【正文】 村這種情況更甚。隨著年齡增長（特別是超過75歲之后），老年人口健康狀況有所惡化，患病率、傷殘率會(huì)上升，自理能力下降，將更多地需要日常護(hù)理、生活照料和社會(huì)服務(wù)?，F(xiàn)實(shí)各種因素的結(jié)合使傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式開始瓦解，子女對(duì)老年父母的照料和慰藉也不像過去傳統(tǒng)模式下那么密集和經(jīng)常了。而由于經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化所帶來的“孝”文化的衰落以及老人自身經(jīng)濟(jì)能力的弱小，決定了農(nóng)村養(yǎng)老質(zhì)量的下降。一是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍太小，社會(huì)化程度低，保障功能差。%。正在推行的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度雖然解決部分群眾“病有所醫(yī)”的問題，但是沒有從根本上解決農(nóng)村人口與集體在保健醫(yī)療上的依附關(guān)系，醫(yī)療保障只是社區(qū)化，而不是社會(huì)化。因此從整體上看，現(xiàn)行的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障無法承擔(dān)未來農(nóng)村老齡化高峰到來的沖擊。由于農(nóng)村社會(huì)保障體制尚未確立，社會(huì)保障尚未立法，更沒形成法律體系，致使農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障資金使用存在風(fēng)險(xiǎn)大，無法解決保值增值的問題。隨著我市工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快和招商引資規(guī)模的不斷擴(kuò)大，千百年來被視為根基所在的“土地保障”正遭受日益嚴(yán)重的沖擊，耕地被大量征用，大批農(nóng)民離開了黃土地，變成了務(wù)工經(jīng)商的主力軍，由此也帶來了一些社會(huì)問題。盡管建立以失地農(nóng)民生活保障為重點(diǎn)的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度工作已被市委、市政府納入議事日程，并確定為2005年要辦的重點(diǎn)工作之一。但離這一新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的正式、全面實(shí)施還有一段很長的路要走。集體養(yǎng)老方式存在的物質(zhì)基礎(chǔ)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理的完善和村莊經(jīng)濟(jì)實(shí)力的雄厚，存在的心理基礎(chǔ)是老人社會(huì)交際的廣泛和子女對(duì)養(yǎng)老認(rèn)識(shí)的多元化。因此集體養(yǎng)老只能作為農(nóng)村養(yǎng)老的重要補(bǔ)充形式而不可能成為家庭養(yǎng)老的替代形式。二、農(nóng)村老年人養(yǎng)老問題的對(duì)策選擇當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老的確存在很多困難和問題，要解決這些問題并不是容易的事情，但總的來說我們應(yīng)該從以下角度入手：（一）通過宣傳教育，形成濃厚的尊老敬老的社會(huì)氛圍尊老、敬老、養(yǎng)老是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是儒家學(xué)說的重要內(nèi)涵和范疇。改革開放后，一些人極端利已主義思想膨脹，不僅不履行對(duì)父母、對(duì)老人應(yīng)盡的義務(wù)，反而刁難甚至虐待老人，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，也給社會(huì)帶來諸多不穩(wěn)定因素。通過這種宣傳教育使人們認(rèn)識(shí)到，尊老敬老養(yǎng)老是憲法規(guī)定每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。并通過社會(huì)輿論約束，從道義和制度上規(guī)范人們的尊老敬老行為，改變過去片面的女兒不養(yǎng)老和重物質(zhì)輕精神的養(yǎng)老觀念，使老人時(shí)刻保持心情舒暢，精神愉快，頤養(yǎng)天年。