【正文】 真做好炳靈石林等重點(diǎn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)黃河三峽旅游業(yè)。**縣把鄉(xiāng)村旅游作為促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民致富的有效手段。太極鎮(zhèn)、劉家峽鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村旅游取得了長足發(fā)展，但是也存在著服務(wù)質(zhì)量不高、特色不明顯、淡旺季發(fā)展不平衡等突出問題。二要大力建設(shè)羅川臺循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、古城觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)等農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，完善游覽觀光配套設(shè)施。四要出臺農(nóng)家樂管理辦法，對農(nóng)家樂環(huán)境衛(wèi)生、餐飲標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)技能進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)一，實(shí)行掛牌上崗，進(jìn)一步提升農(nóng)家樂服務(wù)質(zhì)量。旅游經(jīng)營很大程度上是多種文化的挖掘和再現(xiàn)。因此，要在提高景點(diǎn)的文化品味、做好黃河水的文章，打好黃河三峽的文化品牌。充分利用**“恐龍之鄉(xiāng)”、“儺文化之鄉(xiāng)”、“彩陶之鄉(xiāng)”的優(yōu)勢，建設(shè)主題特色鮮明的景點(diǎn)和餐廳，使游客感受到與眾不同的文化。僅僅依靠豐富的旅游資源是不夠的，還必須加大力度搞好宣傳工作，采取電視、報(bào)刊、節(jié)會、網(wǎng)絡(luò)、圖片資料等靈活多樣的形式，擴(kuò)大宣傳，制作一批宣傳黃河三峽的圖書、圖片、音像等精品資料，投放到景區(qū)公共場所、出租車、公交車上，宣傳黃河三峽豐富的自然景觀、人文景觀和民族風(fēng)情，還要宣傳州情、縣情以及**縣旅游開發(fā)的進(jìn)程和優(yōu)惠政策，讓游客閱覽。六是全面提高管理服務(wù)水平。因此，要把旅游管理和服務(wù)放到與旅游開發(fā)同等重要的位臵。進(jìn)一步加強(qiáng)旅游專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，采取優(yōu)惠政策，從大中專院校、大旅行社、星級賓館引進(jìn)具有導(dǎo)游、服務(wù)和管理經(jīng)驗(yàn)豐富的中高級專門人才，還可聘請一些專家學(xué)者擔(dān)任顧問，定期指導(dǎo)，出謀劃策，推動(dòng)**旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展。會展通常都會選擇旅游發(fā)展到一定程度、有一定基礎(chǔ)設(shè)施的地方舉辦，而知名的成功會展又會推動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。今年5月下旬至6月中旬，市政協(xié)組織部分委員，會同市旅游局、市會展辦和市政府研究室等部門，聯(lián)合開展了會展旅游業(yè)發(fā)展調(diào)研。一、我市會展旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀近年來，我市會展旅游業(yè)發(fā)展取得了一定的進(jìn)步，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。從全國范圍來看，合肥會展起步偏晚，但發(fā)展較快。全市舉辦各類展覽40余場次（其中安徽國際會展中心舉辦18場次）；達(dá)69場次，較上年增長70%，參展人數(shù)增長141%，當(dāng)年安徽國際會展中心舉辦大型會展25個(gè)；舉辦各類較大的展覽66場次，尤其是第十六屆國際美術(shù)大會的舉辦，標(biāo)志國際性大展取得零的突破，當(dāng)年參展人數(shù)總計(jì)達(dá)28萬人次。全市共舉辦各類展覽102場，展種涉及科技、工業(yè)裝備、文化藝術(shù)、農(nóng)業(yè)、服裝服飾、人才、糧油機(jī)械等領(lǐng)域，其中全國性展覽有第十三屆中國藝術(shù)博覽會合肥展暨合肥文化產(chǎn)業(yè)博覽會、中國國際徽商大會等8場。會展企業(yè)快速增加，辦展水平逐步提高。以安徽國際會展中心為龍頭，形成了體育館、科技館及商務(wù)中心、公園、廣場等室內(nèi)外大小適宜、分工自然的展場體系。專業(yè)展覽公司的發(fā)展壯大，加速了合肥會展經(jīng)濟(jì)的崛起。