【正文】 方面的投入不足環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不健全，直接制約和影響了城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的改善?，F(xiàn)在, 農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的根本問(wèn)題主要是發(fā)展問(wèn)題。要發(fā)展就必須加速城鎮(zhèn)化和工業(yè)化, 大力發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。城鎮(zhèn)化既是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物, 又是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要條件。第四篇：南陽(yáng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程近日，河南省南陽(yáng)市人民政府提出，要實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)3年行動(dòng)計(jì)劃，5年完成城鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)2015年全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%以上、城鎮(zhèn)常住人口達(dá)到550萬(wàn)的目標(biāo)。對(duì)如何建設(shè)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，做強(qiáng)中心城市，做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善城市功能，提高城市品位，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，把南陽(yáng)打造成中部地區(qū)重要綜合交通樞紐、豫鄂陜省際區(qū)域性中心城市、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要支撐，南陽(yáng)市提出，要突出抓好6個(gè)方面重點(diǎn)工作。構(gòu)建以中心城市為核心、以縣城為基礎(chǔ)、以中心鎮(zhèn)為支撐的現(xiàn)代市域城鎮(zhèn)體系。堅(jiān)持城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重，全面提升城市綜合承載力和輻射帶動(dòng)能力，拉大城市框架，拓展城市發(fā)展空間，做大做強(qiáng)中心城市。把縣城建設(shè)作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的重點(diǎn)，提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高承載能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口就近轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)抓好全市50強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，精心打造312國(guó)道、豫01線、高速公路沿線、省際邊緣等主要交通干線、旅游專(zhuān)線、產(chǎn)業(yè)帶上的小城鎮(zhèn)建設(shè)。做強(qiáng)做精產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專(zhuān)業(yè)園區(qū)。到2012年，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)起步區(qū)和發(fā)展區(qū)要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)性和生活性服務(wù)設(shè)施“三到位”。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。加快旅游業(yè)發(fā)展。加快中心城市服務(wù)業(yè)發(fā)展。“十二五”末，第三產(chǎn)業(yè)占全市經(jīng)濟(jì)總量比重達(dá)到35%以上，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到45%以上，從業(yè)人員達(dá)到200萬(wàn)人以上。中心城區(qū)和縣城的各類(lèi)管線要實(shí)現(xiàn)同步配套敷設(shè)入地；抓好中心城區(qū)所有背街小巷改造工程；實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略；加快推進(jìn)水廠建設(shè)；抓好全市天然氣長(zhǎng)輸管線和城區(qū)燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)建設(shè)；優(yōu)化中小學(xué)校、幼兒園布局，實(shí)現(xiàn)教育資源均衡配置；加快社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，完善社區(qū)、鄉(xiāng)村文化、體育設(shè)施建設(shè)等，強(qiáng)化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“政府引導(dǎo)、政策推動(dòng)、因地制宜”的原則，加快舊城和城中村改造步伐，改造中要注重歷史文化名城、古鎮(zhèn)、古遺址的保護(hù)、傳承和開(kāi)發(fā)。切實(shí)加大住房保障支持力度，優(yōu)先安排經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房、公共租賃住房建設(shè)用地，保證土地出讓凈收益用于廉租住房保障的比例不低于10%。堅(jiān)持結(jié)構(gòu)節(jié)能、工程節(jié)能和管理節(jié)能并舉，突出工業(yè)節(jié)能，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)節(jié)約型城市。按照“重心下移、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，明確各級(jí)主體在城市管理中的職能作用，強(qiáng)化城管隊(duì)伍建設(shè)，提高城市管理水平。積極開(kāi)展園林城市創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)2015年前中心城區(qū)達(dá)到國(guó)家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)，有1 2個(gè)縣城達(dá)到國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)。一是以“路、水、電、氣、學(xué)、文、醫(yī)”為重點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。二是抓好村莊綜合整治。因地制宜開(kāi)展農(nóng)村生活污水、垃圾污染治理，有序推進(jìn)全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治。城中村要納入城市發(fā)展框架，加快轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘猩鐓^(qū)，村民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?。第六，以改革?chuàng)新為動(dòng)力，以破解制約瓶頸為突破口，解決發(fā)展中的體制機(jī)制障礙。加大財(cái)政對(duì)城市公益性設(shè)施建設(shè)的投入力度，堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作方式和整體經(jīng)營(yíng)融資理念，推進(jìn)城市投融資體制改革。此外，還要不斷深化戶(hù)籍制度改革?！