【正文】 。加入世界貿(mào)易組織后，中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)入新的發(fā)展階段，規(guī)模迅速擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，排名也進(jìn)入世界前列。2001年至2010年，中國服務(wù)貿(mào)易總額(不含政府服務(wù))從719億美元增加到3624億美元，增長了4倍多。對外貿(mào)易發(fā)展有力推動了中國的現(xiàn)代化建設(shè)，中國成長為一個開放的經(jīng)濟(jì)體。加工貿(mào)易迅速發(fā)展壯大使中國勞動力充裕的比較優(yōu)勢得以發(fā)揮，加快了中國的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。對外貿(mào)易與國內(nèi)投資、消費(fèi)一起，成為中國經(jīng)濟(jì)增長的三大引擎。20世紀(jì)80年代前后，和平與發(fā)展成為時代主題。以信息、通訊為主導(dǎo)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步使生產(chǎn)效率得到極大的提高，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不斷深化和發(fā)展。中國政府順應(yīng)時代潮流，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)行改革開放，發(fā)展與世界各國的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，積極合理有效利用外資，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，促進(jìn)了國際產(chǎn)業(yè)鏈分工的深化，為對外貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。中國對外貿(mào)易的發(fā)展得益于改革開放，得益于經(jīng)濟(jì)全球化，得益于堅持走互利合作共贏道路。中國仍然是一個發(fā)展中國家。實(shí)現(xiàn)由貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，將是一個較為長期的進(jìn)程，還需要付出艱苦努力。改革開放以來，中國外貿(mào)體制經(jīng)歷了由指令性計劃管理到發(fā)揮市場機(jī)制的基礎(chǔ)性作用、由經(jīng)營權(quán)高度壟斷到全面放開、由企業(yè)吃國家“大鍋飯”到自主經(jīng)營和自負(fù)盈虧的轉(zhuǎn)變。改革開放初期，中國外貿(mào)體制改革主要是改革單一計劃管理體制，下放外貿(mào)管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實(shí)行外匯留成制度并建立外匯調(diào)劑市場。此后，中國推行了外貿(mào)經(jīng)營承包制，用指導(dǎo)性計劃逐步取代指令性計劃。1992年10月，中國明確提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)。1994年1月，中國政府取消對出口的所有財政補(bǔ)貼，進(jìn)出口企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橥耆载?fù)盈虧。外貿(mào)經(jīng)營領(lǐng)域進(jìn)行了企業(yè)股份化和進(jìn)出口代理制試點(diǎn)。1996年12月，中國實(shí)現(xiàn)了人民幣經(jīng)常項目下可兌換。這些改革使中國初步建立起以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮匯率、稅收、關(guān)稅、金融等經(jīng)濟(jì)杠桿作用的外貿(mào)管理體制和調(diào)控體系。根據(jù)加入世界貿(mào)易組織的承諾，中國擴(kuò)大了在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的對外開放，加快推進(jìn)貿(mào)易自由化和貿(mào)易投資便利化。加快對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易法制化建設(shè)。對其中不符合世界貿(mào)易組織規(guī)則和中國加入世界貿(mào)易組織承諾的，分別予以廢止或修訂。根據(jù)世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》，中國對與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法律法規(guī)和司法解釋進(jìn)行了修改，基本形成了體系完整、符合中國國情、與國際慣例接軌的保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系。在加入世界貿(mào)易組織過渡期，%%。根據(jù)承諾，中國自2005年1月起全部取消對424個稅號產(chǎn)品的進(jìn)口配額、進(jìn)口許可證和特定招標(biāo)等非關(guān)稅措施，僅僅保留了依據(jù)國際公約以及在世界貿(mào)易組織規(guī)則下為保證生命安全、保護(hù)環(huán)境實(shí)施進(jìn)口管制產(chǎn)品的許可證管理。關(guān)稅約束率自2005年起一直維持在100%。根據(jù)2004年新修訂的《中華人民共和國對外貿(mào)易法》，自2004年7月起，中國政府對企業(yè)的外貿(mào)經(jīng)營權(quán)由審批制改為備案登記制，所有對外貿(mào)易經(jīng)營者均可以依法從事對外貿(mào)易。在國有企業(yè)和外商投資企業(yè)進(jìn)出口持續(xù)增長的同時，民營企業(yè)對外貿(mào)易發(fā)展迅速，進(jìn)出口市場份額持續(xù)擴(kuò)大，成為對外貿(mào)易的重要經(jīng)營主體。進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)市場開放。在世界貿(mào)易組織服務(wù)貿(mào)易分類的160個分部門中，中國開放了100個，開放范圍已經(jīng)接近發(fā)達(dá)國家的平均水平。營造更為公平的市場競爭環(huán)境。