我國到目前沒有一部單獨(dú)的養(yǎng)老法，有關(guān)農(nóng)村養(yǎng)老的問題散見于《婚姻法》、《老年人權(quán)益保護(hù)法》、《繼承法》、《保險(xiǎn)法》、《民法通則》等等之中，這不僅容易造成彼此的不協(xié)調(diào)，而且影響到農(nóng)村養(yǎng)老制度的實(shí)施。（三）全面實(shí)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，強(qiáng)化社會(huì)保障職能據(jù)預(yù)測(cè)，我國到2030年前后將達(dá)到人口老齡化的高峰期，%。只有抓住人口老齡化高峰期到來前的一二十年時(shí)間，逐步建立起以國家、社區(qū)、個(gè)人三方負(fù)擔(dān)、農(nóng)民自我儲(chǔ)蓄積累式農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，才能夠有效地緩解白發(fā)浪潮的沖擊。在資金籌集上，堅(jiān)持以個(gè)人繳納為主，國家和集體給予適當(dāng)扶持補(bǔ)助，做到三方合理負(fù)擔(dān)。收取的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，主要用來購買國家財(cái)政發(fā)行的高利率特種債券和按照保值利率存入銀行，以確保資金的保值增值，最大限度地發(fā)揮保險(xiǎn)基金的效益，使農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度日趨完善，并和家庭贍養(yǎng)相結(jié)合，共同促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展。據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國空巢老人總數(shù)為3100萬人，其中農(nóng)村空巢老人總數(shù)為2100萬人。本文通過從空巢老人在生活上身體健康和心理健康方面存在的問題著手，分析原因，并給出一些可行的解決措施，希望能為提高農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老服務(wù)水平，讓辛苦了大半輩子的老人能夠安享晚年而有所貢獻(xiàn)。由于空巢老人們普遍沒有子女或子女不在身邊，所以洗衣、做飯都得自己動(dòng)手。但是辛苦了大半輩子的老人上了年紀(jì)后一些重體力活干起來就不是那么利索，體質(zhì)也沒年輕時(shí)好，總會(huì)有些毛病，在生活上得不到子女的悉心照顧，還要持家?guī)Ш⒆佑械纳踔烈碌馗赊r(nóng)活，有時(shí)生病了都沒有人照看，還要獨(dú)自硬扛。衣服基本上都是穿了好多年的，隨處可見補(bǔ)丁仍然舍不得扔，就算買了新衣服也不舍得穿。受傳統(tǒng)的“小病拖，大病抗”的思想觀念的影響，老人們對(duì)自己的健康也不注意，有什么病啊痛啊都忍著，導(dǎo)致本可以不做手術(shù)的小病變成了非做手術(shù)不可的大病，甚至有的還延誤的手術(shù)的最佳時(shí)機(jī)。在城市里，基本每個(gè)社區(qū)都配有一個(gè)專門的社區(qū)服務(wù)中心，人們得個(gè)感冒發(fā)燒的小病可以直接去社區(qū)服務(wù)中心，大病可以在三甲醫(yī)院，再加上人們都買了社保，在大醫(yī)院里買藥做手術(shù)都是可以報(bào)銷的。二來他們不想給兒女們添加負(fù)擔(dān)，向子女隱瞞自己的病情，有時(shí)寧愿自己受苦也不給兒女找麻煩。三、空巢老人的心理普遍孤獨(dú) 隨著青壯年因?yàn)楣ぷ鲗W(xué)習(xí)等原因離開家庭，為自己的理想而奮斗，而留下年邁的父母在老家嘗盡思念的辛酸。跟他們一起吃飯，聽著他們講城里發(fā)生的奇聞趣事是他們最幸福的事。白天他們可以通過干活來打發(fā)寂寞，但到了晚上生活更豐富一點(diǎn)的會(huì)約個(gè)三五好友喝喝茶下下棋打打牌，但每當(dāng)曲終人散，留下一個(gè)人在空曠的家里時(shí)，還是會(huì)覺得孤獨(dú)的，就連一個(gè)可以說說話的人都沒有，有時(shí)還會(huì)自言自語。其實(shí)做父母的最大的愿望就是可以和自己的兒女一起吃飯，然后一起聊聊天說說話，哪怕有些話他們自己都聽不懂，但是能和孩子在一起就是他們最快樂的事，但是孩子不懂，以為賺夠了錢能讓父母過上好日子就是他們最快樂的事，而忽視了老人們的心理問題。