值得一提的是其中很多全國性大型展會，即使是上海、廣州等大城市也不是輕易能夠申辦到的，比如“全國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品訂貨會”在我市連續(xù)舉辦四屆的基礎(chǔ)上，和2010已經(jīng)確定繼續(xù)在合肥舉行，特別是“第四屆中國中部投資貿(mào)易博覽會”在合肥的成功舉辦，標(biāo)志著合肥已經(jīng)成為中部區(qū)域性會展主要城市之一。旅游業(yè)整體實(shí)力不斷提升。更是逆勢飛揚(yáng)，%；，％；，%；,%。我市編制完成旅游發(fā)展總體規(guī)劃，召開旅游發(fā)展大會，確立建設(shè)“安徽旅游中心城市”、“長三角地區(qū)觀光休閑度假基地”的目標(biāo)，并把旅游產(chǎn)業(yè)納入“1346”行動(dòng)計(jì)劃加以推進(jìn)。目前全市已經(jīng)掛牌的星級飯店和具備星級接待標(biāo)準(zhǔn)的賓館飯店104家，五星級標(biāo)準(zhǔn)10家，掛牌3家，古井酒店集團(tuán)進(jìn)入中國旅游飯店民族品牌20強(qiáng)行列；旅行社145家，安徽海外旅游總公司、安徽省中國青年旅行社年?duì)I業(yè)收入過億元，安徽省中國青年旅行社、安徽順達(dá)旅行社躋身全國百強(qiáng)社。伴隨著會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展，合肥旅游業(yè)也取得了驕人的業(yè)績。特別是我市成功舉辦了第四屆中博會，大大提升了合肥旅游會展新形象，展示了合肥城市新面貌。此外，旅游主體規(guī)模的擴(kuò)大也使得會展接待能力不斷提升。合肥會展業(yè)旅游業(yè)的快速發(fā)展，有力地促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用明顯，提升了合肥城市知名度。從間接效益看，會展旅游業(yè)發(fā)展有力地促進(jìn)了合肥的住宿、餐飲等行業(yè)發(fā)展，更為我市提供了大量的就業(yè)崗位，促進(jìn)了合肥城市基礎(chǔ)設(shè)施的改善。二、我市會展旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)劣勢分析旅游產(chǎn)品的硬件方面，合肥市缺乏高質(zhì)量的旅游資源。合肥要想提升在全國旅游城市中的地位，還必須發(fā)展商務(wù)旅游、會展旅游等新型旅游產(chǎn)品。據(jù)專家估計(jì)，展覽業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)系數(shù)為1:9，即展覽場館收入1元，相關(guān)收入為9元，為其服務(wù)配套的服務(wù)業(yè)、通訊業(yè)等行業(yè)因此受益。我市發(fā)展會展旅游業(yè)優(yōu)勢分析。近年來，合肥在過去良好的基礎(chǔ)上，建設(shè)與發(fā)展步伐明顯加快。隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，合肥市的知名度不斷提高，吸引力越來越強(qiáng)，為我市大力發(fā)展會展旅游業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，合肥到南京、上海、武漢的高速鐵路均已開通，京福等高速鐵路也將從合肥通過，大大拉近了彼此之間的時(shí)空距離。通過強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“大建設(shè)”，城市綜合承載力和輻射帶動(dòng)力明顯增強(qiáng)，為各類企業(yè)發(fā)展帶來了更多更好的機(jī)遇。省會合肥是我國重要的科教基地之一，擁有全國聞名的中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院等一大批高等學(xué)府和科研機(jī)構(gòu)，每千名職工中擁有專業(yè)技術(shù)人員的比例在全國同類城市中名列第二位，較高的勞動(dòng)力素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)水平為合肥市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供了良好的條件。旅游產(chǎn)品競爭力不斷提升。近年來，我市堅(jiān)持宣傳部門、旅游部門和旅游企業(yè)密切配合、聯(lián)合促銷，積極開展“聚焦包公故里”媒體采訪推介，組織旅游大篷車促銷，舉辦中國（合肥）中東部旅游交易會、中國徽菜美食節(jié)、合肥市鄉(xiāng)村旅游節(jié)和紫蓬山國際山地自行車賽等系列節(jié)慶會展，塑造“包公故里、科教基地、濱湖新城”城市形象，提升了合肥的知名度和美譽(yù)度。同時(shí)，旅游合作與開放步伐明顯加大。