【正文】 工作，切實(shí)降低學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，著力營造風(fēng)清氣正的教育發(fā)展環(huán)境。一、指導(dǎo)思想以黨的和十七屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“全面覆蓋、有序推進(jìn)、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”的原則。以找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為基礎(chǔ)，以監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行為核心，以規(guī)范工作流程為重點(diǎn)，以降低廉政風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，建立起預(yù)警在先、防范在前的工作機(jī)制，切實(shí)解決“權(quán)力尋租”問題，最大限度地減少學(xué)校黨員干部發(fā)生腐敗的機(jī)率，為學(xué)?？缭绞桨l(fā)展提供紀(jì)律保證。最終實(shí)現(xiàn)從源頭上預(yù)防和減少腐敗行為的發(fā)生，使預(yù)防腐敗工作取得新的成效。由紀(jì)委辦公室張國鋒同志兼任主任五、實(shí)施步驟第一階段：工作準(zhǔn)備啟動(dòng)階段（2012年3月20日3月30日）（一）學(xué)校召開專題會(huì)議，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，布置廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，明確任務(wù)，提出要求，制定工作方案；（二）學(xué)習(xí)動(dòng)員。學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行審核。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員分析查找個(gè)人素質(zhì)、履行職責(zé)、開展業(yè)務(wù)、社會(huì)交往、處理個(gè)人重要事項(xiàng)等方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。指因放松政治理論學(xué)習(xí)和世界觀改造，權(quán)力觀、利益觀、政績觀不正確等，可能造成個(gè)人權(quán)利失控、行為失范，導(dǎo)致以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的腐敗風(fēng)險(xiǎn)。指崗位職責(zé)的特殊性、工作流程設(shè)計(jì)不完善、制度機(jī)制缺失或不健全、不按制度辦事、影響制度機(jī)制有效運(yùn)行、權(quán)力自由裁量空間較大，缺乏有效制約監(jiān)督或執(zhí)行不力等原因，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)，不作為、慢作為、亂作為，可能造成權(quán)力失控、行為失范、制度失靈，導(dǎo)致失職、瀆職、以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的腐敗風(fēng)險(xiǎn)。從學(xué)校管理、監(jiān)督空檔、漏洞中找出個(gè)人和部門的廉政風(fēng)險(xiǎn)（四）外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。建立風(fēng)險(xiǎn)檔案堅(jiān)持學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)與重點(diǎn)崗位責(zé)任人簽訂責(zé)任書的方式，層層落實(shí)任務(wù)和責(zé)任；堅(jiān)持重點(diǎn)崗位責(zé)任人對(duì)責(zé)任內(nèi)容進(jìn)行公開承諾的方式，統(tǒng)一制作廉政警示牌，公布監(jiān)督舉報(bào)電話和信箱，自覺接受和群眾監(jiān)督。重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)檔案以電子文檔的形式報(bào)教育局防控辦審查備案。清理本部門管理制度，尤其是黨風(fēng)廉政制度建設(shè)。（二）制定管理措施。要著力抓好黨員干部和重要崗位工作人員的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，打牢思想道德基礎(chǔ)；明確各崗位人員職責(zé)、權(quán)限范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任及考核方法、標(biāo)準(zhǔn)，做到權(quán)責(zé)明確；堵塞制度和監(jiān)控機(jī)制方面存在的漏洞，保證各項(xiàng)制度的有效運(yùn)行等，采取有力措施，努力降低廉政風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真總結(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作中的做法、經(jīng)驗(yàn)和需要改進(jìn)的問題。各部門廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作先進(jìn)行自查，并出具自查報(bào)告，學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查。（二）整改完善。對(duì)于廉政風(fēng)險(xiǎn)程度高的部門和個(gè)人，責(zé)任單位和部門在加強(qiáng)思想教育的同時(shí)，要及時(shí)制定相應(yīng)的防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的措施。（三）信息反饋。根據(jù)形勢變化、職能調(diào)整等情況，確定新的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并適時(shí)對(duì)防控措施作出修正和完善，進(jìn)入下一個(gè)防控管理運(yùn)行周期。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，積極推行學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，完善監(jiān)督制度，加強(qiáng)干部黨員的廉潔自律意識(shí)，實(shí)施校務(wù)、黨務(wù)公開，通過推行學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，推動(dòng)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)校管理制度的建設(shè)。重點(diǎn)是校行政辦公室、財(cái)務(wù)、總務(wù)后勤（食堂、基建）、教務(wù)等部門及相關(guān)人員。緊緊抓住“找、防、控”三個(gè)環(huán)節(jié)，從重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，認(rèn)真查找在思想道德、崗位職責(zé)、工作流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取前期預(yù)防、中期控制、后期處置等防控措施，建立教育在先、制度制約、監(jiān)督及時(shí)、職責(zé)明晰、重點(diǎn)防控、責(zé)任到位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，構(gòu)建制度保障、程序運(yùn)行、技術(shù)監(jiān)控和考核評(píng)價(jià)等配套體系，積極探索具有我校教育特色的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理新模式，全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作。其次，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施，通過“制訂方案、貫徹執(zhí)行、檢查考核、調(diào)整修正”等四個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)預(yù)防腐敗工作進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化的循環(huán)管理。此項(xiàng)工作分為六個(gè)階段：（一）動(dòng)員部署階段（4月底前）一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)層面上的學(xué)習(xí)，召開行政會(huì)議，全體教職工會(huì)議，結(jié)合學(xué)校的政治學(xué)習(xí)和黨員的理論學(xué)習(xí)，使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)中的每一個(gè)成員都能統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確工作目標(biāo)，廉潔自律，自覺接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。