【正文】 。局機(jī)關(guān)自身建設(shè)也得到一定程度的提高和改善。今年，各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)非常繁重，時(shí)間非常緊迫，難度很大，困難很多，更加需要只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的精神，更加需要銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為的闖勁，更加需要埋頭苦干、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加需要正視困難、解決困難的決心，更加需要駕馭全局、協(xié)調(diào)各方的能力。二、2009年工作基本設(shè)想。我們要抓住這個(gè)良好的發(fā)展契機(jī)，通過(guò)共同努力，爭(zhēng)取全縣城建工作上升到一個(gè)新的臺(tái)階。主要目標(biāo)任務(wù)是：——城鎮(zhèn)化水平由27%提高到29%，增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)。爭(zhēng)取完成污水處理設(shè)施和垃圾處理場(chǎng)建設(shè)任務(wù)。——切實(shí)整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)，嚴(yán)格建筑工程項(xiàng)目報(bào)建審批和安全管理，建筑工程報(bào)建率、施工合同備案率、施工圖備案率均達(dá)到80%，建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到8000萬(wàn)元，建筑工程死亡率控制在0%?！鋵?shí)城市燃?xì)獗O(jiān)管制度，確保燃?xì)馐袌?chǎng)供應(yīng)和生產(chǎn)安全。規(guī)劃是城市發(fā)展的靈魂，是指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)的藍(lán)圖，是合理配置資源和調(diào)控城鄉(xiāng)發(fā)展的重要手段。城鄉(xiāng)規(guī)劃要充分考慮人的全面發(fā)展，以滿足人的需要作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要放開(kāi)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目要逐步推行招標(biāo)制度，城市重要片區(qū)、重要道路、重要街景、重要節(jié)點(diǎn)、重要建筑的規(guī)劃設(shè)計(jì)還必須經(jīng)過(guò)評(píng)審，以此提升品位，打造精品，多留遺產(chǎn)，少留遺憾。要嚴(yán)格規(guī)劃管理，規(guī)劃一經(jīng)確定，就要嚴(yán)格依法實(shí)施。要以新的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實(shí)施為契機(jī)，深入開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，提高全民規(guī)劃法律意識(shí)。要依據(jù)調(diào)整后的通道城市總體規(guī)劃，加快編制近期建設(shè)規(guī)劃，做好規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，確保規(guī)劃設(shè)計(jì)優(yōu)中選優(yōu)，規(guī)劃管理嚴(yán)肅統(tǒng)一。縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有行政事業(yè)單位、企業(yè)單位在辦公區(qū)、生產(chǎn)區(qū)內(nèi)新建住宅要嚴(yán)格控制，停止審批不具備小區(qū)規(guī)模的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，禁止在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人新征土地建設(shè)私人住宅，嚴(yán)禁在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)利用村民集體土地變相進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，嚴(yán)禁以商住一體化模式開(kāi)發(fā)建設(shè)市場(chǎng)或住宅小區(qū)。今年，懷化市委、市政府提出了建設(shè)宜居城市的新要求。通道縣城建設(shè)起步晚、基礎(chǔ)差、底子薄，城市基礎(chǔ)設(shè)施跟不上城市發(fā)展步伐。當(dāng)務(wù)之急是要圍繞拉開(kāi)城市骨架、完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)城市功能、提升城市品位，重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快擴(kuò)容提質(zhì)步伐，不斷優(yōu)化人居環(huán)境。建設(shè)系統(tǒng)干部職工要發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)、不怕疲勞的工作作風(fēng)，明確責(zé)任，攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)。二要加快垃圾無(wú)害化垃圾場(chǎng)的建設(shè)。四要加快縣城供水管網(wǎng)的改造。六要完成縣城污水處理設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)。通過(guò)不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，提升縣城品位，促進(jìn)人居環(huán)境得到不斷改善。加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管，是建設(shè)行政主管部門(mén)履行政府職能、依法行政的必然要求，是對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的具體體現(xiàn)。要規(guī)范工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)，樹(shù)立勘察設(shè)計(jì)創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，逐步推行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)制度，嚴(yán)格施工圖審查備案制度，從源頭上把好工程質(zhì)量安全生產(chǎn)關(guān)。