離公園近的老人還可以到公園里晨跑散步跳廣場(chǎng)舞，有的社區(qū)還有老年服務(wù)中心，在中心里老人們可下棋打牌看書，有的還組織了老年人合唱團(tuán)，更有老人在老年大學(xué)里學(xué)習(xí)充電，娛樂活動(dòng)比較豐富。農(nóng)村老人們平時(shí)的娛樂活動(dòng)都比較單調(diào)，能在一起聚聚總會(huì)有好處，而那些孤僻喜歡獨(dú)來獨(dú)往的老人久而久之總會(huì)產(chǎn)生一些隱患。以前一個(gè)大家庭同住一個(gè)屋檐下，老人有個(gè)什么問題都有兒女在旁照顧，而現(xiàn)在新婚夫婦都不愿意和父母同住，更習(xí)慣于各過個(gè)的，離得近的還可以每個(gè)月回次家看下，離的遠(yuǎn)的也只能過年回趟家。而現(xiàn)在的家庭模式是421模式，一對(duì)夫婦兩份收入不僅要撫育一個(gè)孩子，還要贍養(yǎng)四個(gè)老人，有的甚至還要還房貸車貸。但如果有一個(gè)老人需要長期的治療和看護(hù)，也許會(huì)造成子女甚至兩個(gè)家庭的矛盾。二、傳統(tǒng)生活習(xí)慣及價(jià)值觀念的影響 勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，老一輩的人經(jīng)歷過生活的艱辛，明白生活的不易，所以在吃穿用度方面都很節(jié)約，孩子們拿回家的錢也都存著，有時(shí)候也不怎么注意個(gè)人衛(wèi)生，但沒經(jīng)歷過那個(gè)時(shí)代的80后90后花錢如流水，對(duì)于上一輩的一些生活習(xí)慣無法理解，而上一輩對(duì)小輩們的生活也會(huì)看不順眼，兩者就會(huì)產(chǎn)生矛盾，再加上現(xiàn)在的婆媳矛盾妯娌矛盾等各種矛盾，使得不能和以前一樣在一個(gè)大家庭里生活，不在一起生活，老人們還有了什么病痛也就不能就近照顧了，這就造成了對(duì)空巢老人在生活上的照顧不周。有的老人也特忌諱去醫(yī)院，覺得生老病死是生命規(guī)律，所以就算生病了也不去看，導(dǎo)致小病拖成大病。很多城市都有的公共服務(wù)設(shè)施在農(nóng)村里都還沒有普及，加之農(nóng)村老人生活都很單一，娛樂活動(dòng)也很單調(diào)，有時(shí)候就想鍛煉一下都沒有地方，只能通過干農(nóng)活來鍛煉自己。四、資金供給能力不足在醫(yī)療衛(wèi)生方面，由于資金的供給能力不足，醫(yī)療設(shè)施不齊全，有些醫(yī)療設(shè)備都沒有，導(dǎo)致患者不得不移往其它的高水平醫(yī)院。第三章 如何解決空巢老人養(yǎng)老服務(wù)中的問題一、促進(jìn)居家養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老雖然存在弊端，但它能沿用這么多年，也是有其合理之處的。但是家庭養(yǎng)老在一定程度上加重了子女的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，如果仍然實(shí)行單一的家庭養(yǎng)老模式勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生一些負(fù)效應(yīng)，而社會(huì)養(yǎng)老由于種種原因又不能取代家庭養(yǎng)老的地位，所以可以采取以家庭養(yǎng)老為主、社會(huì)養(yǎng)老為輔的養(yǎng)老方式，讓社會(huì)養(yǎng)老慢慢適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力的需要。而政府鼓勵(lì)打工青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，一來可以親身體驗(yàn)當(dāng)老板的滋味，不用飽嘗離別之苦，而且離家近，不但可以就近照顧家中的老人孩子，而且在外面吃了苦受了累也可以和家人傾訴。所以政府機(jī)關(guān)制定并完善相關(guān)優(yōu)惠措施，加大對(duì)自主創(chuàng)業(yè)者的資金扶持力度，讓他們都愿意回來為社會(huì)做貢獻(xiàn)。央視的一個(gè)關(guān)愛老人的廣告就很值得借鑒，節(jié)日來臨母親做了一桌子的飯菜滿心歡喜的等著兒子回來和自己過節(jié)，而兒子卻打電話回家說自己忙沒空回家，讓母親自己吃，母親掛斷電話后看著一桌子的飯菜流下來落寞的眼淚。定期組織青年志愿者開展愛心服務(wù)活動(dòng)，讓老人們感受到社會(huì)的關(guān)心。在剛頒發(fā)之初，也引起了強(qiáng)烈的社會(huì)反響，但仍然存在一些弊端，譬如?