【正文】 同級政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級政府水行政主管部門備案。第七條 河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）砂石儲量、分布、砂質(zhì)及補(bǔ)給分析。（三）禁采期和可采期。（五）采砂作業(yè)方式、采砂功率和可采區(qū)采砂機(jī)具設(shè)備控制數(shù)量。（七）棄料處理和現(xiàn)場清理要求。（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。（二）鐵路、公路、橋梁、輸氣輸油管道、通信電纜、輸電線路及其附屬設(shè)施的安全保護(hù)范圍。（四）飲用水水源保護(hù)區(qū)和自然生態(tài)保護(hù)區(qū)。（六）其他依法應(yīng)當(dāng)禁止采掘的區(qū)域。（二）水庫達(dá)到或者超過汛限水位時(shí)。（四）依法被禁止采砂的其他時(shí)段。任何單位和個(gè)人不得在河道的禁采區(qū)、禁采期進(jìn)行河道采砂活動。第十二條各級政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道采砂規(guī)劃，擬定本行政區(qū)域內(nèi)可采區(qū)的采砂實(shí)施方案，對可采區(qū)的采砂活動作出具體規(guī)定，報(bào)同級政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。采砂實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）開采的地點(diǎn)、深度、范圍和控制點(diǎn)坐標(biāo)（附范圍圖）。（三）開采的時(shí)間和作業(yè)方式。（五）采砂機(jī)具設(shè)備和運(yùn)輸設(shè)備的基本情況。（七）采砂運(yùn)輸方案。第十三條 河道采砂實(shí)行許可制度。河道采砂許可可采取招標(biāo)、拍賣方式進(jìn)行，并按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公告。招標(biāo)、拍賣收入作為非稅收入，實(shí)行收支兩條線，全額納入財(cái)政預(yù)算管理。（二）有合法、有效的河道采砂營業(yè)執(zhí)照。（四）有符合安全要求的河道采砂運(yùn)輸路線。（六）無違法采砂記錄。第十五條 河道采砂申請人，應(yīng)當(dāng)向政府水行政主管部門提出申請，由縣級及縣級以上政府水行政主管部門根據(jù)批準(zhǔn)的采砂實(shí)施方案審批發(fā)放河道采砂許可證，并報(bào)上一級水行政主管部門備案。申請時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）河道采砂申請書。（三）采砂機(jī)具和運(yùn)輸設(shè)備的有關(guān)證書。申請人提交上述復(fù)印件時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)交驗(yàn)原件。河道采砂申請書樣本由省政府水行政主管部門統(tǒng)一制作。涉及航道的，應(yīng)當(dāng)事先征求航道管理機(jī)構(gòu)意見。第十七條 縣級及縣級以上政府水行政主管部門審批的采砂申請應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予許可的決定，并予以公告。對不符合條件，采砂申請不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)作出不予許可決定，書面通知申請人，并說明理由，同時(shí)告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。第十八條 河道采砂許可證實(shí)行一戶（一船或一車）一證。第十九條 河道采砂許可證由省政府水行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)制。河道采砂許可期限為1年。第二十條 采砂作業(yè)必須遵守下列規(guī)定：（一）按河道采砂許可證規(guī)定的開采地點(diǎn)、期限、范圍、深度、作業(yè)方式采砂。（三）隨采隨運(yùn)，及時(shí)清除或者復(fù)平砂石料和棄料堆體及采砂坑道，汛期不得在河床堆放砂石料。（五）不得損壞水利工程及設(shè)施、河道生物防護(hù)設(shè)施、水文監(jiān)測設(shè)施、照明設(shè)施、通信電纜和宣傳牌、界樁、里程樁等管理設(shè)施。（七）不得影響其他船舶的正常航行。（九）有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。市（地）、縣（市、區(qū)）與中省直部門之間的河道采砂管轄糾紛由省政府水行政主管部門裁決。上述事件消除后，縣級及縣級以上政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知采砂業(yè)主恢復(fù)采砂活動。因從事其他生產(chǎn)經(jīng)營活動等特殊情況，需要駛離停放地點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)拆除采砂設(shè)備。第二十五條 在河道管理范圍內(nèi)采砂，應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取河道采砂許可證3日內(nèi)按許可的開采總量一次性依標(biāo)準(zhǔn)向發(fā)放河道采砂許可證的縣級及縣級以上政府水行政主管部門足額繳納河道采砂管理費(fèi)。第二十六條 河道采砂管理費(fèi)屬于行政事業(yè)性收費(fèi)，全額納入同級國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。結(jié)余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，任何部門和單位不得截留、挪用。