要加大建筑市場(chǎng)監(jiān)管力度，促使市場(chǎng)主體依法建設(shè)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和建筑業(yè)健康發(fā)展。要嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省建筑市場(chǎng)不良行為公示管理辦法》，對(duì)行為不規(guī)范，影響建筑企業(yè)形象，影響工程質(zhì)量，影響安全行為，堅(jiān)決予以不良行為公示。要大力發(fā)展建筑勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，著力扶持建筑勞務(wù)分包企業(yè)，使其成為勞動(dòng)力資源整合、培訓(xùn)、管理、經(jīng)營(yíng)的中心。要加大職業(yè)崗位技能的鑒定工作，確保培訓(xùn)的農(nóng)民工及時(shí)獲得崗位職業(yè)證書(shū)?？h建設(shè)局將按照省廳市局的統(tǒng)一部署，對(duì)在建工程持證上崗情況進(jìn)行檢查。要全面推行工程量清單計(jì)價(jià)工作，加強(qiáng)施工合同備案審查與跟蹤管理。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《城市地下管線工程檔案管理辦法》，加強(qiáng)地下管線檔案的收集管理。要加強(qiáng)“禁實(shí)”工作，大力推廣新型墻體材料。通過(guò)路段包干和加大保潔力度，切實(shí)解決城區(qū)的臟、亂、差的狀況。（四）、著力促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)市政府下達(dá)的指標(biāo)，完成今年全縣要新建經(jīng)濟(jì)適用住房任務(wù)。要繼續(xù)深入開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，加大對(duì)違法違規(guī)行為的排查、處罰力度。（五）、著力提高建設(shè)工作依法行政能力。為此，必須強(qiáng)化法制觀念，使法治成為我們的一種習(xí)慣，一種自然的行為方式，一種不容置疑的信仰，始終做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。要?jiǎng)?chuàng)新行政執(zhí)法機(jī)制，加大對(duì)市場(chǎng)主體違法違規(guī)行為查處力度。要全面開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量和安全生產(chǎn)執(zhí)法，嚴(yán)厲查處不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、降低工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)條件，監(jiān)理單位不依法履行職責(zé)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假的行為，確保工程質(zhì)量，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要嚴(yán)厲打擊城市建設(shè)施工中的索拿卡要、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、各類參股等行為，進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。（六）、著力提高城市管理水平。我們要充分認(rèn)識(shí)城市管理工作的重要性。要加強(qiáng)市容秩序的日常管理；要積極創(chuàng)新的城市管理機(jī)制；要加強(qiáng)市民行為規(guī)范教育。今年，我們要在原來(lái)的基礎(chǔ)上，抓好源頭管理，著重抓好渣土清運(yùn)、工地圍欄作業(yè)、上門(mén)清收生活垃圾等工作。今年及今后一段時(shí)期，我縣建設(shè)投資能不能加大強(qiáng)度，項(xiàng)目建設(shè)能不能加快進(jìn)度，關(guān)鍵在于爭(zhēng)分奪秒抓落實(shí)、只爭(zhēng)朝夕抓推進(jìn)。全縣建設(shè)系統(tǒng)要自加壓力、負(fù)重奮進(jìn)，只有在工作中真正做到“早”、“快”、“搶”，才能使我們?cè)谛乱惠喺哒{(diào)整的重大機(jī)遇中搶得先機(jī)，取得更大發(fā)展。精神狀態(tài)決定工作狀態(tài)，工作狀態(tài)決定事業(yè)成敗。一是要有逆勢(shì)而進(jìn)的銳氣。當(dāng)前，受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，建設(shè)系統(tǒng)面臨許多新情況、新問(wèn)題。二是要有克難攻堅(jiān)的勇氣。我們要繼承和發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，做到關(guān)鍵時(shí)刻上得去，艱難任務(wù)拿得下。爭(zhēng)創(chuàng)一流，不僅是事業(yè)發(fā)展的需要，也是個(gè)人價(jià)值的體現(xiàn)。第二，要自覺(jué)養(yǎng)成依法辦事的行為習(xí)慣。正為一位叫托馬斯〃佛雷德曼的美國(guó)記者所說(shuō)的，美國(guó)的城市“秘密不在華爾街，也不在硅谷，不在空軍，也不在海軍，不在言論自由，不在自由市場(chǎng)——秘密在于長(zhǎng)盛不衰的法治及背后的制度”。建設(shè)工作涉及群眾切身利益，作為一名建設(shè)工作者，尤其要增強(qiáng)法制意識(shí)，自覺(jué)學(xué)法、用法，帶頭守法、護(hù)法，始終堅(jiān)持依法行政，使法治成為一種習(xí)慣，一種自然的行為方式，一種不容置疑的信仰。涉及建設(shè)工作的政策法律很多，我們要采取個(gè)人自學(xué)與專題培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工作方面相關(guān)政策法律知識(shí)的教育培訓(xùn)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的政策法律知識(shí)水平。要堅(jiān)持按政策、按法律辦事，把依法行政的要求貫徹到每一項(xiàng)工作中，貫穿到每一個(gè)環(huán)節(jié)中，堅(jiān)決杜絕憑關(guān)系辦事、靠人情辦事的不良傾向，堅(jiān)決查處以權(quán)謀私、銜私枉法的人和事。