中國政府依據(jù)國內(nèi)法律和國際貿(mào)易規(guī)則，加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測，同時利用貿(mào)易救濟(jì)和反壟斷調(diào)查等措施，對貿(mào)易伙伴的不公平貿(mào)易行為予以糾正，維護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的合法權(quán)益。截至2010年，中國加入世界貿(mào)易組織的所有承諾全部履行完畢。2006年、2008年和2010年，中國政府接受了世界貿(mào)易組織的三次貿(mào)易政策審議。市場意識、開放意識、公平競爭意識、法治精神和知識產(chǎn)權(quán)觀念等在中國更加深入人心，推動了中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步開放和市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善。改革開放和積極參與經(jīng)濟(jì)全球化，使中國成為世界上增長最快的經(jīng)濟(jì)體之一。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，%。世界貿(mào)易組織的數(shù)據(jù)顯示，2000年至2009年，中國出口量和進(jìn)口量年均增長速度分別為17%和15%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期世界貿(mào)易總量3%的年均增長速度。2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)以后，中國政府及時采取一系列政策措施刺激經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大內(nèi)需，穩(wěn)定進(jìn)出口規(guī)模。中國因素支撐了許多受危機(jī)沖擊國家的出口，刺激了全球大宗商品市場需求，提振了人們的信心，對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長起到巨大拉動作用。中國對外貿(mào)易的發(fā)展提高了中國與貿(mào)易伙伴的國民福利。中國在全球制造業(yè)環(huán)節(jié)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和加工成本優(yōu)勢，部分地消化了上游生產(chǎn)要素的價格上漲，起到了抑制全球通貨膨脹、提高貿(mào)易伙伴消費(fèi)者實(shí)際購買力的作用。2001年以來，中國貨物進(jìn)口總額擴(kuò)大了約5倍，年均增長約20%，中國迅速擴(kuò)張的進(jìn)口已成為世界經(jīng)濟(jì)增長的重要推動力，為貿(mào)易伙伴擴(kuò)大出口創(chuàng)造了巨大市場空間。中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化正在快速推進(jìn)，內(nèi)需持續(xù)增長，不斷擴(kuò)大和開放的市場將為貿(mào)易伙伴提供越來越多的發(fā)展機(jī)會。截至2010年7月，中國已經(jīng)對36個已建交最不發(fā)達(dá)國家原產(chǎn)的4700多個稅目商品實(shí)施進(jìn)口零關(guān)稅，約占全部稅則稅目的60%。零關(guān)稅措施促進(jìn)了最不發(fā)達(dá)國家對中國的出口。2010年，中國自最不發(fā)達(dá)國家的貨物進(jìn)口總額比上年增長58%，約占這些國家出口總額的四分之一。中國政府積極倡導(dǎo)以“均衡、普惠、共贏”作為多邊貿(mào)易體制改革的目標(biāo)，努力推動建立公平、公正的國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易新秩序。中國不斷加強(qiáng)與新興國家在經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和投資等領(lǐng)域的合作，促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)秩序朝著公正、合理、共贏的方向發(fā)展。中國一貫主張全面禁止和徹底銷毀一切大規(guī)模殺傷性武器，堅決反對此類武器及其運(yùn)載工具的擴(kuò)散。中國認(rèn)真遵守有關(guān)出口管制的國際公約，履行防擴(kuò)散承諾，為國際和平與地區(qū)穩(wěn)定作出了積極努力。四、促進(jìn)對外貿(mào)易基本平衡增長一個國家對外貿(mào)易是順差還是逆差，主要由其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)品或服務(wù)的國際競爭力決定。中國服務(wù)貿(mào)易長期以來一直存在一定逆差。1990年以后，隨著大規(guī)模承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，工業(yè)制成品競爭力增強(qiáng)，出口增長速度超過進(jìn)口，中國的貨物貿(mào)易由總體逆差轉(zhuǎn)變?yōu)榭傮w順差。2008年中國貨物貿(mào)易順差達(dá)到2981億美元?dú)v史高點(diǎn)，此后逐漸收窄。2010年，%，%。中國的貨物貿(mào)易順差反映了現(xiàn)階段中國的國際分工地位。美國、歐盟等是最主要的終端消費(fèi)市場。其結(jié)果是，目前中國貨物貿(mào)易順差主要存在于中美貿(mào)易、中歐貿(mào)易之間，而中國與日本、韓國、東盟等工業(yè)中間品主要生產(chǎn)國則長期存在貿(mào)易逆差。中國生產(chǎn)和出口工業(yè)制成品需要大量進(jìn)口初級產(chǎn)品，因此與一些初級產(chǎn)品出口國的貨物貿(mào)易呈現(xiàn)逆差。中國的貨物貿(mào)易順差主要來源于外商投資企業(yè)和加工貿(mào)易。改革開放以來，中國吸收外商直接投資迅速增長。外商投資企業(yè)進(jìn)出口和加工貿(mào)易是中國貨物貿(mào)易順差的主要來源。在外商投資企業(yè)進(jìn)出口和加工貿(mào)易存在大量順差的同時，國有企業(yè)進(jìn)出口、一般貿(mào)易和其他貿(mào)易方式則存在逆差。中國正處在工業(yè)化加速發(fā)展時期，對發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)設(shè)備和高新技術(shù)有著較大的進(jìn)口需求。這在一定程度上阻礙了中國自這些國家的進(jìn)口，不利于雙邊貿(mào)易的平衡。但是順差急劇擴(kuò)大也給中國經(jīng)濟(jì)帶來困擾。貨物貿(mào)易順差急劇擴(kuò)大還使得中國與一些貿(mào)易伙伴摩擦增多，對人民幣形成了持續(xù)和較大的升值壓力。