【正文】 識和能力，村黨組織書記和村委會主任應(yīng)當(dāng)具有較高的文化水平。品行端正，辦事公道，遵紀(jì)守法，廉潔奉公，得到多數(shù)黨員群眾認(rèn)可。懂經(jīng)營、善管理，發(fā)展思路寬、辦法多，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富能力強，有增加村集體經(jīng)營性收入的本領(lǐng)。年富力強，熱心為村民服務(wù)，積極為群眾辦實事、解難題。科學(xué)運用民主、法律、示范和服務(wù)等方法做群眾工作，善于協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，妥善化解矛盾，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。街道黨委和各村民選舉委員會要加強對村“兩委”成員候選人的資格審查。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才資源，注重從農(nóng)村致富能手、合作經(jīng)濟組織負責(zé)人、外出務(wù)工經(jīng)商人員等各類經(jīng)濟能人和復(fù)退軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、離崗?fù)诵萑藛T中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才。（三）優(yōu)化村“兩委”班子結(jié)構(gòu)。本著精干高效的原則，從嚴(yán)控制村“兩委”成員職數(shù)，最大限度地實現(xiàn)村“兩委”成員交叉任職和村黨組織書記、村委會主任“一人兼”。其中，村委會成員一般控制在3職，并至少有1名婦女成員。提倡村“兩委”成員依法兼任村委會下屬委員會、村民小組和村級配套組織負責(zé)人。繼續(xù)堅持村干部任職回避制度，村“兩委”成員中不得有夫妻、直系血親或者兄弟姐妹同時任職。繼續(xù)推行村“兩委”成員候選人公開競職承諾、競職演講制度。村“兩委”成員候選人的承諾內(nèi)容，要分別經(jīng)街道黨委和村民選舉委員會審核把關(guān)，不得有違背法律法規(guī)政策以及對競爭對手進行人身攻擊的內(nèi)容。積極探索辭職承諾制，建立健全不合格村干部特別是村委會成員的退出機制。三、嚴(yán)格按程序要求組織好村“兩委”換屆選舉工作 一般先進行村黨組織換屆選舉，再進行村委會換屆選舉。推薦候選人時，北城街道黨委要派人主持，現(xiàn)任村“兩委”成員、全體黨員和全體村民或戶代表參加。候選人產(chǎn)生后，經(jīng)北城街道黨委審查，同意后再提交黨員大會選舉。在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，依法搞好村民委員會換屆選舉。推選工作由村黨組織主持。二是做好參加選舉村民的登記工作。對戶籍不在本村，但在本村居住或工作1年以上，本人申請參加選舉的公民，經(jīng)村民會議或村民代表會議同意予以登記，并出具未參加戶籍所在地村委會選舉的書面證明，做到不錯登、不漏登、不重登。由登記參加選舉的村民直接提名產(chǎn)生；也可由村黨組織根據(jù)村工作需要和大多數(shù)村民的意見提出建議意見后，由村民選舉委員會召開村民會議或各村民小組會議，對村民委員會成員候選人進行直接提名。候選人中至少有1名婦女。組織和動員登記參加選舉的村民到選舉大會現(xiàn)場投票，直接行使民主權(quán)利。完善秘密寫票制度，保證登記參加選舉的村民不受干擾地行使民主權(quán)利。有條件并確有需要的村，可探索引入司法公證程序，對選舉全過程進行司法公證。（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。街道黨委負責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人和直接責(zé)任人的職責(zé)，帶頭建立聯(lián)系點，親自抓部署、抓督導(dǎo)、抓落實。建立村“兩委”換屆選舉工作考核評價機制，將換屆選舉情況納入抓基層黨建工作的重要內(nèi)容，作為評選表彰基層黨建工作先進單位的重要依據(jù)。（二）加強協(xié)作配合。民政部門負責(zé)抓好村民委員會選舉工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，農(nóng)業(yè)和財政部門做好換屆前村級財務(wù)審計工作，財政部門落實好換屆選舉必需的工作經(jīng)費，紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳、政法、信訪、共青團、婦聯(lián)等部門，要各司其職、密切配合，切實發(fā)揮職能作用。要扎實開展“包村聯(lián)戶、和諧發(fā)展”活動和重點村集中綜合治理工作，區(qū)直各部門和駐村工作組要把指導(dǎo)重點村、難點村搞好“兩委”換屆選舉作為硬任務(wù)，配合街道抓好換屆選舉工作。（四）營造風(fēng)清氣正環(huán)境。密切關(guān)注輿情、網(wǎng)情的動向和變化，健全應(yīng)對機制，防止炒作換屆選舉負面新聞、不實信息和突發(fā)事件。