【正文】 令性計(jì)劃來進(jìn)行管理的方法，它具有垂直性、強(qiáng)制性的特點(diǎn)；經(jīng)濟(jì)手段是指按照經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律要求，通過貫徹物質(zhì)利益的原則來進(jìn)行管理的方法，它具有間接性、誘導(dǎo)性的特點(diǎn)。2．行政效益與行政效率行政效益則是對(duì)行政管理活動(dòng)結(jié)果即行政產(chǎn)出的評(píng)價(jià)；行政效率是指在保證政府活動(dòng)符合預(yù)定目的，并給社會(huì)帶來有益成果的前提下，行政活動(dòng)的產(chǎn)出與投入之間的比率。3．程序化決策與非程序化決策程序化決策是對(duì)重復(fù)出現(xiàn)的，有一定常規(guī)可循的問題的決策；非程序化決策是對(duì)偶然發(fā)生或首次出現(xiàn)的，沒有現(xiàn)成規(guī)范和原則可循的問題的決策。二、簡(jiǎn)答題：⑴堅(jiān)持馬克思主義、毛澤東思想和鄧小平理論；⑵緊密圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的行政體制改革；⑶加強(qiáng)與相關(guān)學(xué)科的結(jié)合。：⑴集體領(lǐng)導(dǎo)指對(duì)重大問題必須由領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)全體成員討論，作出決策和決定的制度。⑶集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)是辯證統(tǒng)一的，集體領(lǐng)導(dǎo)是個(gè)人分工負(fù)責(zé)的前提，個(gè)人分工負(fù)責(zé)是集體領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)。⑵人事行政的主要環(huán)節(jié)是：職位分類、選拔、培訓(xùn)、考核等。⑵泰羅“科學(xué)管理原理”促進(jìn)了傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理的轉(zhuǎn)變，對(duì)行政管理學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展也起了重要作用。行政管理課程試卷（第一套）一、簡(jiǎn)釋題1．行政管理與行政管理學(xué) 2．職位分類與品位分類 3．行政效率與行政效能二、簡(jiǎn)答題。三、論述題。四、案例分析題【案例正文】為改變林業(yè)生產(chǎn)中長(zhǎng)期形成的林木品種單一、林業(yè)生產(chǎn)率低的局面，B縣人民政府專門發(fā)文，要求全縣人民大搞速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)。沿江村有一片200畝的荒灘，這片灘地由于地勢(shì)低，地下水位高，土壤的堿性重，根本不適合泡桐樹的生長(zhǎng)。可是局長(zhǎng)卻無視勸告，一意孤行，堅(jiān)持實(shí)施原決策。經(jīng)過一個(gè)月的奮戰(zhàn)，作為“樣板林”的泡桐速生林基地建成。一到夏天，由于基地的地下水位迅速增高，樹苗開始大面積枯黃，至年底，樹苗已死亡了40%，而到第二年年底，該基地的樹苗已全部死亡。行政管理學(xué)則是研究國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)依法管理國家事務(wù)，社會(huì)公共事務(wù)和機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)的客觀規(guī)律的科學(xué)。2．職位分類與品位分類職位分類以“事”作為分類評(píng)價(jià)的基本標(biāo)準(zhǔn)。3．行政效率與行政效能行政效率指在保證政府活動(dòng)符合預(yù)定目的，給社會(huì)帶來有效成果的前提下，行政活動(dòng)的產(chǎn)出與投入之間的比率。行政效率與行政效能有著密切的聯(lián)系。：（1）含義：行政信息指反映行政管理活動(dòng)及其對(duì)象的狀態(tài)發(fā)展與變化對(duì)行政主體有新意義的消息、情報(bào)。