【正文】 略（產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)和中心城市帶動(dòng)）、奮力推進(jìn)“三化”進(jìn)程（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化）、著力培育“四大支柱”產(chǎn)業(yè)（草畜、馬鈴薯、勞務(wù)、旅游），推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的工作思路，初步探索出了一條適合山區(qū)特點(diǎn)、符合固原實(shí)際的發(fā)展路子，黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)融合、相互促進(jìn)、共同提高。（二）突出重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，農(nóng)村基層黨建工作整體水平全面提升 市、縣（區(qū)）黨委堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，圍繞建設(shè)新農(nóng)村加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，把鄉(xiāng)村黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，推行黨政一把手“一肩挑”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任人大主席的30名、兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的35名。實(shí)施“村干部素質(zhì)提升工程”，依托各級(jí)黨校、農(nóng)村黨員電化教育站點(diǎn)和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等，對(duì)村干部進(jìn)行技能 培訓(xùn)、任職資格培訓(xùn)和學(xué)歷教育，全市85%以上的村干部持證上崗，600多名村干部參加了學(xué)歷教育，先后涌現(xiàn)出了XX縣興隆鎮(zhèn)單家集黨支部和李玉榮、童玉梅、張玉花、單發(fā)俊等全國先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀村干部。圍繞培育開發(fā)四大支柱產(chǎn)業(yè)，不斷創(chuàng)新和優(yōu)化基層黨組織的設(shè)置形式，大力推行“支部加協(xié)會(huì)”模式，將支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村基層黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作的對(duì)接共振，有力促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。已在務(wù)工人員較多、流動(dòng)黨員相對(duì)集中的新疆、福建、銀川等地建立了勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)黨支部。xx年以來，全市在127個(gè)村開展“發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)踐活動(dòng)”，實(shí)行村干部從村集體經(jīng)濟(jì)當(dāng)年收益中按一定比例提取報(bào)酬、離任村干部從村集體經(jīng)濟(jì)積累中享受生活補(bǔ)貼、其他村干部和無職黨員根據(jù)表現(xiàn)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的激勵(lì)政策，極大的提高了村干部及黨員發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的積極性。黨建工作基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。堅(jiān)持采取“倒排隊(duì)”的方式，集中整頓建設(shè)后進(jìn)村黨組織40個(gè)。全市2個(gè)縣進(jìn)入“全區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣”行列，32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、624個(gè)村黨支部達(dá)到“五個(gè)好”目標(biāo)。一、主要做法和成效（一）抓黨建，促發(fā)展，形成符合全市實(shí)際的發(fā)展思路，黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合日益緊密市委堅(jiān)持以科學(xué)觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把黨建工作放在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的大局中來謀劃和推進(jìn)，不斷探索黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)，在進(jìn)一步深化對(duì)市情、縣情的再認(rèn)識(shí)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，分析研究薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，按照自治區(qū)三次固原工作會(huì)議確定的目標(biāo)，提出了強(qiáng)化黨的建設(shè)這一根本、不斷加強(qiáng)“兩個(gè)基礎(chǔ)”（生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）、大力實(shí)施“三大帶動(dòng)”戰(zhàn)略（產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)和中心城市帶動(dòng)）、奮力推進(jìn)“三化”進(jìn)程（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化）、著力培育“四大支柱”產(chǎn)業(yè)（草畜、馬鈴薯、勞務(wù)、旅游），推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的工作思路，初步探索出了一條適合山區(qū)特點(diǎn)、符合固原實(shí)際的發(fā)展路子，黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)融合、相互促進(jìn)、共同提高。