)，不是著力于開發(fā)新產(chǎn)品，而是接受一個(gè)或幾個(gè)大企業(yè)的長(zhǎng)期固定的訂貨，與大企業(yè)建立緊密的分工協(xié)作關(guān)系。又如溫州虹橋鎮(zhèn)的中小企業(yè)之所以獲得迅速發(fā)展是因?yàn)樗麄兪紫纫?2 家上等級(jí)上規(guī)模的全國(guó)股份制大企業(yè)為“龍頭”，采取“委托加工，協(xié)議加工參股合資”的方法，和大企業(yè)建立了穩(wěn)定的加工配套服務(wù)關(guān)系，拉動(dòng)了虹橋鎮(zhèn) 350 家小企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，使虹橋鎮(zhèn)成為浙江省耀眼的明珠。（三）“空白點(diǎn)”戰(zhàn)略路徑企業(yè)沒有了市場(chǎng)，就等于人沒有了生命。這意味著對(duì)企業(yè)而言，不存在沒有市場(chǎng)機(jī)會(huì)的問題，存在的只是市場(chǎng)機(jī)會(huì)是什么？它在哪兒？如何找到它？這些就是企業(yè)制定戰(zhàn)略路徑的出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)。索尼公司董事長(zhǎng)盛田昭夫的“圓圈理論”認(rèn)為，在無數(shù)的大圓圈（指大企業(yè)占有的銷售市場(chǎng)）與小圓圈（中小企業(yè)占有的銷售市場(chǎng)）之間，必然存在一些空隙，仍有一部分尚未被占領(lǐng)的市場(chǎng)。中小企業(yè)只要看準(zhǔn)機(jī)會(huì)，立即“擠”占，將這些空隙組成聯(lián)合銷售網(wǎng)絡(luò)，可能會(huì)超過那些大圓圈市場(chǎng)。如美國(guó)西南航空公司的戰(zhàn)略路徑，又如我國(guó)山西南風(fēng)集團(tuán)的奇強(qiáng)洗衣粉定位戰(zhàn)略路徑便是首先選擇上海奧妙、美國(guó)寶潔和英國(guó)聯(lián)合利華等大企業(yè)忽視的市場(chǎng)，采取“農(nóng)村包圍城市”的戰(zhàn)略路徑而發(fā)展成為全國(guó)第一的。差異化的方式可以是設(shè)計(jì)品牌形象、技術(shù)特點(diǎn)、客戶服務(wù)、經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)或其它方面的獨(dú)特性。我國(guó)中小企業(yè)同質(zhì)化生產(chǎn)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，企業(yè)的無個(gè)性造成中小企業(yè)這個(gè)群體內(nèi)部行業(yè)布局、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失控，產(chǎn)品重合度極高，造成了目前市場(chǎng)絕大部分供過于求的態(tài)勢(shì)，經(jīng)營(yíng)者眾口一詞的市場(chǎng)疲軟，生意難做的真正原因就在于此。即使在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)也未能主動(dòng)、有效地規(guī)避這一點(diǎn)。當(dāng)一個(gè)企業(yè)向其客戶提供某種獨(dú)特的有價(jià)值的產(chǎn)品，而不僅僅是價(jià)格低廉時(shí)，他就把自己和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手區(qū)別開來了。如果實(shí)現(xiàn)的溢價(jià)超出為了使產(chǎn)品獨(dú)特而追加的成本，則差異化就帶來更高的效益。特別是很大一部分企業(yè)集中在技術(shù)含量低、生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)單的行業(yè)，無力實(shí)施低成本戰(zhàn)略路徑，因而采取差異化戰(zhàn)略路徑是明智之舉。毋庸諱言，我國(guó)中小企業(yè)的內(nèi)在劣勢(shì)亦不容忽視：人員素質(zhì)總體水平較差；產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值較少；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力較弱；技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝較落后；經(jīng)營(yíng)管理水平不高；營(yíng)銷手段較單一；資產(chǎn)負(fù)債率較高；資產(chǎn)質(zhì)量較低；虧損面積大，特別是信用等級(jí)遠(yuǎn)未達(dá)標(biāo)；產(chǎn)品質(zhì)量低下、甚至有時(shí)容忍假冒偽劣充斥其間；只圖短期私利導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境污染，甚至置國(guó)法民憤于不顧。中小企業(yè)在我國(guó)擁有如此舉足輕重的地位，面對(duì)中小企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和更多的劣勢(shì)，本文研究的目的在于尋找到能提高中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的方法，以及促進(jìn)其健康發(fā)展的有效手段。作為中小企業(yè)，在面臨新經(jīng)濟(jì)所賦予的機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，以戰(zhàn)略的眼光規(guī)劃企業(yè)的發(fā)展勢(shì)在必行的。