【正文】 清退出場；遏制屢查屢犯、屢改屢犯的現(xiàn)象。各參建單位要 及時總結(jié)并提出標準化管理工作中的好經(jīng)驗、好做法，不斷補充、完善、豐富標準化管理內(nèi)容， 提升標準化管理水平。 （六）合同約束，持續(xù)推進 推行標準化管理必須建立合同約束機制，全力推進、持續(xù)推進、深入推進。對已開工項目、標段，也必須全面推行標準化管理，項目業(yè)主要逐標段疏理存在的問題，明確整改要求，對合同文件未明確的事項，可采取補充合同或獎勵方式，給予施工單位一定的費用補助，促進施工單位推行標準化管理。對在推行標準化管理工作中 成績突出的市高指、項目業(yè)主、施工、監(jiān)理、試驗檢測單位 ，給予全省表彰，并 進行年度考核、信用考核加分獎勵；對推行不力、 推廣效果 較差的單位， 給予全省通報批評，并 進行經(jīng)濟處罰和年度考核、信用考核扣分直至定為 C、 D 級處罰。 二、原《辦法》第 14 條后增加第十五條 “ 對在我省交通搶險救災作出貢獻并獲得交通部或省政府及我廳表彰的項目部給予加分，其中受交通部或省政府表彰的加 2 分、受我廳表彰的加 1 分。原第十五條及其后條款依次順延。各類考核為 A 級及以上的從業(yè)單位數(shù)量應控 制在本考核類別參評單位數(shù) 27 以內(nèi)（不含 50%） ……” 。 以上補充修訂條款自本通知印發(fā)之日起施行。 第二條 本辦法適用于我省交通建設(shè)市場的施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計、試驗檢測、咨詢、材料供應商、項目建設(shè)管理（代建）及招標代理等從業(yè)單位和人員。 省高速公路建設(shè)總指揮部（以下簡稱“省高指”）、省公路管理局（以下簡稱“省公路局”）、省港航管理局（以下簡稱“省港航局”）、省交通質(zhì)監(jiān)站按照職責分工負責組織全省高速公路、國省干線及重要網(wǎng)絡(luò)普通公路（以下簡稱“普通公路”）和水運工程項目從業(yè)單位、人員信用的具體考核、管理工作。 項目法人負責本項目從業(yè)單位、人員的信用登記、考核的初 評工作，并協(xié)助做好信用管理的相關(guān)工作。其中高速公路施工單位考核細分為路基土建工程（包括橋隧工程）、路面工程、機電工程三類；高速公路施工 29 監(jiān)理單位考核細分為土建工程、機電工程監(jiān)理二類。 第五條 交通建設(shè)市場從業(yè)單位、人員信用考核遵循“公開、公平、公正”的原則，以法律法規(guī)及規(guī)章為準繩，以事實為依據(jù)，對從業(yè)單位、人員的信用情況進行客觀、準確 地考核評定。 信用檔案具體信息由各主管部門按分級職責組織登記錄入，其中，省高指負責組織高速公路建設(shè)項目的信用檔案登記錄入；省公路局、省港航局分別組織設(shè)區(qū)市交通局（委）、港務(wù)（口）局開展普通公路、水運工程項目信用檔案的登記錄入。日常維 護管理工作主要包括：及時登記、更新從業(yè)單位、人員業(yè)績信用檔案信息、考核定級結(jié)果及信用獎罰使用情況等。 第三章 信用考核與公布 第九條 交通建設(shè)工程從業(yè)單位和人員信用考核應按照相應的考核類別分類進行。 30 第十條 高速公路路基土建、路面工程與普通公路、水運工程施工、監(jiān)理、試驗檢測單位 及其主要人員〔指施工企業(yè)的項目經(jīng)理及技術(shù)負責人，施工監(jiān)理企業(yè)的總監(jiān)理工程師（不設(shè)總監(jiān)理工程師的監(jiān)理項目部，為駐地監(jiān)理工程師）、試驗室主任，及 試驗檢測單位試驗室主任 ，以下同〕 采取直接考核定級和綜合評分定級相結(jié)合的雙重考核方式；其他從業(yè)單位、從業(yè)人員僅采取直接考核定級方式。 直接考核定級也可由項目業(yè)主或相關(guān)監(jiān)管部門提出，經(jīng)省廳審核小組（由相關(guān)部門組成）審核后，報廳務(wù)會審定。