【正文】 人都是投資環(huán)境”的理念，以創(chuàng)建文明城市、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位、文明市民為活動載體，以提高市民素質(zhì)為根本，堅持用張家港精神激勵人、鼓舞人，強化市民道德素質(zhì)教育，培育愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉節(jié)約、敬業(yè)奉獻的良好社會風(fēng)尚。市場經(jīng)濟說到底是誠信經(jīng)濟，與外商打交道如果不守信用，這是自斷其路。要切(本文權(quán)屬文秘之音所有，)實加強政府信用建設(shè)，通過推行服務(wù)承諾制、行政賠償制，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，實現(xiàn)社會承諾。要加大對失信的處罰力度，努力提高全社會的信用水平。當前，發(fā)展開放型經(jīng)濟前有標兵、后有追兵，我們一定要以強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，牢牢抓住入世后開放度不斷擴大的機遇，認真借鑒外地先進經(jīng)驗，以創(chuàng)新的思維，爭先的信念，扎實苦干的精神，奮力拼搶，不折不扣地完成全年目標任務(wù)，努力開創(chuàng)我市外向型經(jīng)濟發(fā)展的嶄新局面。剛才，我們表彰了過去一年全市外經(jīng)貿(mào)、口岸以及打私與海防工作的先進集體和先進個人，等會兒，梁書記還要作重要講話，下面我先講幾點意見。近年來，我市高度重視開放型經(jīng)濟發(fā)展，不斷拓展對外開放廣度和深度，提高開放質(zhì)量，全市開放型經(jīng)濟呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好勢頭。增速居全省首位；，%。國外經(jīng)濟合作營業(yè)額1億美元，派遣海員勞務(wù)453人次，分別增長10%和11%。全年進出口貨運量6731萬噸，%，其中原油進口2662萬噸，礦砂進口2913萬噸。%。特別是我市的兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)??船舶修造和水產(chǎn)加工，造船出口在全國、%%；，在全國、全省的比重分別達到5%%，出口競爭力不斷提高。去年引進的項目，平均投資規(guī)模1599萬美元；最大的新批項目總投資額8768萬美元；新批投資總額在1000萬美元以上的項目4個，單項投資規(guī)模繼續(xù)擴大，大項目數(shù)量不斷增加。特色服務(wù)貿(mào)易扎實起步。目前已有登記注冊的服務(wù)外包企業(yè)14家，全年服務(wù)外包額50萬美元，已成為全省首批國際服務(wù)外包示范園區(qū)（產(chǎn)業(yè)園）、全省第二批國際服務(wù)外包人才培訓(xùn)機構(gòu)。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！向受到表彰的先進集體、先進個人表示崇高的敬意！過去一年，有以下幾方面工作值得肯定。出臺了《關(guān)于進一步促進開放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的若干意見》，確立了我市開放型經(jīng)濟發(fā)展的格局，明確每一階段的發(fā)展目標，同時層層分解落實，有力地推動了開放型經(jīng)濟的發(fā)展。我市1100余平方公里的口岸開放得到了國家正式確認，中遠、興中二期、東邦、浙能煤電、老塘山五期等項目通過省政府驗收并對外啟用，口岸查驗單位積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，為開放型經(jīng)濟的發(fā)展提供了有力保障。近三年來，我們積極爭取國家和省財政資金4000多萬元，用于我市海防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有力支持了地方經(jīng)濟發(fā)展。四是爭取政策支持取得積極進展。在試點船舶企業(yè)實施“先退稅、后核銷”政策，提前辦理出口退稅近20億元。首次成功舉辦了“新加坡?舟山周”活動，設(shè)立了駐新加坡經(jīng)貿(mào)聯(lián)絡(luò)處，有力推進了與新加坡的深度交流與合作。在充分肯定成績的同時，我們要清醒地看到存在的問題。