【正文】 段性特征，這是社會主義初級階段基本國情在新世紀(jì)新階段的具體表現(xiàn)。（2）“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)與社會主義有著內(nèi)在的不可分割的聯(lián)系，是由社會主義本質(zhì)所規(guī)定的衡量一切工作是非得失的標(biāo)準(zhǔn)。每小題1分，共10分）從不同的作用和影響來看，行政環(huán)境可分為（C）A、國內(nèi)與國外環(huán)境 B、政治與經(jīng)濟(jì)環(huán)境 C、良性與惡性環(huán)境 D、宏觀與微觀環(huán)境對政府管理運行職能包括的內(nèi)容提出七職能說（即POSDCORB）的學(xué)者是（D）A、法約爾 B、孔茨 C、奧唐奈 D、古立克各國行政組織領(lǐng)導(dǎo)體制有多種類型，實行委員會制的國家是（B）A、美國 B、瑞士 C、英國 D、法國行政首長運用啟發(fā)、引導(dǎo)、商討、建議等方法貫徹自己意圖的領(lǐng)導(dǎo)方式稱為（B）A、極端民主的方式 B、疏導(dǎo)教育的方式 C、榜樣示范的方式 D、旅任自流的方式國家工作人員因公致殘，喪失工作能力的，按我國規(guī)定可以（C）A、辭職 B、辭退 C、退休 D、退職行政決策的咨詢系統(tǒng)與中樞系統(tǒng)的關(guān)系應(yīng)當(dāng)是（C）A、主觀能動性的 B、依附性的 C、相對獨立的 D、具有對立性的政府機(jī)關(guān)內(nèi)部凡有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的都要進(jìn)行雙向自我監(jiān)督，稱為（A）。A、國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化因素 B、國際社會因素 C、國內(nèi)自然因素 D、國際自然因素 E、行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部結(jié)構(gòu)因素1要使經(jīng)濟(jì)職能得以正常發(fā)揮，我國政府機(jī)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)的管理應(yīng)以（ABCD）（）（）（）（）A、宏觀管理為主 B、間接管理為主 C、服務(wù)性為主 D、法律和經(jīng)濟(jì)手段為主 E、培訓(xùn)技術(shù)人才為主1行政組織領(lǐng)導(dǎo)體制類型可分為（BCE）（）（）（）（）A、分權(quán)制 B、首長制 C、委員會制 D、集權(quán)制 E、混合制1中華人民共和國國務(wù)院即中央人民政府，它是（BD）（）（）（）（）A、最高權(quán)力機(jī)關(guān) B、最高權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān) C、最高司法機(jī)關(guān) D、最高行政機(jī)關(guān) E、最高軍事統(tǒng)轄機(jī)關(guān)1公務(wù)員考試錄用應(yīng)貫徹的原則是（BCD）（）（）（）（）A、自由 B、平等 C、公開 D、競爭 E、高效1行政機(jī)關(guān)編制實施決策的行動計劃的要求是（ACE）（）（）（）（）A、切合實際 B、下有對策 C、適應(yīng)環(huán)境 D、宜粗不宜細(xì) E、顧及全局1財務(wù)行政作為政府對國家財政收支的管理，它包括的內(nèi)容有（ABCDE）（）（）（）（）A、國家預(yù)算 B、國家決算 C、國家審計 D、預(yù)算會計 E、行政事業(yè)單位財務(wù)1現(xiàn)代行政管理技術(shù)方法中包含的現(xiàn)代自然科學(xué)技術(shù)內(nèi)容有（ABE）（）（）（）（）A、自動化技術(shù) B、信息技術(shù) C、談心交心技術(shù) D、樹典型評先進(jìn)技術(shù) E、電腦技術(shù)造成行政效率不高的原因有（ABCD）（）（）（）（）A、組織結(jié)構(gòu)上的 B、思想觀點上的 C、平均主義 D、風(fēng)氣不正 E、要求太高三、填空題（每小題1分，共15分）四、判斷說明題（判斷下列每小題的正誤，并簡要說明理由。附近1000多戶居民深受其害，多次向有關(guān)部門反映，但問題一直得不到解決。判斷：√ 理由：無論從理論或?qū)嵺`上來看，行政管理若不講究效率，必致失時誤事，不能好好為人民服務(wù)和完成政府工作任務(wù)。（2分）（2）學(xué)習(xí)和研究行政管理學(xué)是適應(yīng)當(dāng)代科技革命和世界發(fā)展趨勢的需要。（1分）4（1）憲法是國家根本大法，是一切立法的依據(jù)，法律是國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的僅次于憲法的國家基本法律，行政管理法規(guī)不能與憲法和法律相抵觸。行政職能的轉(zhuǎn)變是政府機(jī)構(gòu)、人員編制改革的關(guān)鍵。