娟P(guān)鍵字】城鎮(zhèn)化；房地產(chǎn)業(yè)；重要?jiǎng)恿?；協(xié)調(diào)發(fā)展引言隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)得到快速的推進(jìn)，伴隨而來(lái)的房地產(chǎn)事業(yè)的需求也逐年增加，兩者之間相互作用相互影響，城鎮(zhèn)化的加快帶動(dòng)了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而房地產(chǎn)業(yè)的蓬勃又積極推動(dòng)了城鎮(zhèn)化水平的提高；當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)不健康發(fā)展，導(dǎo)致各地房?jī)r(jià)過(guò)高的問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的速率，因此，如何避免城鎮(zhèn)化進(jìn)程和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的利益沖突，使他們相互促進(jìn)，達(dá)到和諧共贏的局面是迫切需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題。 城鎮(zhèn)化速率的提高促進(jìn)了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程導(dǎo)致城市的數(shù)量和規(guī)模的增大，越來(lái)越多的農(nóng)村人口和勞動(dòng)力流向城市，住房需求擺在了首要位置，這直接導(dǎo)致了房屋剛性需求的變化，此外，人口的增加將會(huì)導(dǎo)致各種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化的發(fā)展，工廠擴(kuò)建，企業(yè)辦公、服務(wù)行業(yè)及房產(chǎn)投資等對(duì)房屋的需求也拉動(dòng)了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還有很多非住房消費(fèi)如休閑場(chǎng)所、度假區(qū)等，這些都對(duì)人們的生活和消費(fèi)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了很大影響，促進(jìn)了房地產(chǎn)業(yè)的廣闊發(fā)展。 房地產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展具有利益沖突關(guān)系，城市化速率的提高，拉動(dòng)了房產(chǎn)需求，使我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)熱，房產(chǎn)投資和投機(jī)日趨增多，直接表現(xiàn)就是房?jī)r(jià)過(guò)高，過(guò)高的房?jī)r(jià)不僅給房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)，而且與居民收入不相協(xié)調(diào)，造成外來(lái)人口買(mǎi)房難的問(wèn)題，對(duì)大學(xué)生、農(nóng)民工等群體在城市居住設(shè)置了關(guān)卡，這種現(xiàn)狀嚴(yán)重阻礙了城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，進(jìn)而又反作用于房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2 城鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場(chǎng)體制不健全，造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)，由于城鎮(zhèn)房地產(chǎn)利益的拉動(dòng)，市場(chǎng)機(jī)制失調(diào)，導(dǎo)致房地產(chǎn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)火熱，房地產(chǎn)價(jià)格混亂，從而盲目的進(jìn)行房地產(chǎn)投資，因此占用了其他城市建設(shè)公共設(shè)施和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的資源，影響了市場(chǎng)資源配置的能力，且城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商大多實(shí)力小、規(guī)范化程度低，使房地產(chǎn)業(yè)走向批量大、檔次低的尷尬境地，影響了城鎮(zhèn)的發(fā)后續(xù)展。促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和房地產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的方法措施 1 切實(shí)保障房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，不僅可以推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還可以為城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力，當(dāng)前中國(guó)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控日趨加強(qiáng)，對(duì)房地產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中的投機(jī)、價(jià)格泡沫等問(wèn)題打擊力度越來(lái)越大，作為房地產(chǎn)業(yè)本身也應(yīng)該嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)政策措施，借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來(lái)完善自己，打造自己的品牌，注重產(chǎn)品質(zhì)量，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而提高自己的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，保障房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展健康、有序，此外，在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的同時(shí)，也要加大對(duì)科技教育、基礎(chǔ)設(shè)施的投入，以及環(huán)境、資源的保護(hù)，使二者協(xié)調(diào)發(fā)展解決好二者發(fā)展過(guò)程中的利益沖突和投資風(fēng)險(xiǎn)，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程過(guò)程中，不可避免的要與房地產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)發(fā)生利益沖突，只有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商有效解決好城鎮(zhèn)化過(guò)程中與政府、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民之間的利益沖突，才能是城鎮(zhèn)化的目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)；另一方面，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，投機(jī)和投資住房越來(lái)越熱，因此城鎮(zhèn)化進(jìn)程下的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)需要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，避免城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)不合理而面臨的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，合理定位城鎮(zhèn)化目標(biāo)，構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)體系，合理開(kāi)發(fā)、合理定價(jià)，加快促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。