成立學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控標(biāo)準(zhǔn)化工程的領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)的工作小組，做到分工明確，責(zé)任分明，把廉政防控的工作環(huán)節(jié)落實(shí)到具體的人和具體的點(diǎn)。組長：陳聶圖（校長）副組長：杜建軍（副校長）李奕奕（副校長）成員： 李博文（教務(wù)處負(fù)責(zé)人）、許雪皎（辦公室負(fù)責(zé)人）董徐寧（德育處負(fù)責(zé)人）、胡家文(總務(wù)處負(fù)責(zé)人)李晶晶（大隊(duì)部負(fù)責(zé)人）組織學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。（三）查找及評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)階段（6月至7月）1．查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是制度機(jī)制方面，可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風(fēng)險(xiǎn)。黨政正職主要審查權(quán)力配置不科學(xué)、分工不明確、制度不完備、監(jiān)督不到位等可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)，并查找自身在執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體決策規(guī)定方面可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)；班子成員重點(diǎn)結(jié)合職責(zé)分工，查找在執(zhí)行制度、履行職責(zé)中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)；中層人員根據(jù)職責(zé)定位，查找在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度、行使業(yè)務(wù)處置權(quán)和內(nèi)部管理權(quán)等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)；任課教師尤其是班主任老師要對(duì)照崗位職責(zé)，認(rèn)真查找個(gè)人在執(zhí)行制度和職權(quán)行使方面存在的風(fēng)險(xiǎn)，要重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)方面：①查找個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)。思想道德風(fēng)險(xiǎn)。崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。②查找學(xué)校、部門風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)。制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。③學(xué)校（領(lǐng)導(dǎo)班子）風(fēng)險(xiǎn)排查。在共性崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的把握上，把“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金的使用）的民主決策、科學(xué)決策落到實(shí)處；以“權(quán)、財(cái)、人、物”運(yùn)行機(jī)制及監(jiān)督管理、制度約束等為重點(diǎn)，結(jié)合本局工作實(shí)際，進(jìn)一步健全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控的制度，形成風(fēng)險(xiǎn)管理上下一體、左右聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。分三個(gè)等級(jí)評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)。中級(jí)風(fēng)險(xiǎn)為發(fā)生機(jī)率高，或者一旦發(fā)生對(duì)本單位、本部門工作可能造成較大負(fù)面影響，風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的后果違反黨紀(jì)政紀(jì)，須給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的風(fēng)險(xiǎn)。4．審定風(fēng)險(xiǎn)排查結(jié)果。對(duì)查找出的各種廉政風(fēng)險(xiǎn)，領(lǐng)導(dǎo)班子要逐條進(jìn)行評(píng)審，對(duì)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不全、不深、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分不合理、不準(zhǔn)確的部門，要重新查找、評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)校、部門要建立廉政風(fēng)險(xiǎn)檔案，把經(jīng)黨組織會(huì)議確定的風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)進(jìn)行集中管理、分類監(jiān)控，實(shí)時(shí)更新。風(fēng)險(xiǎn)的查找和評(píng)定要嚴(yán)格依據(jù)“三定”方案、明確崗位職責(zé)、依據(jù)個(gè)人崗位、進(jìn)行清權(quán)確權(quán)，合理科學(xué)評(píng)定、準(zhǔn)確評(píng)定等級(jí)；進(jìn)行自我查找、科室評(píng)查、分管審查、小組審定；小組審定的結(jié)果提交黨委會(huì)研究，評(píng)定各部門的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，由校廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，進(jìn)行登記匯總和建立臺(tái)帳，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。建立權(quán)力分解和制衡機(jī)制，對(duì)權(quán)力進(jìn)行科學(xué)分解和配置，建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。單位“一把手”不直接行使人事權(quán)、工程權(quán)、審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)等五項(xiàng)權(quán)力，明確由班子其他成員分管，“一把手”監(jiān)督協(xié)調(diào)，建立健全保證“五項(xiàng)權(quán)力”規(guī)范運(yùn)行制度，完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部權(quán)力制衡機(jī)制。班子成員、單位中層、各個(gè)崗位人員針對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定具體的防范措施，填寫《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控自查表》。針對(duì)權(quán)力運(yùn)行中存在的缺陷和漏洞，合理進(jìn)行調(diào)整，完善和明確工作程序，重新設(shè)計(jì)和構(gòu)建制度，確保崗位職能設(shè)置和業(yè)務(wù)流程順暢、精簡，既相互協(xié)調(diào)又相互制約。根據(jù)考核評(píng)估結(jié)果，結(jié)合教育發(fā)展、行政職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗的新要求，糾正存在問題，完善工作程序，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和防控措施。學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作接受區(qū)教育局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的考核。主要包括三項(xiàng)內(nèi)容：一是基礎(chǔ)工作落實(shí)情況，包括機(jī)構(gòu)是否健全、宣傳教育是否到位、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找是否準(zhǔn)確，防范措施是否得力，制度建設(shè)是否完善等；二是效果是否明顯，包括群眾信訪、群眾投訴和違紀(jì)案件以及黨員干部廉潔從政情況；三是本部門職工和社會(huì)群眾評(píng)價(jià)情況，包括干部群眾和服務(wù)對(duì)象滿意度是否提高，是否促進(jìn)了黨群干群關(guān)系。根據(jù)考核結(jié)果，糾正存在問題，完善工作程序，結(jié)合形勢發(fā)展、職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗的新要求，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)防控