整合資源，聯(lián)合周邊打造了“兩山一湖、合肥綠色之旅”、“科教之城魚米之鄉(xiāng)—合巢蕪之旅”，成為安徽省十佳旅游線路。從政策層面積極扶持會展旅游業(yè)發(fā)展。近幾年，我市會展管理的相關(guān)政策措施逐步推出并進(jìn)一步完善。5月出臺了《關(guān)于加快會展業(yè)發(fā)展的若干意見》，成為合肥會展管理工作的指導(dǎo)性文件。市政府又出臺了《合肥市大型會展工作保障預(yù)案》，進(jìn)一步加強(qiáng)對會展的服務(wù)保障工作。為加強(qiáng)會展工作，促進(jìn)會展發(fā)展，我市修訂了《合肥市會展發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法（試行）》，根據(jù)《合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策（試行）》，出臺了《合肥市促進(jìn)和鼓勵(lì)會展業(yè)發(fā)展政策的實(shí)施細(xì)則》。由于絕大多數(shù)展會都是按市場化運(yùn)作模式進(jìn)行的，以往展會“撞車”、同一檔期多次重復(fù)辦展現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生?，F(xiàn)在，各專業(yè)會展企業(yè)及會展中心、體育館、博物館、科技館等場地單位，依托各自特點(diǎn)分工協(xié)作、密切配合，辦會辦展的良好局面初步形成，會展市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。旅游資源相對貧乏。歷史文化遺址雖多但可供參觀的成熟景點(diǎn)較少。缺乏旅游特大項(xiàng)目支撐。由于前期未能抓住機(jī)遇，加之投入不足，我市曾經(jīng)失去了建設(shè)像蕪湖方特那樣具有震撼力的現(xiàn)代化主題公園的機(jī)會，這是合肥旅游的一個(gè)不容忽視的缺憾。國際性、全國性會展數(shù)量不足，具有特色的品牌展會不多，尚未形成象廣州廣交會、杭州西博會、廈門投洽會、深圳高交會那樣在全國有影響的品牌展會。會展業(yè)市場主體培育滯后。會展企業(yè)不僅數(shù)量少，實(shí)力也比較弱，普遍存在規(guī)模小、資金少、觀念落后，經(jīng)驗(yàn)不足等問題，具有運(yùn)作全國性、專業(yè)性展會能力的公司不多。隨著我市會展經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，會展人才緊缺的矛盾日益突出，特別是精通展覽設(shè)計(jì)、會展組織策劃，了解國際慣例，富有實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員十分缺乏。會展業(yè)發(fā)展體制不順。會展辦公室只是臨時(shí)性協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，但日常協(xié)助企業(yè)申辦展會、組織協(xié)調(diào)各類大型會展活動(dòng)的事務(wù)越來越多，現(xiàn)有會展辦設(shè)置狀況極不適應(yīng)合肥會展經(jīng)濟(jì)工作的發(fā)展要求。會展旅游業(yè)是一個(gè)與城市承載能力密切相關(guān)的新興產(chǎn)業(yè)，對展館、交通、賓館、通信及配套設(shè)施等方面要求較高，我市在展館、配套設(shè)施、保障能力等軟硬件條件上與發(fā)達(dá)城市相比都存在較大的差距，難以滿足國際性、全國性大型會展的需要。其余3個(gè)展館室內(nèi)展覽面積均在8000平方米以下。國際會展中心周邊星級酒店、大型購物商場、高檔次娛樂場所等配套設(shè)施仍顯不夠，為參會客商提供高標(biāo)準(zhǔn)的綜合配套服務(wù)仍難保證，展館仍處于單體經(jīng)營狀態(tài)。由于自身?xiàng)l件等客觀原因的局限，目前我市駱崗機(jī)場僅開通了合肥—首爾、合肥—香港兩個(gè)國際航班。大型會展期間，道路通行不暢、公交運(yùn)力不足、車輛停放難等矛盾也比較突出。但是，合肥會展旅游總體看好，未來更好，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。為此，建議做好以下幾項(xiàng)工作。特別是會展業(yè)，我市還缺乏一定主導(dǎo)推動(dòng)力量，尚未完善相應(yīng)的立法、監(jiān)督機(jī)構(gòu)。據(jù)了解，目前全國有十幾個(gè)省會城市設(shè)有獨(dú)立的會展機(jī)構(gòu)（有編制）?！睆奈沂袝孤糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際來看，充實(shí)政府會展辦公室的力量，具有很強(qiáng)的針對性和現(xiàn)實(shí)意義，如有編制問題限制，可采取從相關(guān)部門抽調(diào)工作人員，添人不增編的方式解決，建議市委、市政府認(rèn)真研究。