4 加快房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的法律法規(guī)建設(shè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)控作用，合理構(gòu)建城鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場(chǎng)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程下的房地產(chǎn)法律法規(guī)不健全，導(dǎo)致了房地產(chǎn)業(yè)無(wú)序化發(fā)展，當(dāng)前的任務(wù)就是要建立健全城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)法律法規(guī)，突破戶(hù)籍制度，處理好常住人口房地產(chǎn)市場(chǎng)和流動(dòng)人口房地產(chǎn)市場(chǎng)的關(guān)聯(lián)，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)控作用，形成合理的人口流動(dòng)速率和房地產(chǎn)價(jià)格市場(chǎng)，加大經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)，擴(kuò)大廉租房的覆蓋范圍來(lái)為低收入群體提供保障性住房，實(shí)現(xiàn)公平公正的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)環(huán)境，確保人人有住房，形成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)層次結(jié)構(gòu)，確保城鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。[1]，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2007(14)．張奕河，鄭大川．城鎮(zhèn)化與房地產(chǎn)市場(chǎng)需求關(guān)系研究[J]．特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2009；(12).李東．淺談城鎮(zhèn)化建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[J]．今日財(cái)富，2008；(6).龍佳宜，鞠慧雅．我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中房地產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題及對(duì)策建議[J]．北京房地產(chǎn)，2008；(12).．固際經(jīng)濟(jì)評(píng)論，2007(11)．據(jù)上海證券報(bào)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議亮點(diǎn)之一是要推進(jìn)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展。城鎮(zhèn)化對(duì)增加城市住房需求和調(diào)整供求關(guān)系等都將產(chǎn)生深刻影響。這次會(huì)議的亮點(diǎn)之一就是要加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，即要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶(hù)作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，并放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶(hù)籍限制。確實(shí)，城市化進(jìn)程早已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ弧Ｓ?004年統(tǒng)計(jì)資料顯示，百萬(wàn)人口以上的城市在美國(guó)只有9個(gè)，在中國(guó)則有166個(gè)。中國(guó)的城市化進(jìn)程，一方面，促進(jìn)了不少城市的快速發(fā)展與經(jīng)濟(jì)繁榮，并帶來(lái)或幫助成千上萬(wàn)的中國(guó)農(nóng)民擺脫了貧困；另一方面，戶(hù)籍制度限制和農(nóng)村與城市的二元化結(jié)構(gòu)等因素導(dǎo)致農(nóng)村居民在城市中很難生根下來(lái)，成為城市經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)與消費(fèi)的動(dòng)力，從而減緩了城市化進(jìn)程，抑制了以農(nóng)村居民為主體的消費(fèi)。透過(guò)上述數(shù)據(jù)，一是受經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展及城市化率提高等因素影響，城市居民消費(fèi)增長(zhǎng)的占比遠(yuǎn)高于中國(guó)城市化率增長(zhǎng)，這意味著農(nóng)村居民消費(fèi)水平的相對(duì)降低；二是分化的二元城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，不僅不利于農(nóng)村居民消費(fèi)，而且也不利于農(nóng)民分享中國(guó)改革的經(jīng)濟(jì)成果；三是制度安排和城鄉(xiāng)二元分化結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了農(nóng)村居民消費(fèi)水平過(guò)低。從這個(gè)角度分析，放寬中小城市的戶(hù)口限制，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重大改革舉措之一。此外，城鎮(zhèn)化還有助于集約性使用土地和解決當(dāng)前土地矛盾問(wèn)題。但近幾年來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)的繁榮與火爆，導(dǎo)致各地城市的房?jī)r(jià)全面飆升，不要說(shuō)大中型城市房?jī)r(jià)的快速飆升，就連中小城市的房?jī)r(jià)也出現(xiàn)快速上漲。因?yàn)椤Ｋ?，加速城?zhèn)化進(jìn)程，最為關(guān)鍵的前提條件之一是要使進(jìn)城的農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)得起住房。因?yàn)椋r(nóng)村土地市場(chǎng)不僅可以增加土地供給或給土地定價(jià)，而且也可以為農(nóng)民進(jìn)城提供一種經(jīng)濟(jì)保障。否則，這個(gè)制度改革所能起到的作用將是十分有限的。確實(shí)，通過(guò)放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶(hù)籍限制、解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)落戶(hù)，這樣的城鎮(zhèn)化進(jìn)程將增加農(nóng)民對(duì)城市住房的很大需求，但前提條件是城市房?jī)r(jià)應(yīng)當(dāng)接近當(dāng)下農(nóng)村居民的購(gòu)房支付能力。這樣，如果農(nóng)村土地能夠流轉(zhuǎn)的話，土地資源就能起到增加住房供給的作用，并能改變當(dāng)下我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的供求關(guān)系。（作者 易憲容 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所研究員）