（2）意義：是國家實(shí)施管理、推行行政事務(wù)的基礎(chǔ)；是科學(xué)決策的依據(jù)與有效組織的手段；是行政管理現(xiàn)代化的重要資源。（2）行政職能現(xiàn)代化。（4）行政人事體制現(xiàn) 代化。（6）行政法規(guī)的現(xiàn)代化：一是行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部的 法制化、程序化，二是行政機(jī)構(gòu)外部法制監(jiān)督的健全與發(fā)展。三、論述題：改革開放以來我國的行政改 革經(jīng)歷了由單項(xiàng)改革到綜合改革的歷程，此過程大體分四階段。我國行政改革的經(jīng)驗(yàn)是：⑴立足中國國情，堅(jiān)持因地制宜；⑵堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心；⑶正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系；⑷堅(jiān)持 對(duì)外開放和弘揚(yáng)中國傳統(tǒng)文化精神；⑸堅(jiān)持分步實(shí)施、逐步到位的漸進(jìn)改革方式。職權(quán)是行政領(lǐng)導(dǎo)者擔(dān)任一定職位而獲得的有法律效力的權(quán)力。它 包括政治、工作、法律三方面的責(zé)任。職位是行政領(lǐng)導(dǎo)者獲得權(quán)、責(zé)的依據(jù)；職權(quán)由職位派出出來，職權(quán)必 須與職位相稱。（3）強(qiáng)調(diào)職位、職權(quán)、責(zé)任三者統(tǒng)一的重要意義，可更好地履行職權(quán)，負(fù)起 責(zé)任。每小題1分，共10分）從不同的作用和影響來看，行政環(huán)境可分為（）A、國內(nèi)與國外環(huán)境 B、政治與經(jīng)濟(jì)環(huán)境 C、良性與惡性環(huán)境 D、宏觀與微觀環(huán)境對(duì)政府管理運(yùn)行職能包括的內(nèi)容提出七職能說（即POSDCORB）的學(xué)者是（）A、法約爾 B、孔茨 C、奧唐奈 D、古立克各國行政組織領(lǐng)導(dǎo)體制有多種類型，實(shí)行委員會(huì)制的國家是（）A、美國 B、瑞士 C、英國 D、法國行政首長(zhǎng)運(yùn)用啟發(fā)、引導(dǎo)、商討、建議等方法貫徹自己意圖的領(lǐng)導(dǎo)方式稱為（）A、極端民主的方式 B、疏導(dǎo)教育的方式 C、榜樣示范的方式 D、旅任自流的方式國家工作人員因公致殘，喪失工作能力的，按我國規(guī)定可以（）A、辭職 B、辭退 C、退休 D、退職行政決策的咨詢系統(tǒng)與中樞系統(tǒng)的關(guān)系應(yīng)當(dāng)是（）A、主觀能動(dòng)性的 B、依附性的 C、相對(duì)獨(dú)立的 D、具有對(duì)立性的政府機(jī)關(guān)內(nèi)部凡有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的都要進(jìn)行雙向自我監(jiān)督，稱為（）。A、五十年代 B、六十年代 C、七十年代 D、八十年代某個(gè)省的領(lǐng)導(dǎo)為了掌握干部建私房情況，到一個(gè)具有典型意義的縣進(jìn)行全面深入的調(diào)查，取得了各種數(shù)據(jù)資料。A、“解剖麻雀”的方法 B、“蹲點(diǎn)種試驗(yàn)用”的方法 C、全面普查與重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合的方法 D、抓主要矛盾的方法提高效率是行政改革的（）要求。正確答案未選全或有選錯(cuò)的，該小題無分。七、論述題（10分）4試述行政職能的轉(zhuǎn)變與當(dāng)前我國政府機(jī)構(gòu)改革的關(guān)系。附近1000多戶居民深受其害，多次向有關(guān)部門反映，但問題一直得不到解決。在不到一周的時(shí)間內(nèi)解決了下水道堵塞問題。（2分）（2）學(xué)習(xí)和研究行政管理學(xué)是適應(yīng)當(dāng)代科技革命和世界發(fā)展趨勢(shì)的需要。（1分）（4）學(xué)習(xí)和研究行政管理學(xué)是提高國家公務(wù)員素質(zhì)以適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。