；丶铱纯吹母拍钐珜挿海且粋€(gè)星期一個(gè)月半年還是一年？怎么樣算?；丶铱纯?，每天在門外看一眼然后就離開算不算?；丶铱纯?？是否一定要本人回家看，在網(wǎng)上花錢找人代看算不算回家看看？以及沒有?；丶铱纯丛撊绾翁幹玫鹊?，正如一位記者采訪一個(gè)大爺所說的“不?；丶夷乃惴阜ò?，兒子30了還沒結(jié)婚才叫犯法呢”。所以，將?；丶铱纯醇{入法律已經(jīng)是邁出了一大步，但是仍然存在許多漏洞，仍需不斷完善。譬如培養(yǎng)興趣愛好，唱戲曲，玩空竹，打陀螺，扭秧歌之類的，讓自己有事做，不要總是沉浸在子女不在身旁的氛圍中。積極參加各種社會(huì)活動(dòng)，通過幫助別人找到自己的人生價(jià)值。六、子女應(yīng)加強(qiáng)對(duì)老人的精神贍養(yǎng)，常回家看看 父母養(yǎng)育了我們，我們就有義務(wù)贍養(yǎng)他們。如果身在異地，就算不能經(jīng)?；丶?，也要經(jīng)常打電話回去，讓他們知道我們記掛著他們。參考文獻(xiàn)：[1] 林嘉，勞動(dòng)法和社會(huì)保障法，第二版，中國人民大學(xué)出版社，2010[2] 趙曼，社會(huì)保障學(xué)，高等教育出版社，2010第五篇：轉(zhuǎn)型條件下馬鞍山和縣農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老保障研究”轉(zhuǎn)型條件下馬鞍山和縣農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老保障研究”目錄????????????????????????????２一、關(guān)于空巢家庭概念研究????????????????４二、關(guān)于空巢家庭產(chǎn)生原因研究???????????????５三、關(guān)于馬鞍山和縣農(nóng)村空巢老人生活困境研究??????５四、關(guān)于馬鞍山和縣農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老研究?????????６五、我國農(nóng)村馬鞍山和縣農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老保障治理對(duì)策??７（一）強(qiáng)化政府責(zé)任，發(fā)揮政府職能???????????????７（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，完善相關(guān)法律法規(guī)?????????????７（三）加大對(duì)老年事業(yè)的財(cái)政投入力度??????????????９（四）引導(dǎo)創(chuàng)新養(yǎng)老保障提供方式????????????????９（五）培育公民社會(huì)，發(fā)揮社區(qū)功能??????????????１０（六）優(yōu)化社區(qū)管理體制，提高社區(qū)管理水平??????????１１結(jié)語????????????????????????????１２參考文獻(xiàn)???????????????????????????１３【摘要】馬鞍山和縣農(nóng)村空巢老人問題日益成為學(xué)界關(guān)注的焦點(diǎn)，對(duì)于此問題的研究愈來愈多，對(duì)此問題的關(guān)注表明，在社會(huì)高速發(fā)展的背后，馬鞍山和縣農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老服務(wù)已經(jīng)成為重要的經(jīng)濟(jì)問題、社會(huì)問題，乃至政治問題。但是，大多數(shù)研究很少涉及到解決馬鞍山和縣農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老服務(wù)過程中的互動(dòng)機(jī)制問題，很少就服務(wù)效率以及服務(wù)水平等進(jìn)行探討。國內(nèi)學(xué)者對(duì)空巢家庭及馬鞍山和縣農(nóng)村空巢老人的研究始于1990年代，主要包括老年空巢家庭或“新空巢家庭”的成因、不分城鄉(xiāng)的空巢家庭的現(xiàn)狀及養(yǎng)老問題、城市馬鞍山和縣農(nóng)村空巢老人的生活照料與社會(huì)支持、農(nóng)村空巢家庭養(yǎng)老問題等。長期關(guān)注空巢家庭問題的專家徐勤，用一個(gè)形象的比喻說明了空巢家庭的含義。簡言之，空巢家庭即指無子女或雖有子女，但子女長大成人后離開老人另立門戶或因各種原因(工作、求學(xué)、外出打工等)剩下老人獨(dú)自居住的家庭。