當(dāng)前，私人建房不僅是建設(shè)工作的難點(diǎn)問(wèn)題，而且也是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。第三，要著力打造奮發(fā)有為的一流團(tuán)隊(duì)。”爭(zhēng)創(chuàng)一流的業(yè)績(jī)，需要鍛造一流的團(tuán)隊(duì)。要以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為載體，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，努力把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果轉(zhuǎn)化為謀劃建設(shè)的新思路，加快建設(shè)事業(yè)發(fā)展的新舉措，開(kāi)創(chuàng)全市建設(shè)工作新局面的實(shí)際能力。要立足隊(duì)伍和現(xiàn)實(shí)狀況，著眼事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，采取教育培訓(xùn)、崗位練兵、公考選拔等多種措施，有計(jì)劃、分步驟地改善隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)，努力造就一支思想純正、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的建設(shè)工作隊(duì)伍。要樹(shù)立以人為本、人才興業(yè)的理念，堅(jiān)持用事業(yè)留人，用感情留人，用適當(dāng)?shù)拇隽羧?，真心?shí)意地關(guān)心干部職工的工作和生活，千方百計(jì)地為干部職工排憂解難，最大限度地調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。一要樹(shù)立強(qiáng)烈的落實(shí)意識(shí)。有一些單位在落實(shí)上出問(wèn)題，就是行動(dòng)拖沓，抓得不緊；有的不進(jìn)行調(diào)研，對(duì)工作狀況若明若暗，胸中無(wú)數(shù)；有的對(duì)抓什么，怎么抓，猶豫不決；有的等待觀望，左顧右盼，等上級(jí)安排，等等。二要健全有力的落實(shí)機(jī)制。建立健全落實(shí)機(jī)制，主要是要建立并執(zhí)行好目標(biāo)管理制度、投入保障制度、督促檢查制度和獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度。要保證工作有序、高效運(yùn)行，關(guān)鍵在建立健全一套完備的工作制度。三是要加強(qiáng)督查督辦制度建設(shè)，切實(shí)做到盯住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位，取得實(shí)效。在現(xiàn)實(shí)生活中我們常常可以發(fā)現(xiàn)，同樣的責(zé)任感、同樣的工作力度，為什么有些地方和單位的工作抓得比較好，有些剛抓得不怎么樣，問(wèn)題就出在方法上。根據(jù)過(guò)來(lái)的工作和經(jīng)驗(yàn)，有三個(gè)方面特別要引起大家的重視。就是要把上面的精神和下面的實(shí)際有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，在結(jié)合上做文章、下功夫、求突破?！白深^促中間”，這是我們一貫的工作方法，也是促進(jìn)工作平衡發(fā)展的需要，所以我們務(wù)必要熟練地掌握和運(yùn)用這種方法來(lái)開(kāi)展工作。眉毛胡子一把抓，什么也抓不著，更抓不出什么名堂，只有突出重點(diǎn)，集中全力進(jìn)行突破，工作才有成效，才有特色，才有知名度。抓住抓好了這三點(diǎn)，就是抓住了重點(diǎn)，也就是抓住了主要矛盾，只有抓住了主要矛盾，那么其它矛盾也就迎刃而解了。風(fēng)清氣正，才能心齊氣順；心齊氣順，才能成就事業(yè)、造就干部。一要公道公派地用人。二要真誠(chéng)友好地相處。三要干干凈凈地干事。但在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程建設(shè)招投標(biāo)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑工程監(jiān)管等方面，還是存在一些損害群眾利益的突出問(wèn)題或腐敗行為，社會(huì)各界廣為關(guān)注，我們對(duì)此必須引起高度重視，增強(qiáng)反腐倡廉的責(zé)任感和緊迫感，努力推進(jìn)懲防體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程建設(shè)招投標(biāo)、建筑工程監(jiān)管四個(gè)行業(yè)的預(yù)防腐敗工作，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)保障性住房、建筑節(jié)能和污水垃圾處理等方面項(xiàng)目和資金的監(jiān)管，防止工程上馬、干部落馬的現(xiàn)象發(fā)生。要按照胡錦濤總書(shū)記的要求，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色，發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，樹(shù)立和堅(jiān)持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀，自覺(jué)筑牢拒腐防變的思想道德防線，真正樹(shù)立權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，以優(yōu)良作風(fēng)帶領(lǐng)廣大黨員、群眾迎難而上、銳意改革、共克時(shí)艱。讓我們?cè)诳h委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，為推動(dòng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展，加快建設(shè)通道精品旅游縣城，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣目標(biāo)而努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)向建國(guó)60周年和立縣55周年獻(xiàn)禮！謝謝大家！