（二）突出重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，農(nóng)村基層黨建工作整體水平全面提升 市、縣（區(qū)）黨委堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，圍繞建設(shè)新農(nóng)村加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，把鄉(xiāng)村黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，推行黨政一把手“一肩挑”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任人大主席的30名、兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的35名。實(shí)施“村干部素質(zhì)提升工程”，依托各級(jí)黨校、農(nóng)村黨員電化教育站點(diǎn)和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等，對(duì)村干部進(jìn)行技能 培訓(xùn)、任職資格培訓(xùn)和學(xué)歷教育，全市85%以上的村干部持證上崗，600多名村干部參加了學(xué)歷教育，先后涌現(xiàn)出了XX縣興隆鎮(zhèn)單家集黨支部和李玉榮、童玉梅、張玉花、單發(fā)俊等全國先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀村干部。圍繞培育開發(fā)四大支柱產(chǎn)業(yè)，不斷創(chuàng)新和優(yōu)化基層黨組織的設(shè)置形式，大力推行“支部加協(xié)會(huì)”模式，將支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村基層黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作的對(duì)接共振，有力促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。已在務(wù)工人員較多、流動(dòng)黨員相對(duì)集中的新疆、福建、銀川等地建立了勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)黨支部。xx年以來，全市在127個(gè)村開展“發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)踐活動(dòng)”，實(shí)行村干部從村集體經(jīng)濟(jì)當(dāng)年收益中按一定比例提取報(bào)酬、離任村干部從村集體經(jīng)濟(jì)積累中享受生活補(bǔ)貼、其他村干部和無職黨員根據(jù)表現(xiàn)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的激勵(lì)政策，極大的提高了村干部及黨員發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的積極性。黨建工作基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。堅(jiān)持采取“倒排隊(duì)”的方式，集中整頓建設(shè)后進(jìn)村黨組織40個(gè)。全市2個(gè)縣進(jìn)入“全區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣”行列，32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、624個(gè)村黨支部達(dá)到“五個(gè)好”目標(biāo)。機(jī)關(guān)黨建工作在規(guī)范中提高。堅(jiān)持實(shí)行黨員目標(biāo)化管理制度，以全面推行服務(wù)承諾制為重點(diǎn)，把黨員自我教育、自我管理與組織監(jiān)督、群眾評(píng)議相結(jié)合。街道社區(qū)黨建工作進(jìn)一步改進(jìn)。不斷加強(qiáng)社區(qū)黨員活動(dòng)陣地規(guī)范化建設(shè)、社區(qū)黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。學(xué)校黨建工作取得新進(jìn)步。創(chuàng)辦“青年黨?！保鷮?shí)做好在學(xué)生中培養(yǎng)和發(fā)展黨員工作，學(xué)校黨建為“人民滿意教育”奠定了思想基礎(chǔ)和組織基矗非公企業(yè)黨建工作在探索中不斷加強(qiáng)。以規(guī)模以上非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，認(rèn)真抓好非公企業(yè)黨組織組建工作，擴(kuò)大了黨的工作覆蓋面。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：一、XX基本情況............二、調(diào)研工作開展情況在此次調(diào)研中，我堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，對(duì)表對(duì)標(biāo)省局、市局工作要求和區(qū)局黨委決策部署，圍繞全面基層黨建、減稅降費(fèi)、組織收入、納稅服務(wù)和隊(duì)伍建設(shè)等專題，主動(dòng)思考納稅人繳費(fèi)人關(guān)心的熱點(diǎn)是什么？涉稅管理及納稅服務(wù)中堵點(diǎn)難點(diǎn)有哪些？各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策怎樣才能不折不扣落實(shí)到位？基層黨建工作如何加強(qiáng)等工作中的突出問題，帶著這些問題深入開展調(diào)研。（一）基層黨建開展情況XX黨支部積極發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，將支部組織生活與實(shí)際工作緊密聯(lián)系，逐步轉(zhuǎn)變黨支部會(huì)議內(nèi)容空洞的實(shí)際情況，以黨建引領(lǐng)各項(xiàng)稅收工作。另外本年對(duì)支部的檔案資料進(jìn)一步規(guī)范完善。（三）規(guī)范征管基礎(chǔ)工作一是整理歸集征管檔案。二是梳理績效考核指標(biāo)，有的放矢開展工作。目前已實(shí)施的有《催報(bào)催繳管理臺(tái)賬》、《電子專票服務(wù)臺(tái)賬》、《小規(guī)模納稅人超標(biāo)監(jiān)控臺(tái)賬》，有效推進(jìn)工作落實(shí)；另一方面是實(shí)施例會(huì)會(huì)議紀(jì)要制度，列明當(dāng)前工作重點(diǎn)，措施、明確時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)，壓茬推進(jìn)工作。