（4分）上述例子正是通過社會輿論監(jiān)督，發(fā)揮其補救作用的具體表現(xiàn)。G、公共行政環(huán)境的（D特殊性）首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。B、批準(zhǔn)是一種約束力較強(qiáng)的（A事先）監(jiān)督方式。D、對監(jiān)督對象未構(gòu)成犯罪，僅構(gòu)成違反政紀(jì)的案件，由（D行政監(jiān)察機(jī)關(guān)）調(diào)查處理。A、非政府性B、組織性C、非營利性D、志愿性E、自治性 F、非營利組織在提倡公共服務(wù)中的作用表現(xiàn)在（ABCDE）。A、市場壟斷和專制價格B、外部性問題 C、公共物品的提供D、無知和非理性E、不平等問題S、社會監(jiān)督的主體是（ABCDE）。A、政治素質(zhì)B、文化素質(zhì)C、道德素質(zhì)D、心理素質(zhì)E、身體素質(zhì) X、下列屬于行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)特點的是（DE）。A、組織觀念B、法律意識C、管理對象D、價值觀E、道德感情 Z、政府失效主要表現(xiàn)在（ABCDE）。被稱為“科學(xué)管理之父”的是 泰勒。A、泰勒B、古立克C、韋伯D、法約爾 20世紀(jì)30年代，古立克把管理職能概括為（A）。A、后工業(yè)社會的公共行政模式B、農(nóng)業(yè)社會的公共行政模式C、工業(yè)社會的公共行政模式D、農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡期間的公共行政模式有些學(xué)者是從“三權(quán)分立”來界定公共行政范圍，認(rèn)為國家可以分為（A、C、E）三種權(quán)力。A、融合型公共行政模式B、分散型公共行政模式C、棱柱型公共行政模式D、衍身型公共行政模式E、集中型公共行政模式下列屬于文化環(huán)境要素的是（B、C、D、E）。內(nèi)閣制，又稱議會制、議會政府制、議會內(nèi)閣制、責(zé)任內(nèi)閣制等。A、公平性B、平等性C、非贏利性D、普遍性我國于1998年又進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，改革后的國務(wù)院原40個部門減為（D）。三、論述題。兩種手段都是行政管理過程的基本手段。個人分工負(fù)責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)成員為執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)的意志而密切配合，各司其 職、各盡其責(zé)的制度。于是，林業(yè)局便利用省里下?lián)艿牧謽I(yè)扶助款，一方面從鄰省購樹苗，另方面從沿江村召集勞動力，從而正式開始了基地建設(shè)。品位分類則以品（官階、?等級）和位（職位）作為分類評價的基本要素，著眼點是人的官階、等級；兩種分類各有利弊，相對來說，職位分類制較為科學(xué)。 案要點：（1）行政文化現(xiàn)代化：一是行政價值觀的現(xiàn)代化，二是行政道德的現(xiàn)代化。改革的主要內(nèi)容包括：⑴轉(zhuǎn)變政府職能；⑵調(diào)整政府權(quán)力結(jié)構(gòu)；⑶機(jī)構(gòu)改革；⑷人事制度改革；⑸建 立健全行政法制和行政監(jiān)督等。職位、職權(quán)與責(zé)任又是密切聯(lián)系的，職位越高，職權(quán)越大，責(zé)任越重。這在傳統(tǒng)行政技術(shù)方法中是（）。某報記者對此作了專門的采訪，并在該報的監(jiān)督專欄里對有關(guān)部門提出了批評和建議，終于促使有關(guān)部門馬上采取措施。（1分）（3）機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員構(gòu)成。（1分）（4）模型化原則，即運用模型反復(fù)試驗。（2分）（2）社會輿論監(jiān)督具有特殊的作用。（五）案例分析題 公開招考公務(wù)員《S市報》上登出了新成立的監(jiān)察局公開招考公務(wù)員的啟事。然而，原則非常清晰，將擇優(yōu)、平等、公開的競爭機(jī)制引入干部管理體制，打破組織部門任命主要負(fù)責(zé)人、人事部門配干部便萬事大吉的傳統(tǒng)方法。還有一位青年人開了個不大不小的玩笑：這位自學(xué)大專畢業(yè)的公安局干部，以考試第3名的成績列入錄取名單。但公共管理有其明顯的特殊性,與企業(yè)管理有較大的差別,主要有:（1）管理的目的和實現(xiàn)的目標(biāo)不同；（2）在管理過程中所受到的限制因素不同；（3）物質(zhì)基礎(chǔ)不同；（4）管理人員選拔方式不同；（5）績效評估不同。