【正文】 ，沒有直面群眾、做好溝通工作，而是簡單粗暴的將警力推到了最前線，這樣不負(fù)責(zé)任的做法就沒有將“公眾”的權(quán)利放在心上。[4]施拉姆認(rèn)為，“大眾傳播媒介對我們空間、時間的組織有重大影響，而且對我們所知、何時知道及知道何種細(xì)節(jié)有重大影響。因此，在大眾傳播時代，地方政府無法逃避，必須妥善處理與大眾媒介的關(guān)系。李普曼認(rèn)為大眾不是對外界實實在在的事件作出反映，而是對被他稱作“虛幻外界”的“我們頭腦中的圖畫”作出反應(yīng)。從這三者關(guān)系中可以看出，媒介議程、公眾議程和政策議程之間相互作用、相互影響。危機(jī)事件發(fā)生時，公眾的目光勢必會集中在“權(quán)威主流媒體”上，地方政府有責(zé)任為新聞界提供官方對事件處理調(diào)查情況的詳細(xì)資料，滿足公眾的“知情權(quán)”，如果政府不適當(dāng)封鎖重要的信息，必然是謠言四起，人心惶惶。因此，當(dāng)?shù)胤秸呢?fù)面形象增大時，需要“把關(guān)人”有意識地選擇重要信息，維護(hù)政府的形象；或者策劃其他重大事件，遷移公眾的視線；或者組織報道正面的新聞內(nèi)容，擴(kuò)大正面形象。這樣，可以顯示政府“執(zhí)政為民”的積極態(tài)度，公眾對于其信任感也會大大增強(qiáng)。親歷者用手機(jī)等工具對現(xiàn)場進(jìn)行拍照、錄像，然后上傳到網(wǎng)上，在一些情況下，網(wǎng)民成為了事件的“第一報道者”。在網(wǎng)絡(luò)論壇上，網(wǎng)民之間所形成的凝聚力往往集中在“意見領(lǐng)袖”周圍。在整個流程圖中，“資訊基礎(chǔ)”影響著對于問題“情勢的評估”和“肯定/否定結(jié)果的辨認(rèn)”。除了盡其所能影響大眾媒體之外，還要在網(wǎng)絡(luò)論壇上，形成自己的凝聚力。政府官方網(wǎng)站不僅僅是政府部門面向公眾的“門面”，更是溝通公眾與政府部門的橋梁。地方政府可以學(xué)習(xí)“人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”的模式，在其官方網(wǎng)站上開放與公眾討論的平臺，允許網(wǎng)友匿名留言，由地方政府的有關(guān)人員進(jìn)行專門的解答，建立高效暢通的解決機(jī)制。秉著坦誠開放的態(tài)度辦好辦精地方政府官方網(wǎng)站，開放討論平臺，可以有效地將公眾的視線吸引到政府可解決的范圍內(nèi)，建立起高效溝通機(jī)制，形成輿論影響，成為意見領(lǐng)袖。網(wǎng)絡(luò)輿情不是“洪水猛獸”，而是網(wǎng)絡(luò)民意的表達(dá)，地方政府應(yīng)該本著開明、開放、誠懇的態(tài)度，建立起一套預(yù)警機(jī)制，爭取輿論的高低，形成意見領(lǐng)袖，在危機(jī)面前，發(fā)出有理有力的聲音，從而化“危機(jī)”為“轉(zhuǎn)機(jī)”，達(dá)到善治的目的。能不能較好地協(xié)調(diào)和處理各種利益沖突，是我國面臨的一個重大現(xiàn)實課題和最緊迫的任務(wù)。一些社會事件一旦上網(wǎng)曝光，網(wǎng)絡(luò)輿論就成為事件發(fā)展得最重要的推手。一人爆料維權(quán)，眾人“圍觀”，互聯(lián)網(wǎng)成為弱勢群體展示傷痕和互相取暖的地方，也經(jīng)常成為傾瀉“仇官”，“仇富”等負(fù)面情緒的垃圾箱。“公共知識分子”在網(wǎng)上發(fā)言時十分自信甚至自負(fù)，但對社會額沖擊力其實有限。23動車事故成為一個契機(jī)，推動中等收入階層集體登上網(wǎng)絡(luò)輿論平臺。而此次事件卻傷害到中等收入階層，不僅因為他們是動車乘客的主體，鐵道部處理不當(dāng)，侵犯到中產(chǎn)階層為代表的社會主流人群的安全感和尊嚴(yán)。23”動車事故中，一些演藝明星的輿論影響力，整體超過傳統(tǒng)的學(xué)者、作家群。高收入階層也在網(wǎng)上十分活躍，如一些房地產(chǎn)商人、投資家等，其粉絲都在百萬人以上。一些官方背景人士好機(jī)構(gòu)也找到互聯(lián)網(wǎng)“發(fā)聲”，試圖推動解決體制內(nèi)難以處理的問題。在一些地方，政府信息不公開依然是常態(tài)，公開是例外。修復(fù)和提振政府的公信力，是輿情應(yīng)對的關(guān)鍵。但政府應(yīng)比輿論更關(guān)注這一問題。建國初期，政府擁有極高的公信力，卻在10年浩劫中遭到重創(chuàng)。解決當(dāng)前民生問題的幾點建議加大財政對民生工作的投入。拓寬就業(yè)渠道，增加勞動者收入。二是全面落實就業(yè)優(yōu)惠政策，政府多渠道、多形式開發(fā)就業(yè)崗位，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，積極幫助零就業(yè)家庭成員和“4050”人員實現(xiàn)再就業(yè)，從根本上提高困難家庭的生活水平。