第一，積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力擴(kuò)大內(nèi)需，尤其是增加改善民生投資，刺激居民消費(fèi)增長。第三，調(diào)整出口退稅政策，先后降低或取消部分高耗能、高污染和資源性商品的出口退稅。第五，改變自亞洲金融危機(jī)以后人民幣兌美元變動區(qū)間收窄的狀況，從2005年7月21日起實(shí)行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度。中國促進(jìn)對外貿(mào)易平衡增長的措施取得了明顯成效。中國的這些努力既是中國自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是推動世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和再平衡的具體行動。中國堅持不分大小、貧富，與所有貿(mào)易伙伴發(fā)展務(wù)實(shí)合作和互利共贏的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。中國與歐盟貿(mào)易近年來穩(wěn)步發(fā)展。中國與美國貿(mào)易有著堅實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。中國與日本貿(mào)易具有地緣相近的有利條件。中國與加拿大、澳大利亞、瑞士、新西蘭等發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易及投資合作均保持良好發(fā)展勢頭。2010年，中國與東盟自由貿(mào)易協(xié)定全面實(shí)施，90%的商品實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，有力地推動了中國東盟雙邊貿(mào)易迅速增長。中國與韓國貿(mào)易保持持續(xù)穩(wěn)定增長，兩國相互投資和經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域十分寬廣。近年來，中國與其他發(fā)展中國家貿(mào)易也以較快速度增長，與阿拉伯國家源遠(yuǎn)流長的貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展，與拉美國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作領(lǐng)域不斷拓寬，與非洲國家的貿(mào)易充分發(fā)揮雙方資源條件和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性優(yōu)勢，促進(jìn)了各自發(fā)展。目前與中國簽訂雙邊貿(mào)易協(xié)定或經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定的國家和地區(qū)已超過150個。中國積極參與亞太經(jīng)濟(jì)合作組織、東盟與中日韓(10＋3)領(lǐng)導(dǎo)人會議、東亞峰會、中非合作論壇、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、“大圖們倡議”等區(qū)域和次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。中國積極主動參與并推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。正在進(jìn)行的自由貿(mào)易協(xié)定談判5個。2010年，中國與10個自由貿(mào)易協(xié)定或緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排伙伴(東盟、巴基斯坦、智利、新加坡、新西蘭、秘魯、哥斯達(dá)黎加、中國香港、中國澳門、中國臺灣)的雙邊貨物貿(mào)易總額達(dá)到7826億美元，超過了中國進(jìn)出口總額的四分之一。中國強(qiáng)調(diào)談判要有利于貫徹落實(shí)多邊貿(mào)易體制的公平、公正原則，體現(xiàn)多哈回合作為發(fā)展回合的目標(biāo)。為推進(jìn)多哈回合談判，中國多次表示愿意為談判作出建設(shè)性的、與自身發(fā)展水平相適應(yīng)的貢獻(xiàn)。加入世界貿(mào)易組織以來，隨著進(jìn)出口持續(xù)增長，中國與貿(mào)易伙伴的爭端和摩擦有所增多。中國始終認(rèn)為對話比對抗好，合作比施壓好，應(yīng)當(dāng)努力通過協(xié)商談判解決貿(mào)易伙伴之間的爭議。近年來，中國在擴(kuò)大市場開放、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、促進(jìn)貿(mào)易平衡、改革人民幣匯率形成機(jī)制、規(guī)范進(jìn)出口經(jīng)營秩序等方面采取了許多措施，充分照顧到貿(mào)易伙伴的關(guān)切。六、實(shí)現(xiàn)對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展目前，中國對外貿(mào)易發(fā)展還存在不均衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，突出表現(xiàn)在：出口增長主要依賴資源、能源、土地、勞動力和環(huán)境等要素投入及耗費(fèi)，科技、管理、創(chuàng)新等要素投入不足，外貿(mào)發(fā)展與資源能源供給和環(huán)境承載力的矛盾日益突出；企業(yè)研發(fā)、設(shè)計、營銷和服務(wù)等方面的競爭力還不強(qiáng)，自有知識產(chǎn)權(quán)和自有品牌出口產(chǎn)品所占比重不大；外貿(mào)發(fā)展對三次產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)還不夠均衡；中西部地區(qū)對外貿(mào)易規(guī)模和水平還相對落后；外貿(mào)增長的質(zhì)量和效益有待進(jìn)一步提高等。努力培育外貿(mào)發(fā)展的綜合競爭優(yōu)勢。“十一五”規(guī)劃期間(2006－2010年)，中國政府調(diào)整進(jìn)出口稅收政策，深入實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略、市場多元化戰(zhàn)略和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，開展加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)，改進(jìn)對進(jìn)出口企業(yè)的融資保險服務(wù)，推動企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強(qiáng)了外貿(mào)的綜合競爭優(yōu)勢。