答題要點：我國電子政務(wù)建設(shè)中主要存在以下幾方面的問題：（1）對政府信息化建設(shè)認(rèn)識不足，缺少心理和理論上的準(zhǔn)備；（2）國家對政府信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)一、明確的指導(dǎo)；（3）政府信息化缺少相應(yīng)的法律法規(guī)和制度保障；（4）政府信息化建設(shè)與政府實際工作有分離；（5）網(wǎng)絡(luò)安全問題；（6）信息資源的開發(fā)質(zhì)量不高；（7）人員素質(zhì)問題。如：本案例中招考公務(wù)員以“考試為主，考核為輔”的方式,是否能體現(xiàn)擇優(yōu)和公正，是否是人力資源獲取的最佳模式還有待于實踐的證明等。（詳見教材P11—13）答：（1）公共利益與個人利益相統(tǒng)一，重在公共利益上；（2）政府組織與其他組織相統(tǒng)一，重在政府組織上；（3）社會問題管理與資源管理相統(tǒng)一，重在問題解決上；（4）結(jié)果管理與過程管理相統(tǒng)一，重在結(jié)果管理上；（5）管理所追求的公平與效率相統(tǒng)一，重在公平上；（6）公共組織的外部管理與內(nèi)部管理相統(tǒng)一，重在外部管理上；（7）服務(wù)管理與管制管理相統(tǒng)一，重在服務(wù)上；（8）管理制度與技術(shù)相統(tǒng)一，重在制度創(chuàng)新上。，按收入來源和支出性質(zhì)的不同，分別編成兩個或兩個以上的預(yù)算，從而形成兩個或兩個以上的收支對照表形式，稱為（）。A、“解剖麻雀”的方法 B、“蹲點種試驗用”的方法 C、全面普查與重點調(diào)查相結(jié)合的方法 D、抓主要矛盾的方法提高效率是行政改革的（D）要求。 中央一些部委和一些省市公開招考司（局、廳）級和處級領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于（B）。 下列選項種，屬于行政組織溝通中存在的障礙的是（BD）。A、一般性內(nèi)部監(jiān)督 B、職能監(jiān)督 C、主管監(jiān)督 D、專門監(jiān)督為傳統(tǒng)的行政組織理論奠定基礎(chǔ)的是(D) 早期行政管理學(xué)理論的邏輯起點是(C) .科學(xué)管理理論的提出者是(B) .現(xiàn)代民主理論認(rèn)為，現(xiàn)代民主政治的核心是(B) 1一切權(quán)力最原始、最直接的來源是(C) 1行政管理活動的實質(zhì)和核心是(C) 1預(yù)算工作的中心環(huán)節(jié)是(B) 1行政組織生存的依據(jù)與合法性基礎(chǔ)是(A) 1行政執(zhí)行工作的關(guān)鍵是(D) 1在行政管理中運用法律方法，首先必須加強(qiáng)(C) 1經(jīng)濟(jì)方法利用經(jīng)濟(jì)杠桿對組織和個人行為進(jìn)行調(diào)節(jié)和影響，因而具有(C) 1在行政績效評估中，對公眾滿意進(jìn)行調(diào)查，通常使用(B) 1使行政管理思想變?yōu)楝F(xiàn)實狀態(tài)的中間媒介是（B) 法律方法所依據(jù)的法律，其規(guī)范的對象和內(nèi)容都是相對固定的。（）是政府績效的主要內(nèi)涵和外在表現(xiàn)，在整個體系中發(fā)揮著基礎(chǔ)作用。（詳見教材P295—298）答題要點：完善公共部門績效管理的策略有：（1）強(qiáng)化公共部門的績效意識，并促使組織成員參與績效改進(jìn)（改變政府壟斷地位，將組織績效和員工個人績效相結(jié)合）（2）轉(zhuǎn)變觀念，建立民本主義的績效觀念（從公眾的立場和角度來評估部門和個人的績效）；（3）績效管理的制度化、法制化（完善政策和加強(qiáng)快立法）；（4）制定靈活多樣的績效目標(biāo)和績效規(guī)則；（5）建立多重績效評估體制（自我評估、上級評估、黨組織和權(quán)力機(jī)關(guān)評估、專家評估、社會公眾評估相結(jié)合）；（6）建立全新的激勵機(jī)制（重視精神激勵，個人激勵和團(tuán)體激勵，正面激勵和負(fù)面激勵，結(jié)果導(dǎo)向激勵）；（7）重視管理者的作用。？（詳見教材P312）答：公共管理的倫理化首先是公共管理制度的倫理化。，理論運用要恰當(dāng)，邏輯闡述要清楚、觀點陳述要明確。答題要點：（1）政治因素；（2）行政因素，主要包括政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)、政策執(zhí)行人員的素質(zhì)和政策執(zhí)行所需的各種資源；（3）溝通因素，主要指對相關(guān)人員的宣傳、解釋和交流工作。他說，我不是S市人，在此地沒有關(guān)系。先進(jìn)行文化知識考試，逐項打分，累積計算，夠標(biāo)準(zhǔn)者錄取，然后再進(jìn)行考核。似乎深諳人們的心態(tài)，S市的決策者們深知拋出這只球的利害關(guān)系，決策之前理所當(dāng)然地進(jìn)行了一場認(rèn)真的運籌和準(zhǔn)備。它一旦與其它監(jiān)督機(jī)構(gòu)相配合，就產(chǎn)生巨大的壓力和效應(yīng)，發(fā)揮其預(yù)防作用、