這些問題是我市開放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展的主要瓶頸，我們要高度重視，采取有力措施，切實予以解決。開放型經(jīng)濟在促進一個地區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和有效利用兩個市場、兩種資源等方面發(fā)揮著非常重要的作用。舟山處于我國改革開放的前沿地區(qū)，是隨著黨的改革開放政策不斷深化而逐步成長發(fā)展的城市。30多年來，近幾年來經(jīng)濟增速又連續(xù)在全省處于領(lǐng)先位置。從自身條件來看，開放型經(jīng)濟是我市加快海洋經(jīng)濟發(fā)展的根本選擇。舟山的區(qū)位優(yōu)勢和資源條件，決定了我們發(fā)展海洋經(jīng)濟只能走開放型經(jīng)濟的道路。因此，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，是我市發(fā)展海洋經(jīng)濟的根本路徑。前年以來的金融危機對我國及我省開放型經(jīng)濟造成了很大影響，但沒有改變當前國際產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移和重組的格局。當前，上海、廣東、青島等地都把發(fā)展開放型經(jīng)濟，推進經(jīng)濟國際化，作為增強競爭力、加快新一輪發(fā)展的“牛鼻子”。從今年宏觀經(jīng)濟形勢看，我市開放型經(jīng)濟也面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，發(fā)展中還存在不少變數(shù)，需要認真加以分析和應(yīng)對。我們必須始終保持清醒頭腦，切實強化責(zé)任感、使命感，增強危機意識和機遇意識，努力推動開放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?？傮w要求是，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，大力拓展開放型經(jīng)濟廣度和深度，做大做強船舶制造、水產(chǎn)品加工、海洋工程等貨物貿(mào)易，積極發(fā)展國際海洋旅游、現(xiàn)代港口物流、國際服務(wù)外包等服務(wù)貿(mào)易，拉長進出口產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，建立科學(xué)合理、穩(wěn)定有序、富有活力的開放型經(jīng)濟格局，為舟山提升“三大”定位、推進“四海”建設(shè)開拓更為廣闊的發(fā)展空間。今年的主要目標是：全市外貿(mào)進出口總額74億美元，增長5%，其中出口41億美元，增長10%；實際利用外資7500萬美元；實際利用境內(nèi)市外資金20億元；境外投資1100萬美元，國外經(jīng)濟合作營業(yè)額4000萬美元；服務(wù)外包營業(yè)額100萬美元，總量翻一番。結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制工作，做好與相關(guān)規(guī)劃、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的對接銜接，認真研究制訂新一輪開放型經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。加快推進海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)，著手編制海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)規(guī)劃。在規(guī)劃編制過程中，一方面要善于借鑒外地先進經(jīng)驗和先進理念，同時又要加強調(diào)查研究和科學(xué)論證，努力使規(guī)劃更切合舟山實際，更具有指導(dǎo)性和可操作性，為開放型經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎(chǔ)。要重點做好國家級船舶、水產(chǎn)品出口基地的申報工作，推進重點船舶企業(yè)的口岸開放，進一步完善船舶產(chǎn)業(yè)預(yù)警機制，加強船舶配套硬、軟件的招商引資。要抓住省政府把我市列入全省重要的運輸和物流基地、外籍船舶修理基地的機遇，加強服務(wù)外包的招商引資和人才引進工作，大力發(fā)展有舟山特色的國際服務(wù)貿(mào)易，積極推進服務(wù)外包示范基地建設(shè)，建立服務(wù)外包數(shù)據(jù)庫。