（1分）（2）權(quán)責(zé)體系。（1分）（4）運(yùn)行程序。（1分）4（1）憲法是國家根本大法，是一切立法的依據(jù)，法律是國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的僅次于憲法的國家基本法律，行政管理法規(guī)不能與憲法和法律相抵觸。（2分）4（1）整體性原則，即把行政對(duì)象作為一個(gè)有機(jī)整體去認(rèn)識(shí)和處理，處理好整體與部分、整體與環(huán)境的相互關(guān)系。（1分）（3）優(yōu)化原則，即求得優(yōu)化的整體目標(biāo)，達(dá)到最佳效果。（1分）七、論述題4（1）政府機(jī)構(gòu)的組建首先必須適應(yīng)行政職能需要。行政職能的轉(zhuǎn)變是政府機(jī)構(gòu)、人員編制改革的關(guān)鍵。（2分）（3）當(dāng)前我國政府機(jī)構(gòu)改革，首先要明確行政職能，前提是分清黨、政、企各自性質(zhì)、職能、活動(dòng)方式；認(rèn)清社會(huì)主義初級(jí)階段政府的基本職能是領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)；建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和深化經(jīng)濟(jì)體制改革，要求政府管理經(jīng)濟(jì)的方式方法，政府機(jī)構(gòu)管理經(jīng)濟(jì)應(yīng)以宏觀管理為主、間接管理為主、服務(wù)性為主、法律和經(jīng)濟(jì)手段為主。（4分）八、案例分析題 50、（1）上述報(bào)紙的報(bào)導(dǎo)和批評(píng)屬于社會(huì)輿論監(jiān)督。新聞媒介包含的信息量大，傳播迅速，覆蓋面廣，所以能夠形成廣泛的影響和巨大的社會(huì)沖擊力。（4分）上述例子正是通過社會(huì)輿論監(jiān)督，發(fā)揮其補(bǔ)救作用的具體表現(xiàn)。一項(xiàng)社會(huì)輿論調(diào)查問卷結(jié)果表明，％的人將政治體制改革列為最關(guān)心的一項(xiàng)，關(guān)于其中的干部人事制度改革，％的人對(duì)公務(wù)員制度不了解，％的人對(duì)實(shí)行這項(xiàng)制度缺乏信心。搞公務(wù)員制度，就應(yīng)該有個(gè)公務(wù)員的樣子。帶著這樣的思索，實(shí)驗(yàn)者搜集材料、掌握信息、外出考察、精密籌劃。措施既定，在全市現(xiàn)職在編干部中間；考試為主，考核為輔，但是試前規(guī)定了范圍。監(jiān)察局定編20人，除1名政務(wù)類公務(wù)員和5名公勤人員外，其余16個(gè)名額在公開招考中產(chǎn)生?？荚嚳淳砻娣?jǐn)?shù)，考核則更全面，按16個(gè)因素對(duì)應(yīng)試者進(jìn)行測(cè)評(píng)，逐項(xiàng)打分，累計(jì)積分，夠標(biāo)準(zhǔn)者錄取，不夠者不予錄取。他所在的行政科知道了，趕緊相勸，并許了許多愿：你一結(jié)婚就分給房子，而且是帶液化氣設(shè)施的，還可以調(diào)到行政科……年輕人很快打消了報(bào)名的念頭。市婦聯(lián)3個(gè)報(bào)名的，考試前一天開了個(gè)會(huì)，決定3人要考一塊考，不考也一塊不考，法不責(zé)眾。誰想，青年人嚴(yán)肅申明拒絕錄用?？戳藞?bào)紙，我就想試試你們，看是不是又來花架子……看來你們搞的是真格的。分析以上案例，對(duì)公開招考公務(wù)員你是如何認(rèn)識(shí)的，談?wù)勀愕恼J(rèn)識(shí)和思考。答題要點(diǎn)：公共管理與企業(yè)管理有其相似的一面，主要表現(xiàn)為他們都要履行一般的管理職能，如計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制、預(yù)算等。（四）論述題。