進(jìn)一步完善交通、通訊、餐飲、娛樂、商場等配套建設(shè)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高我市會展的綜合承載力。全國大型會展的資源很多掌握在北京一些部委和行業(yè)協(xié)會手里，在鼓勵(lì)會展公司主動(dòng)對上爭取的基礎(chǔ)上，政府有關(guān)部門要主動(dòng)參與幫助協(xié)調(diào)聯(lián)系，以取得上級有關(guān)方面的支持，同時(shí)對一些影響大、吸引力強(qiáng)的展會，政府要在人力和財(cái)力上加大投入力度。結(jié)合合肥市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和科教優(yōu)勢，打造我市的會展品牌在努力提升現(xiàn)有展覽規(guī)模檔次的同時(shí)，還要注意引進(jìn)國際性、全國性會議及論壇的力度，在此基礎(chǔ)上，對照展會項(xiàng)目目錄，結(jié)合我省我市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，力爭展覽門類更多，規(guī)模不斷擴(kuò)大。建議根據(jù)目標(biāo)市場需求分級定位，結(jié)合我市在產(chǎn)業(yè)、科教資源等方面的優(yōu)勢，重點(diǎn)打造幾個(gè)會展旅游品牌，以此增強(qiáng)我市會展旅游業(yè)的市場競爭力。培育壯大市場主體，集聚會展經(jīng)濟(jì)人才會展專業(yè)企業(yè)和人才的匱乏問題，已經(jīng)成為限制會展旅游業(yè)務(wù)發(fā)展的重要瓶頸。在會展企業(yè)方面，合肥多數(shù)從業(yè)者都是半路出家的，雖然有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但專業(yè)底子薄，對國際展會運(yùn)作模式了解不夠。進(jìn)一步完善會展人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用機(jī)制，造就高素質(zhì)的會展人才隊(duì)伍。以打造旅游目的地城市為目標(biāo)，修編旅游總體規(guī)劃圍繞“141”發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)的形勢，重新編制《合肥市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《合肥市旅游項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃》，構(gòu)建面向2020年的合肥旅游高標(biāo)準(zhǔn)、高水平發(fā)展藍(lán)圖。通過規(guī)劃編制，準(zhǔn)確判斷旅游發(fā)展大趨勢，擺脫面臨的產(chǎn)品老化、市場固化、周邊競爭白熱化“三化”困境，努力解決產(chǎn)品更新升級、創(chuàng)新市場營銷手段、實(shí)現(xiàn)市場的突破問題。旅游集團(tuán)成立后，市旅游局代表市政府從宏觀上進(jìn)行管理，市旅游集團(tuán)則按現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行經(jīng)營。拓寬旅游融資渠道，深化旅游投融資體制改革，大力推動(dòng)民營資本、社會資本進(jìn)入旅游行業(yè)，開辦旅游項(xiàng)目，建立以政府投資為引導(dǎo)、社會資本為主體的多元化投融資機(jī)制，形成穩(wěn)定、持續(xù)的投入支撐體系。圍繞濱湖新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，圍繞國家鼓勵(lì)的和我們需要的，策劃一至二個(gè)超20億元的休閑娛樂或主題公園項(xiàng)目，專人負(fù)責(zé)，對外招商，力爭年內(nèi)有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。建議在中博會晚會“江淮和暢”的基礎(chǔ)上，打造一臺具有“徽風(fēng)皖韻”特色的大型舞臺演出，定期上演類似于“印象西湖”、“印象海南島”一類的大型實(shí)景演出節(jié)目，以宣傳合肥，量身打造合肥的旅游品牌。一是加強(qiáng)融入長三角。二是推動(dòng)與中部、南部城市協(xié)作。積極主辦“中國南方旅游城市協(xié)作體第十一屆年會”，推動(dòng)與南方10多個(gè)城市旅游一體化建設(shè)。緊緊圍繞省會經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，充分發(fā)揮合肥“依山傍水”，周邊溫泉、湖泊、森林、山崗等度假旅游資源豐富的優(yōu)勢，加快建設(shè)全省旅游中心城市。建議市政府協(xié)調(diào)合六巢淮四市電話區(qū)號統(tǒng)一工作，推動(dòng)