違反信用的行為如下： 1 、違反《招標文件》規(guī)定或合同約定； 2 、由于從業(yè)單位原因，工程進度嚴重滯后； 3 、施工過程中出現(xiàn)嚴重質(zhì)量、安全問題或工程質(zhì)量評定不合格的； 4 、出現(xiàn)違法違紀等行為。 第十二條 省廳（省重點項目會同省重點辦）每年年終組織對從業(yè)單位、人員進行 綜合考核，并確定其信用等級 ，確定的等級為 AA 、 A 、 B 、 C 、 D 五個級別。各相關(guān)部門應采用日常不定期監(jiān)督檢查和定期綜合監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式對從業(yè)單位從業(yè)情況進行綜合考核。 直接考核定級為 C 級的從業(yè)單位、從業(yè)人員，在 C 級 有效 期限內(nèi)仍可參加年度綜合考核，但考核結(jié)果不能評為 AA 級或 A 級。設(shè)區(qū)市主管部門及項目業(yè)主的評分結(jié)果，根據(jù)項目管理權(quán)限，分別報送省高指、省公路局、省港航局。具體權(quán)重值如下： 1 、高速公路項目施工、監(jiān)理、 第三方試驗檢測單位 ： 省高指、省交通質(zhì)監(jiān)站、項目業(yè)主評分權(quán)重分別為 40% 、 30% 、 30% ； 2 、普通公路、水運工程項目施工、監(jiān)理單位： 省公路局（或省港航局）、省交通質(zhì)監(jiān)站、設(shè)區(qū)市主管部門評分權(quán)重為 40% 、 30% 、 30% 。 第十六條 原則上綜合得分≥ 85 分為 A 級， 60 分≤綜合得分 8 5 分為 B級， 50 分≤綜合得分 60 分為 C 級， 50 分以下為 D 級 ；各類考核為 A 級的從業(yè)單位數(shù)量 應 控制在本考核類別參評單位數(shù)量的 30% 以內(nèi) （含 30% ） 。 5 、在其它省重點項目中被省重點辦考評為 C 級及以下的。具體按以下原則確定： 1 、項目實際 工期 2 年以上，且在工程實施期間考核結(jié)果均為 A 級，則完工當年綜合考核結(jié)果定為 AA 級； 2 、 從業(yè)單位承擔的同類工程合同段超過 2 個（含 2 個），且綜合考核均為 A 級及以上的，則綜合考核結(jié)果定為 AA 級； 3 、連續(xù) 2 年綜合考核結(jié)果為 A 級的從業(yè)單位， 且任一同類工程考核等級均為 A 級的， 其綜合考核結(jié)果定為 AA 級（若該從業(yè)單位連續(xù) 2 年考核為 A級的為同一個合同段，則執(zhí)行本條款第 1 點有關(guān)規(guī)定）。其中綜合評 分定級為 AA 級的主要從業(yè)人員，應在該崗位上的任職時間占該合同段實際工期的 8 0 % 以上；綜合評分定級為 A 級的主要從業(yè)人員，應在該崗位上的任職時間占年度考核期的 8 0 % 以上。根據(jù)公示情況，省廳（省重點項目會同省重點辦）對部分考核結(jié)果進行必要核實調(diào)整后，最終確定從業(yè)單位、人員信用考核等級。 第二十條 交通建設(shè)市場從業(yè)單位、從 業(yè)人員信用綜合評分定級工作以年度為周期，每年進行一次，考核結(jié)果在下一年初公布。直接考核定級為 C 、 D級的從業(yè)單位和人員，整改有力、成效明顯的，經(jīng)核實確認后，可適當縮短C 、 D 級 執(zhí)行時限，但最短不得少于一半；反之延長執(zhí)行時限。綜合考核定級為 AA 級、 A 級的從業(yè)單位和人員，在獎勵期限內(nèi)，出現(xiàn)履約能力較差、工程進展滯后或工程質(zhì)量、安全管理不力等情況， 可暫?；蛉∠?AA 級、 A 級信用結(jié)果使用資格。 第二十三條 列入國家、交通部及省級投資計劃的交通建設(shè)項目，必須在項目施工、監(jiān)理、 試驗檢測 招標資格審查和評標辦法中設(shè)定“企業(yè)信用分”和“主要人員信用分”。