依據(jù)這四項(xiàng)政府的基本職能，我國政府在轉(zhuǎn)型期的職能轉(zhuǎn)變主要應(yīng)體現(xiàn)在以下幾方面：（1）改變管理理念，為全社會(huì)提供高質(zhì)量的服務(wù)；（2）改革企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)政企分開；（3）加強(qiáng)法制建設(shè)，形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系；（4）實(shí)行宏觀調(diào)空，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展；（5）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高工作效率。（要有自己的分析和思考，否則扣8分）。（要有自己的分析和思考，否則扣5分；未提改進(jìn)建議扣3分）（五）案例分析題評(píng)分的基本要求：，運(yùn)用本課程所學(xué)理論進(jìn)行分析論證。，一般不少于300字。、說明公開招考公務(wù)員的積極意義。一、填空題 行政復(fù)議9.“人力資本”二、選擇題 三、簡(jiǎn)答題？（詳見教材P49—52）答：非政府公共組織的基本特征是非政府性、公益性、正規(guī)性、專門性；非政府公共組織的作用是廣泛性、針對(duì)性、中介性；？（詳見教材P134）答：公共組織變革的主要經(jīng)歷的環(huán)節(jié)有：變革需求的認(rèn)知、組織現(xiàn)狀的診斷、變革目標(biāo)和方案的確立、變革方案的實(shí)施。因?yàn)橹贫鹊膫惱硎巧羁痰?、廣泛的、穩(wěn)定的，它可以引導(dǎo)和規(guī)范公共管理者的行為，對(duì)其權(quán)力加以約束，對(duì)公民的利益加以保護(hù)； 倫理關(guān)系是制度的基本內(nèi)容。所以，公共管理的運(yùn)行也需要制度倫理建設(shè)。四、論述題公共管理模式的基本特征。結(jié)合實(shí)際，闡述如何完善公共部門的績(jī)效管理。五、案例分析：運(yùn)用相關(guān)知識(shí)，依據(jù)題目要求和自己的理解闡述。該文章轉(zhuǎn)自[（）一文中，不僅為行政學(xué)確定了研究的范圍提出理論，而且還為行政學(xué)提出了賴以成立的前提，那就是他的政治與行政二分原則的思想。，以反映以政府為主體的全部財(cái)政活動(dòng)，允許在政府預(yù)算規(guī)定范圍之外以政府為主體的資金收支活動(dòng)，我們將這稱為（）。，對(duì)政府來講，最重要的就是（）。，如政府行政機(jī)構(gòu)的增減、合并，管理幅度和管理層次的擴(kuò)展與縮小，行政人員的補(bǔ)充與精簡(jiǎn)等，這樣的公共組織變革屬于（）。（）開展的“公民憲章”和“質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)”運(yùn)動(dòng)等，推動(dòng)了績(jī)效評(píng)估的廣泛應(yīng)用和評(píng)估技術(shù)的成熟。這在傳統(tǒng)行政技術(shù)方法中是（A）。A、一般 B、普通 C、次要 D、總體從不同的作用和影響來看，行政環(huán)境可分為（C）A、國內(nèi)與國外環(huán)境 B、政治與經(jīng)濟(jì)環(huán)境 C、良性與惡性環(huán)境 D、宏觀與微觀環(huán)境對(duì)政府管理運(yùn)行職能包括的內(nèi)容提出七職能說（即POSDCORB）的學(xué)者是（D）A、法約爾 B、孔茨 C、奧唐奈 D、古立克各國行政組織領(lǐng)導(dǎo)體制有多種類型，實(shí)行委員會(huì)制的國家是（B）A、美國 B、瑞士 C、英國 D、法國政府機(jī)關(guān)內(nèi)部凡有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的都要進(jìn)行雙向自我監(jiān)督，稱為（A）。這體現(xiàn)了該方法的(C) 中國的公共行政最大的特點(diǎn)是(D)。A.《比較公共行政模式》 B.《美國社會(huì)與公共行政》 C.《政府生態(tài)學(xué)》 D.《公共行政生態(tài)學(xué)》政府的政治職能主要包括（ABC）。 下列國家實(shí)行品位分類制度的有（AC）。 西方國家公務(wù)員制度是資本主義制度的產(chǎn)物，它源于中國古代的科舉制，而始于（A）資產(chǎn)階級(jí)革命后建立的文官制度。 我國行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職權(quán)包括（ABCD）。