要研究推進外籍船舶修理基地、遠洋漁業(yè)基地、國際海員輸出基地建設(shè)，爭取有所突破。（三）抓轉(zhuǎn)型升級。加大出口品牌的培育力度，把出口品牌培育作為擴大一般貿(mào)易出口、提高出口產(chǎn)品附加值、促進自主研發(fā)的重要手段，積極引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新，爭創(chuàng)特色名牌。積極拓展進口貿(mào)易，加大先進技術(shù)、設(shè)備和資源、原材料的進口，努力培育進口優(yōu)勢企業(yè)，增強進口實力。積極推進遠洋漁業(yè)在境外建立生產(chǎn)基地和后勤保障體系，拓展現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展空間。進一步搭建國際貿(mào)易和招商平臺，今年重點組織做好“新加坡?舟山周”、“德國?舟山周”、外國駐上海領(lǐng)事館領(lǐng)事參贊訪舟山三大活動。積極組織更多的企業(yè)參加國內(nèi)一批重點貿(mào)易性展會和招商性展會，加大國內(nèi)市場拓展力度。積極推進產(chǎn)業(yè)招商、中介招商、駐點招商等多種形式的招商，按照“招大、引強、選優(yōu)”的思路，進一步加強對世界500強和行業(yè)知名企業(yè)的招商，主攻大項目和帶動力強的龍頭型項目。（五）抓主體培育。要積極引導(dǎo)企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，推進管理創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和資本創(chuàng)新。規(guī)范企業(yè)進出口行為，大力發(fā)揮行業(yè)自律作用，逐步建立和完善企業(yè)信用公示制度，對規(guī)范經(jīng)營、誠信守法的企業(yè)落實各種優(yōu)惠便利措施；對不講信用，有走私、騙稅等違法行為的企業(yè)依法進行處理，促使企業(yè)遵循市場規(guī)則和國際慣例，公開、平等參與競爭。（六）抓口岸建設(shè)。加快完成舟山口岸“十一五”擴大開放項目申報審批工作，確保定海、馬岙、老塘山、沈家門、六橫和泗礁等港區(qū)17個項目擴大開放和20個項目對外開放啟用。加快口岸查驗機構(gòu)和查驗場所建設(shè)，開工建設(shè)六橫口岸大樓，完成金塘口岸建設(shè)方案，著手制定岱山口岸機構(gòu)設(shè)置方案。加大口岸機構(gòu)增設(shè)和人員編制爭取工作力度，加強口岸單位協(xié)管員和執(zhí)法隊伍建設(shè)，不斷提高口岸隊伍素質(zhì)。扎實推進“大通關(guān)”建設(shè)，加快建立公共信息平臺，提高服務(wù)質(zhì)量，提高通關(guān)效率。金融單位要加快推進進出口收付匯核銷制度改革，簡化服務(wù)貿(mào)易對外付匯提交稅務(wù)證明辦理手續(xù)，積極爭取中資企業(yè)借用外債政策，擴大企業(yè)集團外匯資金境內(nèi)集中運營范圍，鼓勵銀行開展貿(mào)易融資，不斷推出適合區(qū)域經(jīng)濟的外匯金融創(chuàng)新產(chǎn)品，進一步擴大境外放款主體和境外放款的資金來源，簡化境外放款的核準和匯兌手續(xù)。全面推進并完善出口水產(chǎn)品監(jiān)督抽查模式改革，實現(xiàn)由檢驗為主向監(jiān)管為主的轉(zhuǎn)變，實行企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信用分類管理和出口工業(yè)品分類管理。國稅部門要通過稅率政策，積極鼓勵引導(dǎo)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。2009年我市外貿(mào)依存度已經(jīng)達到90%，%，開放型經(jīng)濟在我市經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。各級各部門思想上要高度重視，特別是一把手，要時刻關(guān)注開放型經(jīng)濟的發(fā)展，分析形勢，把握趨勢，及時研究解決重大問題。第四篇：在開放型經(jīng)濟工作會議上的講話在全市經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時刻，市委、市政府決定召開全市開放型經(jīng)濟工作會議。