2021年，該所積極主動(dòng)與持續(xù)經(jīng)營的欠稅納稅人開展溝通，讓企業(yè)負(fù)責(zé)人從思想上充分認(rèn)識(shí)到繳納欠稅的緊迫性，強(qiáng)制性，摸清欠稅企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)、持有資產(chǎn)等情況，引導(dǎo)企業(yè)出具分期還欠計(jì)劃書；同時(shí)，依照稅收征管法的有關(guān)規(guī)定采取停供發(fā)票的措施，對(duì)一些欠稅的困難戶、釘子戶依照征管法的有關(guān)規(guī)定實(shí)施強(qiáng)稅收制執(zhí)行措施。2021年，該所通過提取數(shù)據(jù)疑點(diǎn)約談財(cái)務(wù)開展自查自糾、與車間管理人員適時(shí)溝通，掌握生產(chǎn)第一手資料，進(jìn)銷發(fā)票數(shù)據(jù)測算產(chǎn)品單耗驗(yàn)證企業(yè)的產(chǎn)成品庫存、生產(chǎn)、銷售數(shù)據(jù)是否匹配，實(shí)地了解企業(yè)房屋、場地等使用情況等措施。深入貫徹落實(shí)好《農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除有關(guān)事項(xiàng)的公告》（2021年2號(hào)）。三、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題通過此次調(diào)研，及時(shí)了解了XX在工作開展中存在的困難與問題，認(rèn)真梳理總結(jié)了影響、制約基層局發(fā)展的因素。近年來，大量減免稅政策密集出臺(tái)，同時(shí)原有政策也不斷更新，基層稅務(wù)干部一方面要完成好諸項(xiàng)國地稅征管體制改革工作和組織收入任務(wù)，另一方面也要承擔(dān)起減稅降費(fèi)政策的宣傳輔導(dǎo)工作，使基層管理人員工作量迅速增加，加上日常征管工作、風(fēng)險(xiǎn)核查等任務(wù)面前，存在管理、走訪力不從心的現(xiàn)象。二是人員業(yè)務(wù)知識(shí)不夠全面。特別是經(jīng)常存在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與日常工作的時(shí)間沖突問題，雖然各級(jí)開展了大量新政策的培訓(xùn)，但基層管理人員對(duì)新政策、新知識(shí)的掌握還不熟練，綜合性、專業(yè)性、復(fù)合型人才欠缺，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)想學(xué)習(xí)但時(shí)間不夠、師資不足、學(xué)習(xí)資源欠缺等現(xiàn)象。在區(qū)局黨委的帶領(lǐng)下，二所干部職工雖然能夠牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，擁護(hù)“兩個(gè)確立”做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。由于稅收工作比較繁雜，部分同志對(duì)一些新知識(shí)、新理論只是淺嘗輒止，沒有進(jìn)行更深入研讀。四是爭先創(chuàng)優(yōu)的精神有待進(jìn)一步提高。四、進(jìn)一步提升基層各項(xiàng)工作質(zhì)效的意見建議（一）抓實(shí)學(xué)深悟透，用黨的理論指導(dǎo)稅收工作實(shí)踐要聚焦理論學(xué)習(xí)、理論宣傳、理論研究等關(guān)鍵，通過把學(xué)習(xí)貫穿始終，不斷深化對(duì)黨建工作重要意義的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)黨的理論學(xué)習(xí)貫徹往深里走、往實(shí)里走、往心里走，引領(lǐng)廣大黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義重要思想的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯，做到全面系統(tǒng)、融會(huì)貫通。緊密結(jié)合思想實(shí)際、工作實(shí)際，開展專題研討，從中尋找破解難題的答案和方法，做到學(xué)用結(jié)合、知行合一，使每個(gè)稅務(wù)干部都真正把學(xué)習(xí)教育同個(gè)人思想、工作實(shí)際結(jié)合起來。二是通過黨支部規(guī)范化建設(shè)、黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)、組織生活會(huì)、主題黨日、民主評(píng)議黨員等形式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，探索新的方式方法，增強(qiáng)黨員組織生活的吸引力，激發(fā)黨員的模范帶頭作用，帶動(dòng)干部職工匯聚在黨的旗幟下，一心為公，一心為稅，在追夢稅收現(xiàn)代化的征程中實(shí)現(xiàn)自己的人生夢想。（三）突出素質(zhì)提升，切實(shí)抓好干部人才隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合區(qū)局實(shí)際，以更長遠(yuǎn)的眼光、更有效的舉措，大力培養(yǎng)選拔高素質(zhì)專業(yè)化的優(yōu)秀干部，尤其是要注重業(yè)務(wù)骨干人才培養(yǎng)，不斷加強(qiáng)職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)和崗位技能鍛煉，進(jìn)一步建立和完善干部選拔使用、培養(yǎng)鍛煉和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)人才跨梯度、跨條線合理流動(dòng)，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的骨干人才，要給機(jī)會(huì)、給平臺(tái)，加以重用，幫助其快速成長。（四）堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)基層各項(xiàng)工作創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐證明，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、積極開拓創(chuàng)新是適應(yīng)新形勢新任務(wù)、提高稅務(wù)工作質(zhì)量的必然要求，只有瞄準(zhǔn)業(yè)務(wù)工作難題，找準(zhǔn)工作短板弱項(xiàng)，做到精確制導(dǎo)、精準(zhǔn)發(fā)力，才能使各項(xiàng)稅務(wù)工作全面進(jìn)步、始終充滿生機(jī)活力。比如針對(duì)部門協(xié)作中的不到位問題，要及時(shí)修訂完善相關(guān)制度和辦法，以更實(shí)更細(xì)更優(yōu)的工作作風(fēng)，進(jìn)一步提升工作質(zhì)效；再比如針對(duì)基層稅務(wù)人員工作量大的問題，要進(jìn)一步推進(jìn)電子稅務(wù)局發(fā)展，發(fā)揮遠(yuǎn)程幫辦中心作用，推動(dòng)辦稅服務(wù)廳由人工實(shí)體型向智慧自助型轉(zhuǎn)變，有效減少基層稅務(wù)人員工作量