“十二五”規(guī)劃期間(2011－2015年)，中國將努力保持現(xiàn)有出口競爭優(yōu)勢，加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量和服務(wù)為核心的新優(yōu)勢，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，延長加工貿(mào)易增值鏈，提高企業(yè)和產(chǎn)品的競爭力和附加值。繼續(xù)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，推動服務(wù)外包發(fā)展，努力擴(kuò)大新興服務(wù)出口。加快推進(jìn)外貿(mào)發(fā)展中的節(jié)能減排?！笆晃濉焙汀笆濉币?guī)劃都把降低能源消耗和二氧化碳排放強(qiáng)度作為約束性指標(biāo)。近年來，中國出口商品中“兩高一資”商品的比重大幅下降，新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品出口大幅增長。中國將努力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用，促進(jìn)對外貿(mào)易與資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)更加協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是中國履行國際義務(wù)的需要，更是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)創(chuàng)新型國家的內(nèi)在要求。2008年，中國制定了《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，把保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)提升到國家戰(zhàn)略的高度加以推進(jìn)。2010年，中國通過《專利合作條約》提出的國際專利申請量達(dá)到12295件，%，增速居各國之首，世界排名從第五位上升至第四位。中國政府將在有關(guān)國際公約和各自法律框架下，與世界各國和地區(qū)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)交流與合作，共同推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的健康發(fā)展。中國出口商品質(zhì)量總體上不斷提高，受到全球消費(fèi)者歡迎和認(rèn)可。2010年，%；，%。但是，中國國內(nèi)仍有少數(shù)企業(yè)為降低成本而忽視商品質(zhì)量和安全，也有一些外國進(jìn)口商不講質(zhì)量和誠信，壓低商品價格甚至直接授意中國生產(chǎn)商使用不合格原料。針對這些問題，中國政府近年來不斷完善商品質(zhì)量安全法律法規(guī)，加強(qiáng)了各環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處少數(shù)違法違規(guī)造成質(zhì)量問題的企業(yè)。增強(qiáng)進(jìn)出口企業(yè)的社會責(zé)任意識。這不僅有利于社會和諧進(jìn)步，也有利于提高企業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。同時，中國政府鼓勵企業(yè)在進(jìn)出口貿(mào)易中接受有關(guān)的社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，爭取獲得必要的社會責(zé)任認(rèn)證。中國政府把增強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任作為推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的一項重要任務(wù)，今后將加強(qiáng)對企業(yè)社會責(zé)任的宣傳和培訓(xùn)，建立和健全進(jìn)出口企業(yè)誠信管理體系，完善全社會對企業(yè)社會責(zé)任的監(jiān)督，開展企業(yè)社會責(zé)任培育和管理的國際合作，推動進(jìn)出口企業(yè)不斷提高承擔(dān)社會責(zé)任的水平。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對于外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。但與發(fā)達(dá)國家相比，中國新興產(chǎn)業(yè)仍然處在初步發(fā)展階段。為了推動重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展，在發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用的同時，中國政府加強(qiáng)政策引導(dǎo)，規(guī)范市場秩序，改善投資環(huán)境，鼓勵企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力。結(jié)束語當(dāng)前，國際金融危機(jī)深層次影響還在不斷顯露，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的長期性、艱巨性和復(fù)雜性更加凸顯，全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易格局面臨著深刻調(diào)整。中國對外貿(mào)易的發(fā)展，仍受到諸多不確定因素的制約，會遇到新的困難和壓力。中國愿意與貿(mào)易伙伴一起，共同應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展面臨的各種挑戰(zhàn)，推動對外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)更平衡、更協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，與貿(mào)易伙伴共享繁榮，實(shí)