然而，當(dāng)前我市在中小企業(yè)的發(fā)展問題上，由于外部經(jīng)營(yíng)條件的惡化、國(guó)家宏觀政策的調(diào)整以及企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)管理上的弊端，導(dǎo)致中小企業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了一些問題，影響我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而阻礙我市在區(qū)劃調(diào)整后經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。再加上國(guó)有商業(yè)銀行貸款審批權(quán)限過于集中,基層缺乏自主決策權(quán),嚴(yán)格的信貸責(zé)任追究制度與貸款經(jīng)營(yíng)中的客觀風(fēng)險(xiǎn)相悖,制約了信貸人員營(yíng)銷貸款的積極性。（二）技術(shù)落后,創(chuàng)新能力差我市大多數(shù)中小企業(yè)屬于半機(jī)械化為主的勞動(dòng)密集型企業(yè),投入技術(shù)開發(fā)的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，相當(dāng)多的企業(yè)未通過IS9100國(guó)際產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。（三）、人才缺乏,管理落后由于社會(huì)觀念和認(rèn)識(shí)的偏差以及企業(yè)缺乏必要的保障機(jī)制,很多人不把私營(yíng)企業(yè)看作是真正的就業(yè),使得中小企業(yè)難以吸收到所機(jī)需要的人才。當(dāng)然,企業(yè)存在這樣的問題,也與中小企業(yè)自身素質(zhì)不高,技術(shù)和管理水平跟不上發(fā)展要求等因素有關(guān)。同類企業(yè)之間為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)竟相壓價(jià)。有的甚至生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品,一定程度上擾亂了社會(huì)市場(chǎng)秩序,同時(shí),這種不公平競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無度,中小企業(yè)自身也較為被動(dòng),經(jīng)營(yíng)難度加大。加之設(shè)備陳舊、技術(shù)落后,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄,導(dǎo)致治理“三廢”的力度小、投入少,措施不力,企業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的污染越來越嚴(yán)重。制定優(yōu)惠的發(fā)展政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)變，走規(guī)模經(jīng)營(yíng)、高效發(fā)展的道路。（二）、建立多層次的融資系統(tǒng)在解決中小企業(yè)融資困難的時(shí)候，不能只盯著銀行，應(yīng)該著眼于構(gòu)建有效的、多層次的融資系統(tǒng)，從間接融資和直接融資兩方面同時(shí)著手。同時(shí)需要指出的是，國(guó)家已經(jīng)建立了專門促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的機(jī)構(gòu)和優(yōu)惠政策，中小企業(yè)面臨的政策環(huán)境將有較大改善。（三）、不斷創(chuàng)新,提高技術(shù)水平創(chuàng)新是中小企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,創(chuàng)新也是幫助中小企業(yè)成長(zhǎng)的最有效方式。中小企業(yè)應(yīng)盡快確定適合自身特點(diǎn)的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略,并盡快使創(chuàng)新成果商品化,在實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略中,要把自立創(chuàng)新、模仿創(chuàng)新和合作創(chuàng)新結(jié)合起來。（四）、培養(yǎng)創(chuàng)新能力，建立高素質(zhì)的人才隊(duì)伍 加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施專業(yè)化生產(chǎn)。為此一方面要求企業(yè)完善內(nèi)部人力資源管理，加大激勵(lì)力度，吸引優(yōu)秀人才、留住優(yōu)秀人才；另一方面要為企業(yè)儲(chǔ)備、開發(fā)、培養(yǎng)人才，建立一套有效的扶持、保護(hù)措施。中小企業(yè)在管理上要轉(zhuǎn)變觀念,拋棄那種經(jīng)驗(yàn)式、粗放式管理,建立建全企業(yè)內(nèi)部的科學(xué)管理制度,并輔之以科學(xué)的管理手段?，F(xiàn)代成功企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)充分證明了挖掘人的潛能可以激發(fā)人的創(chuàng)造力。還要重視戰(zhàn)略管理。做到長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)明確,不急于求成,不急功近利,避免企業(yè)全局決策的失誤,保證內(nèi)部機(jī)制靈活,并做到依法經(jīng)營(yíng)。（六）設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資公司對(duì)于具有良好成長(zhǎng)性的企業(yè)，政府設(shè)立的風(fēng)投公司通過貸款或入股的方式，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展?？傊行∑髽I(yè)在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位，中小企業(yè)的發(fā)展事關(guān)現(xiàn)在，影響未來。2011年11月11日