具體分值為：施工招標項目施工企業(yè)信用分分值為 7 分，項 目經(jīng)理、技術(shù)負責人信用分分值分別為 2 分、 1 分；施工監(jiān)理招標項目施工監(jiān)理企業(yè)信用分分值為 7 分，總監(jiān)理工程師（或駐地監(jiān)理工程師）、試驗室主任信用分分值分別為 2 分、 1 分； 試驗檢測單位招標試驗檢測單位信用分分值為 7 分，試驗室主任信用分分值 3 分。 第二十四條 對信用考核定級為 AA 級的從業(yè)單位、從業(yè)人員，在 有效期限 內(nèi)信用定級結(jié)果的使用按以下條款執(zhí)行： 1 、資格審查階段，當其他條件滿足時，其履約信譽可免予審查，直接通過資格審查； 2 、信用分得分為滿分； 第二十五條 對信用考核定級為 A 級的從業(yè)單位、從業(yè)人員，在 有效期限 內(nèi)信用定級結(jié)果的使用按以下條款執(zhí)行： 1 、資格審查階段，當其他條件滿足時，其履約信譽可免予審查，直接通過資格審查； 2 、信用分得分為滿分的 90% 。 第二十七條 對信用考核定級為 C 級的從業(yè)單位、從業(yè)人員，在 有效期限 內(nèi)信用定級結(jié)果的使用按以下條款執(zhí)行： 信用分得零分； 由項目業(yè)主在資格預審和招標文件中規(guī)定：從業(yè)單位在 1 個交通建設(shè) 項目內(nèi)只能參加 1 個合同段的投標。 第二十九條 除以下情況外，上述第二十四條至二十八條信用 結(jié)果使用僅適用于參加我省考核定級的同類工程投標。 C 級 D 級從業(yè)單位在 有效期限 內(nèi)，不得在各類工程施工中承擔分包任務(wù)。 第二十三條至第三十條有關(guān)信用結(jié)果使用規(guī)定，由項目業(yè)主在資格預審和招標文件中進行規(guī)定 。原則上，同一標段 AA 級較 B 級信用投標單位，信用分差值對中標價的影響 ,施工招標 35 應控制在 1%5%（具體根據(jù)擬招標合同價大小確定影響范圍） ,監(jiān)理、 試驗檢測 單位招標不超過 10%。 第三十二條 獨立特大型橋梁、隧道項目考核為 AA 級、 A 級的從業(yè)單位，在 有效期限 內(nèi)在其參加的高速公路土建及普通公路工程投標中， AA 級單位享受信用分規(guī)定且合計中標 3 個標段， A 級單位享受信用分規(guī)定且合計中標 2 個標段 ，則 從業(yè)單位相應的信用分規(guī)定失效。 AA 級、 A 級從業(yè)人員在 有效期限 內(nèi)，已中標一次，則從業(yè)人員相應的信用分規(guī)定失效。 對評標時間相對集中的項目， 是否中標以評標結(jié)束時間為準 ，即經(jīng)評標委員會評審，推薦為第一中標候選人的從業(yè)單位及主要從業(yè)人員，等同于中標一次，對享受信用獎勵的，省廳即 在廳門戶網(wǎng)站公示，并計入信用獎勵一次。信用考核結(jié)果公布時間以省廳發(fā)文通報時間為準。 第三十五條 各項目評標時，項目業(yè)主應負責查詢并下載省廳門戶網(wǎng)站有關(guān)信用管理規(guī)定、最新公布的從業(yè)單位、從業(yè)人員年度考核情況，及獎勵 36 期限內(nèi)已中標情況，供評審（標）委員會使用。 第五章 附 則 第三十六條 參與交通建設(shè)市場信用考核評分的工作人員，應本著實事求是的原則，公正、客觀地開展信用考核工作，并嚴格遵守有關(guān)廉政規(guī)定。對未執(zhí)行本辦法有關(guān)規(guī)定的，省廳將全省通報，并視情節(jié)輕重，調(diào)減或取消該項目省補資金。 第三十九條 本辦法解釋權(quán)歸福建省交通運輸廳。省廳會同省重點辦聯(lián)合下發(fā)的《福建省交通建設(shè) 市場信用考核管理辦法》（閩交建〔 2020〕 97 號）同時廢止。 