剛才，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和開發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)作了交流發(fā)言，各地、各單位要認真學(xué)習(xí)借鑒，不斷提高開放型經(jīng)濟工作水平。在此基礎(chǔ)上，我再講兩個問題。今年18月，%；，%；，%，%，%，快于銷售增幅；，%；，%，有427個技改項目竣工投產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計，今年18月，%，%、%、工業(yè)產(chǎn)品銷售收入的34%、%、%都來自于外資企業(yè)?？偨Y(jié)今年以來全市開放型經(jīng)濟工作，主要有以下四個方面的特點：對外貿(mào)易穩(wěn)定增長，經(jīng)營能力顯著增強。一是各類外貿(mào)經(jīng)營主體出口持續(xù)攀升，形成了出口創(chuàng)匯的綜合優(yōu)勢。在自營出口中，楊舍、西張、合興、塘橋、三興、港口、錦豐、大新等8個鎮(zhèn)自營出口都超過1000萬美元。%，已有超百萬美元商品56只，超千萬美元商品10只，成為全市自營出口的中堅。1～8月，%和48%。如東海糧油（出口3300萬美元，同比增長160%）、愛麗塑料（1250萬美元，%）、鹿苑毛紡（680萬美元，%）、旭勉色織（600萬美元，%）、潤忠鋼鐵（337萬美元，去年同期為零），以及銀河集團（800萬美元，同比增長529%）、飛翔化學(xué)（720萬美元，同比增長62%）、沙鋼集團（700萬美元，同比增長20倍）、華潤集團（680萬美元，同比增長400%）等。今年以來，各地根據(jù)國際市場變化，在鞏固和擴大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口的基礎(chǔ)上，實行工貿(mào)聯(lián)合，集中力量開發(fā)效益高、發(fā)展后勁足的出口新品，加快由原料性產(chǎn)品、半成品出口向最終產(chǎn)品出口，由勞動密集型產(chǎn)品向技術(shù)密集型產(chǎn)品出口，增強了出口商品的市場競爭能力。紡織、%、%%，分別占全市出口量的39%、15%%。到8月底，全市出口國家和地區(qū)超過103個，同比增長32%，%，；，比去年同期增長26%。今年以來，我們充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，不斷加大招商力度，利用外資實現(xiàn)了新跨越。一是利用外資的規(guī)模和檔次有了較大提高。18月，全市共新批超千萬美元項目24個，分別占總量的21%和80%。從投資主體看，中小企業(yè)投資力度和作用明顯減小，但跨國公司的投資規(guī)模在迅速擴大。從投資方式看，開始由分散投入轉(zhuǎn)向組團式投入，由直接投資辦廠轉(zhuǎn)向更多地采用企業(yè)并購，國內(nèi)一些市場份額較大、有一定勞動力成本優(yōu)勢的行業(yè)最有可能成為外資并購的對象。特別是我市地處的蘇南長江三角洲，已經(jīng)成為國內(nèi)投資環(huán)境最佳、人氣最旺的外資集聚地，只要我們順時應(yīng)勢，把握大局，把開放型經(jīng)濟發(fā)展作為當前最有含金量的機遇，把向國際資本要生產(chǎn)力作為加快發(fā)展最現(xiàn)實的發(fā)展途徑，眾志成城，集思廣益，就一定能抓住有限機遇，爭取主動，形成先發(fā)效應(yīng)。加入WTO，就是參與國際競爭，接受國際和國內(nèi)兩個市場的考驗。最近，蘇州市被省委、省政府確定為全省應(yīng)對入世的先行區(qū)，專門出臺了《蘇州市建設(shè)應(yīng)對入世先行區(qū)實施意見》，提出要率先建立適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則、現(xiàn)代市場經(jīng)濟和市場全面開放的管理體制和運行機制，率先形成具有明顯優(yōu)勢的地區(qū)經(jīng)濟競爭能力，率先建立有利于公開、公平競爭的有序市場環(huán)境，率先建立與WTO規(guī)則相適應(yīng)的貿(mào)易促進和企業(yè)保護機制。三要從現(xiàn)實的差距中挖掘發(fā)展的潛力。在外貿(mào)出口方面，全市三資企業(yè)出口仍落后于其他市。利用外資方面，“三區(qū)”龍頭作用還未真正顯現(xiàn)。對此，我們要始終保持清醒的頭腦，決不能盲目樂觀，更不能麻痹松懈。