第二十八條 縣級及縣級以上政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定到同級物價(jià)監(jiān)管部門辦理《收費(fèi)許可證》，并使用省財(cái)政部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的非稅收入票據(jù)。第三十條 縣級及縣級以上政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安、交通運(yùn)輸、工商、安全監(jiān)管和海事等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期進(jìn)行執(zhí)法巡查。第三十一條 縣級及縣級以上政府水行政主管部門和有關(guān)部門及其工作人員履行河道采砂監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：（一）進(jìn)入采砂單位或者個(gè)人的生產(chǎn)場所進(jìn)行調(diào)查。（三）責(zé)令采砂單位或者個(gè)人停止違法采砂行為。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違法河道采砂行為，都有權(quán)向縣級及縣級以上政府水行政主管部門舉報(bào)，縣級及縣級以上政府水行政主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。第三十四條 河道采砂涉及河道管理以外的其他事宜，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行，原《黑龍江省河道采砂管理辦法》（黑政辦發(fā)[2001]29號）同時(shí)廢止。第二條 河砂資源屬于國家所有，并不因其所依附的土地等附屬物的所有權(quán)和使用權(quán)不同而改變。第三條 在我市行政區(qū)域內(nèi)開采、運(yùn)輸以及儲存經(jīng)營河砂的，均應(yīng)遵守本辦法。第五條 市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部 門和單位采取綜合措施，加強(qiáng)河砂資源開采、運(yùn)輸和儲存經(jīng)營管理，合理開發(fā)利用河砂資源，維護(hù)好采砂秩序，保障河道行洪安全。其所屬的河道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常管理工作。其所屬的河道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常管理工作。國土資源、財(cái)政、稅務(wù)、工商、物價(jià)、建設(shè)等部門協(xié)助水行政主管部門做好河道采砂的有關(guān)管理工作。第二章 規(guī)劃與計(jì)劃的編制 第七條 縣、市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)河砂資源的分布、儲量等情況進(jìn)行勘查，編制勘查報(bào)告，報(bào)市水行政主管部門備案。開發(fā)利用規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮河道防洪安全，明確禁采區(qū)和宜采區(qū)，防止無序開采和掠奪性開采。開采計(jì)劃主要包括砂場數(shù)量、采砂量、采砂地點(diǎn)和范圍等內(nèi)容。大汶河及其主要支流的采砂經(jīng)營權(quán)出讓工作，由市水行政主管部門按照開采計(jì)劃統(tǒng)一組織，縣、市、區(qū)水行政主管部門具體實(shí)施。第十條 采砂經(jīng)營權(quán)出讓，按照公開、公平、公正的原 則，通過拍賣、掛牌的方式確定采砂業(yè)戶。大汶河及其主要支流的采砂經(jīng)營權(quán)出讓方案，報(bào)市水行政主管部門審查批準(zhǔn)后組織實(shí)施。拍賣、掛牌底價(jià)按照砂場位置、砂質(zhì)、開采難易程度、市場價(jià)格等因素測算確定。公告應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：（一）砂場位置、現(xiàn)狀、開采量、開采時(shí)限、通行道路、采后現(xiàn)場整理措施等；（二）競買人資格條件和申請時(shí)應(yīng)提交的書面材料；（三）拍賣掛牌時(shí)間、地點(diǎn)、競價(jià)方式、保證金數(shù)額；（四）確定競得人的方法；（五）需要公告的其他事項(xiàng)。第十四條 以掛牌方式出讓采砂經(jīng)營權(quán)的，掛牌時(shí)間不得少于10個(gè)工作日。掛牌期限屆滿，按照下列規(guī)定確定是否成交：（一）在掛牌期限內(nèi)，報(bào)價(jià)最高者為競得人；報(bào)價(jià)相同的，先提交報(bào)價(jià)單者為競得人；（二）在掛牌期限截止時(shí)，仍有兩個(gè)或者兩個(gè)以上競買人要求報(bào)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場競價(jià)，出價(jià)最高者為競得人。第十五條 競得人在成交確認(rèn)書約定的付款期限內(nèi)一次性支付全部成交價(jià)款后，方可到水行政主管部門領(lǐng)取《河道采砂許可證》。其它河道的砂資源出讓收益，由縣、市、區(qū)水行政主管部門收取并頒發(fā)《河道采砂許可證》。水行政主管部門在頒發(fā)《河道采砂許可證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)與競得人簽定《河道采砂行政管理合同》，明確雙方的權(quán)利義務(wù)?！逗拥啦缮霸S可證》、《采礦許可證》不得擅自轉(zhuǎn)讓。 第十八條 采砂量達(dá)到許可采砂量時(shí)，采砂業(yè)戶應(yīng)當(dāng)停止采砂。