隨后按照兩種分類方法進(jìn)一步地對(duì)空巢家庭進(jìn)行了細(xì)分，第一種分為純空巢家庭和類空巢家庭，其中前者包括單身空巢家庭和配偶空巢家庭，后者包括雖然子女不在身邊但其他親屬在身邊的空巢家庭:另一種分為年老的空巢家庭和年輕的空巢家庭。姚引妹(2006)根據(jù)2003年浙江大學(xué)《浙江城市化進(jìn)程中老齡問題研究》專題調(diào)查資料，把農(nóng)村馬鞍山和縣農(nóng)村空巢老人按老人的意愿分為二類:第一類，被迫型馬鞍山和縣農(nóng)村空巢老人。他們多數(shù)是夫妻健在，身體比較健康，生活能夠自理，年齡在6070歲，他們認(rèn)為單獨(dú)居住生活更加自在，能夠減少因?yàn)樯盍?xí)慣、飲食偏好、思想代溝以及家庭關(guān)系，特別是婆媳關(guān)系而帶來的矛盾，逢年過節(jié)，大家團(tuán)聚吃飯，比往常更加親切些。老人希望能與子女一起生活，但是子女為生活所迫，必須外出打工、經(jīng)商離家，把老人留在家中。姚引妹(2006)認(rèn)為，中國農(nóng)村空巢家庭或馬鞍山和縣農(nóng)村空巢老人的出現(xiàn)，除與發(fā)達(dá)國家相同的原因外，主要有以下二個(gè)原因:(1)農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施，為農(nóng)民走向高效率的就業(yè)崗位提供了可能性；(2)農(nóng)村城市化、工業(yè)化進(jìn)程加快，“身份制”和“戶籍制度”松動(dòng)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)更自由，制度的寬松最終使經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的青年農(nóng)民外出打工成為現(xiàn)實(shí)。龔文君(2007)認(rèn)為我國農(nóng)村空巢家庭的形成，大致有以下幾點(diǎn)原因:(1)大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流向城市；(2)計(jì)劃生育政策的實(shí)行；(3)農(nóng)村老齡人口的高齡化。農(nóng)村家庭的供養(yǎng)資源正在減少，供養(yǎng)能力下降，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老受到前所未有的挑戰(zhàn)，空巢家庭也將成為鄉(xiāng)村社會(huì)面臨的突出問題。很多經(jīng)濟(jì)薄弱的鄉(xiāng)村連低保金都無法保證。(2)大多數(shù)馬鞍山和縣農(nóng)村空巢老人醫(yī)療無保障。少數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)雖已實(shí)行了大病住院醫(yī)療保險(xiǎn)，為病患者解決了難題，但還不能從根本上解決廣大農(nóng)村老人口常的看病、吃藥費(fèi)用問題。(3)馬鞍山和縣農(nóng)村空巢老人對(duì)生活照料十分憂慮。隨著人口高齡化，這些數(shù)字將迅速上升，但總有一天老人將會(huì)失去自我照料能力，老人更憂慮發(fā)生意外無人知曉。主要表現(xiàn)在:(1)在經(jīng)濟(jì)供給方面，許多農(nóng)村馬鞍山和縣農(nóng)村空巢老人只要還有勞動(dòng)能力，就還是繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來養(yǎng)活自己；(2)在身體健康狀況方面，農(nóng)村空巢家庭老人的預(yù)防保健和患病后的醫(yī)療救治往往得不到應(yīng)有的重視和幫助；(3)在心理、精神慰籍方面，農(nóng)村空巢家庭老人普遍處于缺乏愛和關(guān)心的狀態(tài)，很可能陷入空巢心理危機(jī)。馬鞍山和縣農(nóng)村空巢老人逐年增多，生活照料問題將是一個(gè)突出的社會(huì)問題，為此要發(fā)揮老年人互助作用，對(duì)身患疾病、缺乏自理能力的馬鞍山和縣農(nóng)村空巢老人開展入戶服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與辦好老年護(hù)理院，以解決病殘、馬鞍山和縣農(nóng)村空巢老人需要生活照料的實(shí)際困難，在社區(qū)開辦老人口托所、聊天所，建立社區(qū)婚姻服務(wù)機(jī)構(gòu)，要為空巢、獨(dú)居老人再婚牽線搭橋，營造歡樂之家，使之過上安詳健康的