強化措施，切實提高招商引資實效。一要主動出擊，廣捕信息。這再次說明，招商在于活動，招商必須主動，守株待兔、等客上門是不會有什么結(jié)果的。要加強與臺商的溝通，經(jīng)常邀請他們來訪和考察，促進相互了解，消除他們的疑慮；要建立良好的在臺關(guān)系，多結(jié)識一些熱心的臺商和臺灣朋友，在以臺引臺上下功夫；要充分宣傳本地特色和優(yōu)勢，最近要在臺灣《工商時報》上整版刊登我市臺資企業(yè)發(fā)展情況，在《中國大陸華東地區(qū)優(yōu)良經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總攬》上宣傳我市各開發(fā)區(qū)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況，進一步擴大張家港在臺灣地區(qū)的知名度；要進一步充實招商力量，把最優(yōu)秀的人才用到招商上來，加強對招商人員的激勵，充分調(diào)動他們的積極性，努力實現(xiàn)對臺招商新突破。要繼續(xù)開展有針對性的招商活動，多批次組織赴臺灣、日本、韓國及歐美等國家和地區(qū)進行專題招商，積極創(chuàng)造條件設(shè)立海外招商據(jù)點，通過因特網(wǎng)等信息渠道與境外跨國公司進行聯(lián)絡(luò)，及時獲取投資信息。特別是對日本三井pTA項目，日本三菱化學(xué)、帝人化學(xué)和美國道化學(xué)的聚酞酸酯項目，日本宇部興產(chǎn)的藥物中間體項目等，要緊盯不放，抓緊做好前期工作，爭取盡快辦成。招商引資不能盲目地為引資而引資，必須堅持從本地實際出發(fā)，把引資與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，與提升綜合競爭素質(zhì)結(jié)合起來，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，尋找擴大利用外資的有效途徑。從目前掌握的信息來判斷，日本、韓國企業(yè)向我國轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力和提升投資檔次的意愿明顯加強。從我市情況看，近年來日資企業(yè)投資意向也開始變多。在招商的領(lǐng)域上，要從工業(yè)向農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)兩頭延伸。要支持培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)標準化進程，促進土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，積極組織農(nóng)業(yè)招商和農(nóng)產(chǎn)品推介活動，爭取農(nóng)業(yè)利用外資實現(xiàn)大的突破。特別是全市十大企業(yè)集團和五十家骨干企業(yè)，要象沙鋼集團那樣，主動向位于世界前列的跨國公司推介，吸引外資參股、控股，開展全方位合資合作，主動融入到跨國公司全球生產(chǎn)市場一體化的潮流之中。充分發(fā)揮財政拉動投入“四兩撥千斤”的作用，激發(fā)全市招商引資的積極性。與此同時，各鎮(zhèn)也要結(jié)合自身實際，落實政策優(yōu)惠，算長遠帳不算眼前帳，舍小利而求大利，盡可能讓投資者享受到政策上的比較利益，增強對外招商的吸引力。吸引國際資本的進入，必須不斷拓展區(qū)域發(fā)展空間，提高承載能力。近幾年，全市建設(shè)開發(fā)了一批工業(yè)園區(qū)，除“三區(qū)五園”外，全市已建、在建各類工業(yè)小區(qū)達20個，擬建工業(yè)小區(qū)6個，進區(qū)企業(yè)836家，對招商引資發(fā)揮了積極作用。因此，要提高引資水平，必須遵循客觀規(guī)律，優(yōu)化載體建設(shè)，提高資源利用，增強區(qū)域發(fā)展的整體合力。要把開發(fā)區(qū)規(guī)劃與全市經(jīng)濟發(fā)展總體戰(zhàn)略、與城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃協(xié)調(diào)起來，打破區(qū)域界限，重點向中心鎮(zhèn)和優(yōu)勢區(qū)位集結(jié)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)要實行分片區(qū)集中投入，多渠道籌集建設(shè)資金，滾動發(fā)展，資