全面推行街道黨委與參與競爭人員集體談話制度，引導(dǎo)他們采取合法、正當(dāng)?shù)姆绞?，有序參與競爭。機關(guān)黨員干部不得以任何形式干擾村“兩委”換屆選舉工作。認(rèn)真做好群眾舉報和來信來訪受理工作，各級選舉工作機構(gòu)要公布舉報電話，暢通舉報渠道，就地受理和解決群眾反映的問題。（五）做好換屆選舉后續(xù)工作。換屆選舉結(jié)束一個月內(nèi)，要組織好新當(dāng)選村“兩委”成員特別是村黨組織書記和村委會主任的培訓(xùn)工作。村“兩委”換屆選舉工作基本結(jié)束后，街道黨委要向區(qū)黨工委寫出情況報告。這次人大換屆選舉工作堅持的原則：一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。二是堅持發(fā)揚民主。三是堅持嚴(yán)格依法辦事。二、時間和步驟時間：根據(jù)省十屆人大常委會第十五次會議決定，這次換屆選舉工作，從2007年7月開始到10月底前完成。方法步驟第一步：部署動員階段。第二步：選民登記。主要任務(wù)是劃分選區(qū)，進行選民登記，審查選民資格，公布選民名單。選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位和工作單位劃分。選區(qū)名稱統(tǒng)一按中心會場所在村名確定。選區(qū)可按實際情況劃分若干個選民小組，組長、副組長由選民推選，報鎮(zhèn)選委會備案。采取“一次登記，選民資格長期有效”的辦法，對2002年鎮(zhèn)級換屆登記過的選民，進行認(rèn)真復(fù)查核對。要切實保障流動人口的選舉權(quán)利。流動人口原則上應(yīng)在戶口所在地參加選舉。戶口所在地的選舉機構(gòu)要為流動人口委托他人投票或為他們出具選民資格證明提供便利。戶口所在地選舉工作尚未開始或者已經(jīng)結(jié)束，選舉機構(gòu)尚未設(shè)立或者已經(jīng)撤銷的，可以由戶口所在地的縣級人大常委會辦事機構(gòu)出具選民資格證明。選民名單由鎮(zhèn)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組審查確認(rèn)，由選民小組在選舉日20天（8月18日）前公布，并發(fā)給選民證。代表候選人的提名、醞釀到正式確定，是選舉全過程一個十分重要的階段，是關(guān)系到廣大選民是否能夠按照自己的意愿依法選出人民滿意的代表的關(guān)鍵所在，無論是政黨、人民團體推薦的候選人，還是選民聯(lián)名推薦的候選人，選舉委員會都要進行了解和考察，掌握候選人的基本情況。必須實行差額選舉的原則，根據(jù)選舉法規(guī)定，由選民直接選舉的鎮(zhèn)人民代表大會正式代表候選人的名額，應(yīng)多于應(yīng)選名額的三分之一至一倍，如果被推薦的候選人人數(shù)超過法定最高差額比例，由選舉委員會交選民小組討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人名單。第四步：選舉鎮(zhèn)人大代表。主要任務(wù)是召開選舉大會，依法選舉鎮(zhèn)人大代表。要培訓(xùn)好有關(guān)工作人員，使其熟悉選舉基本程序和有關(guān)法律法規(guī)要求，保證選舉嚴(yán)格依法進行。選民如果在選舉期間外出，經(jīng)選舉委員會同意，可以書面委托其他選民代為投票，每一選民接受的委托不得超過三人。選舉以選區(qū)全體選民過半數(shù)參加為有效，選舉以投票結(jié)果為準(zhǔn)，選舉委員會應(yīng)當(dāng)及時予以公布。婦女代表不低于25%，非中共黨員代表不低于35%，少數(shù)民族代表要按照法律的規(guī)定予以保證，連選連任的代表要占有一定比例。主要任務(wù)是：召開新一屆鎮(zhèn)人民代表大會第一次會議，選舉鎮(zhèn)級國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。黨委在安排鎮(zhèn)級國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員人選時，所提人選一般應(yīng)當(dāng)能夠任滿一屆，一經(jīng)依法當(dāng)選，除特殊情況外，不要在屆內(nèi)調(diào)整，以保持領(lǐng)導(dǎo)班子在任期內(nèi)的相對穩(wěn)定，尊重選民和代表的選舉權(quán)利。在換屆選舉時，黨委要重視選配好鎮(zhèn)人大常委會組成人員，使組成人員的個人素質(zhì)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和整體工作水平有新的提高。要正確執(zhí)行代表辭職的規(guī)定。三、加強對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好換屆選舉工作的根本保證。各村要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》和《省選舉實施細則》；要深入廣泛宣傳《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》、《代表法》，讓選民或代表了解法定的選舉程序和有