四是以農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步為支撐，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育特色支柱產(chǎn)業(yè)，努力提高農(nóng)牧業(yè)的集約化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，不斷增加農(nóng)民收入。嚴(yán)格落實九年義務(wù)教育各項制度和政策，堅決杜絕教育亂收費(fèi)現(xiàn)象。暢通扶貧助學(xué)、貸款助學(xué)的渠道，使生活困難家庭的子女都能獲得幫助，以減少家庭的經(jīng)濟(jì)壓力，確保外出求學(xué)的大學(xué)生不能因?qū)W費(fèi)問題而退學(xué)。一是遵循“全民醫(yī)?！?、“病有所醫(yī)”的原則，將符合參保條件的所有居民都盡可能的納入到新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城市居民醫(yī)療保險中來。三是每年定期組織地開展義診活動，對困難群眾實施醫(yī)療幫扶，免費(fèi)進(jìn)行身體檢查，減免治療費(fèi)用，宣傳保健知識，提高他們的建康水平。通過大力宣傳，逐步提高全民的社會養(yǎng)老保障意識。在落實村干部養(yǎng)老保險制度的基礎(chǔ)上，逐步拓展建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險制度。加強(qiáng)對最低生活保障政策的管理和探索，努力爭取專項配套資金，嚴(yán)格執(zhí)行“能進(jìn)能出”的管理原則，提高低保標(biāo)準(zhǔn)，逐步擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保的覆蓋面，實現(xiàn)城鄉(xiāng)最低生活保障“應(yīng)保盡?！钡哪繕?biāo)，切實保障好城鄉(xiāng)困難群眾的基本生產(chǎn)生活。動員社會力量設(shè)立扶貧濟(jì)困基金，對生活困難的家庭實行救助，解決他們的基本生活問題?！咀岅P(guān)注有溫度：政務(wù)微博辦事廳四川站啟動】繼江西、重慶、上海、河南四省市聯(lián)合新浪推出微博辦事廳，第五站四川站今日啟動！恰逢四川司法政務(wù)微博發(fā)布廳上線，本期主題為四川司法 推出的“司法服務(wù)如何便民利民為民”，李仲彬廳長在線與網(wǎng)友互動。很多群眾不滿意問題的產(chǎn)生，應(yīng)更多地從干部身上找原因?！揪W(wǎng)友：計生干部非法關(guān)押老人兒童 計生部門：是老人主動要求過夜】網(wǎng)友微博稱，福建南安市向陽鄉(xiāng)計生辦私設(shè)黑監(jiān)獄，關(guān)押留守老人和兒童。【福建計生干部倒賣4名嬰兒 公務(wù)員參與買嬰】12月18日至24日，在公安部直接部署指揮下，福建、云南、四川、安徽等9省公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一行動，摧毀9個特大拐賣兒童犯罪團(tuán)伙?！景讶水?dāng)畜牲的干部是什么？】5個孩子生命換來卻是冷漠乖誕的“嚴(yán)禁人畜入內(nèi)，違者責(zé)任自負(fù)”標(biāo)語。把流浪的人與亂走的牲畜并列，內(nèi)心要多么寒冷、黑暗才能說出這樣的昏話。何官屯鎮(zhèn)政府辦公室工作人員孫浩然認(rèn)為，換垃圾箱與此前畢節(jié)有流浪兒死于垃圾箱無關(guān)，而是出于“工作需要”，鎮(zhèn)政府需要由此治理環(huán)境臟亂。就在案發(fā)前兩天的12月12日，該學(xué)校剛剛通過由一名縣教體局副科級干部帶隊的平安建設(shè)檢查，該校各項指標(biāo)合格。“我們對不起孩子??”和記者說起他在醫(yī)院見到的場景，他掉下了眼人民日報【人民日報：光山學(xué)生傷害案何以發(fā)生】末日論影響、干部作風(fēng)不實、學(xué)校安防不足?一系列社會問題終釀慘劇。在發(fā)出這一消息后，光山縣當(dāng)?shù)胤怄i消息，官方集體失聲，甚至有當(dāng)?shù)馗刹吭谵k私事、玩游戲，稱“探討沒意義”。12月25日上午8時20分，參加湖南省委經(jīng)濟(jì)工作會議的近千名干部按時進(jìn)場。主席臺上沒有鮮花樸素簡潔，省委書記周強(qiáng)正用他溫和的語調(diào)講話。”記者注意到，周強(qiáng)平時和藹的面容此刻顯得異常嚴(yán)肅，他脫開講話稿，犀利的目光環(huán)視全場：“有的把企業(yè)當(dāng)成?唐僧肉?，隨意向企業(yè)伸手，索拿卡要甚至敲詐勒索……我也時常接到有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題的投訴信。”