第十九條 水行政主管部門根據(jù)河道水情或汛情以及河道工程情況，可以臨時(shí)確定禁采區(qū)和禁采期，并向采砂業(yè)戶公告。市水行政主管部門應(yīng)會同市建設(shè)行政主管部門根據(jù)砂資源市場價(jià)格，測定砂場的平均市場銷售價(jià)?！渡百Y源稅費(fèi)繳訖證》由市水行政主管部門印制和管理。第二十二條 采砂業(yè)戶應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定繳納稅費(fèi)：（一）按砂場平均市場銷售價(jià)的２５％繳納河道采砂管理費(fèi)；（二）按砂場平均市場銷售價(jià)的２％繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)；（三）按稅收法律法規(guī)規(guī)定繳納稅款。大汶河及其主要支流的河道采砂管理費(fèi)使用市財(cái)政部門管理的票據(jù)，由市水行政主管部門統(tǒng)一發(fā)放和管理；礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)使用縣、市、區(qū)國土資源部門管理的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)繳款票據(jù)；各項(xiàng)稅收使用縣、市、區(qū)稅務(wù)部門的完稅憑證。第二十三條 大汶河及其主要支流的河道采砂管理費(fèi)全額上繳市財(cái)政，市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村按市政府規(guī)定的比例分成。第二十四條 采砂業(yè)戶終止采砂活動，應(yīng)當(dāng)清除在河道內(nèi)修筑的運(yùn)砂道路、坡道、臨時(shí)設(shè)施，平復(fù)砂坑、堆體，保障河道行洪安全。 第五章 河砂資源運(yùn)輸及儲存經(jīng)營管理第二十六條 運(yùn)砂車輛實(shí)行通行證管理制度。通行證載明的行駛路線，由所在地縣級公安、交通部門會同河道管理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府確定。第二十八條 采砂業(yè)戶必須按車次向運(yùn)砂車輛出具《砂資源稅費(fèi)繳訖證》，以備查驗(yàn)。第二十九條 從事河砂儲存銷售的單位和個(gè)人，在辦理臨時(shí)用地、工商、稅務(wù)等相關(guān)手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)向儲存場地所在的縣、市、區(qū)河道管理機(jī)構(gòu)備案。出售時(shí)，應(yīng)按規(guī)定向購砂車輛出具《砂資源稅費(fèi)繳訖證》，以備查驗(yàn)。第六章 監(jiān)督管理第三十一條 市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對河道采砂管理工作的監(jiān)督指導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)縣（市、區(qū)）水行政主管部門和有關(guān)部門加強(qiáng)采砂、運(yùn)砂秩序的管理，及時(shí)查處重大違法案件。第三十二條 在河道管理范圍內(nèi)采砂，有下列行為之一的，由縣（市、區(qū)）水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并依照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰： （一）無河道采砂許可手續(xù)擅自采砂的；（二）在禁采區(qū)或禁采期內(nèi)采砂的；（三）超出許可范圍或超出許可量采砂的； （四）違反采砂現(xiàn)場管理規(guī)定的；（五）破堤毀岸或占用耕地林地修筑運(yùn)砂道路的；（六）運(yùn)砂車輛在河道管理范圍內(nèi)違反禁行規(guī)定的；（七）不按照本辦法規(guī)定繳納河道采砂管理費(fèi)的；（八）撤離采砂現(xiàn)場不按要求清除行洪障礙物的；（九）擅自轉(zhuǎn)讓采砂經(jīng)營權(quán)的；（十）其它違反河道采砂規(guī)定的行為。公安、交通和水行政主管部門應(yīng)建立聯(lián)合稽查制度，依照各自職權(quán)對運(yùn)砂車輛進(jìn)行查驗(yàn)。第三十四條 下列情況，由所在地縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰條例》、《道路交通安全法》的規(guī)定及時(shí)予以查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）采砂、運(yùn)砂活動中擾亂治安管理秩序的；（二）無通行證或不按指定路線行駛的；（三）利用無牌、無證、報(bào)廢、拼裝車等車輛違規(guī)從事運(yùn)砂活動的；（四）拒不接受檢查的；（五）采取辱罵、毆打、圍攻、無理取鬧等方式拒絕或阻撓執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的。有下列行為之一的，給予單位主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有責(zé)任的主管人員行政處分；觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：（一）不執(zhí)行已批準(zhǔn)的開發(fā)利用規(guī)劃和開采計(jì)劃的；（二）不按照本辦法規(guī)定出讓河砂開采經(jīng)營權(quán)的；（三）不履行本辦法規(guī)定的監(jiān)督管理職責(zé)，造成采砂運(yùn)砂管理秩序混亂或者造成重大河道安全責(zé)任事故的；（四）截留、挪用或坐收坐支砂資源稅費(fèi)的。第三十七條 本辦法所稱采砂機(jī)具，是指船舶、挖掘機(jī)械、裝卸機(jī)械、推平機(jī)械、吊桿機(jī)械、分離機(jī)械及其它相關(guān)機(jī)械。第三十九條 本辦法自2004年10月1日起施行。