二、直接考核定級為 C 級的行為 （一）通用行為 投標承諾的主要人員或機械設(shè)備到位嚴重不足，主要人員更換頻繁，且整改不力的； 投標時享受 AA級、 A 級信用結(jié)果使用規(guī)定 的從業(yè)單位主要人員，未按投標承諾到場的； 在資格預審申請文件或投標文件中提供虛假資料的； 38 4 、由于從業(yè)單位原因，工程進度滯后 20% 以上 30% 以下的； 5 、忽視工程質(zhì)量和安全管理，造成三級重大質(zhì) 量事故、較大安全事故 或1 2 人死亡的一般安全事故 ，負直接責任，并被有權(quán)部門作出相應處理或處罰；或在工程保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題，且未能在限期內(nèi)進行整改的； 6 、施工現(xiàn)場存在重大事故隱患的； 7 、拖延報告工程質(zhì)量安全事故的； 8 、試驗數(shù)據(jù)、 試驗檢測報告 、內(nèi)業(yè)檔案資料造假，情節(jié)嚴重的； 9 、連續(xù) 2 次列入省級重點督查對象，或因違反信用行為被全省通報批評、行政處罰，經(jīng)考核整改不力的； 10 、投標有效期內(nèi)撤回投標的； 11 、違法分包的； 12 、交通運輸部、省級交通主管部門要求企業(yè)自主填報并向社會公開的重要信用信息，如主要 從業(yè)人員、省份識別代碼、業(yè)績、施工能力等，經(jīng)查實，存在弄虛作假行為，情節(jié)嚴重的； 13 、根據(jù)有關(guān)規(guī)定，其他可列入信用不良單位的情況。 （三）施工單位的其他行為 1 、工程進度嚴重滯后，施工單位負主要責任，且整改不力的； 2 、惡意拖欠農(nóng)民工工資，且未能在限期內(nèi)進行整改的； 39 3 、未按規(guī)定及時收集、整理、歸檔工程檔案資料并移交，影響項目檔案驗收工作的； 4 、未按要求及時辦理工程設(shè)計變更、工程結(jié)算、竣工決算等手續(xù)，影響項目竣工決算審計的。 （五）材料供應商的其他行為 1 、材料供應商提供的材料質(zhì)保單、試驗報告弄虛作假的； 2 、材料供應商供應的材料年抽檢合格率低，或連續(xù)二次抽檢不合格，情節(jié)嚴重的。 三、直接考核定級為 D 級的行為 1 、投標人相互串通投標或者與招標人串通投標；投標人以向招標人或者評標委員會成員等行賄的手段謀取中標；投標人無證或超越資質(zhì)等級承接業(yè)務(wù)；投標人 借牌投標、掛靠投標 或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的； 40 2 、除因不可抗力不能履行合同外，中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴重的； 3 、反映投標文件個性特征的 內(nèi)容出現(xiàn)明顯雷同的； 4 、被推薦為中標候選人，非因不可抗力原因放棄競標資格；或中標后，非因不可抗力原因放棄中標資格的； 5 、由于從業(yè)單位原因，工程進度滯后 30% 以上的； 6 、因從業(yè)單位原因，在合同有效期內(nèi)解除合同的； 7 、將承包的工程非法轉(zhuǎn)包的； 8 、忽視工程質(zhì)量和安全管理，造成二級重大質(zhì)量事故或重大安全事故，負直接責任，并被有權(quán)部門依法作出相應處罰的；或在工程保修期內(nèi)發(fā)生重大質(zhì)量事故的； 9 、隱瞞或者謊報工程質(zhì)量安全事故或破壞事故現(xiàn)場、阻礙對事故調(diào)查的； 10 、上年度被定級為 C 級的企業(yè)，本年度出現(xiàn)惡意拖 欠農(nóng)民工工資，或由拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性事件，造成較大社會影響的； 11 、材料供應商供應假冒偽劣材料或套用其他廠家品牌的； 12 、發(fā)生違法違紀等廉政事件，被追究刑事責任，情節(jié)嚴重的； 13 、從業(yè)單位違反國家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，被責令停業(yè)整頓，或降低資質(zhì)等級的