【正文】 事故不斷減少，人民群眾飲食安全得到切實(shí)保障。（一）加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的整頓。深入開(kāi)展奶站清理整頓，嚴(yán)格生鮮乳收購(gòu)許可證制度。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥，在普通農(nóng)藥中非法添加高毒農(nóng)藥和違法違規(guī)使用禁用限用農(nóng)藥的行為。查處非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣過(guò)期獸藥產(chǎn)品行為。打擊禽畜養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖（特別是苗種生產(chǎn)階段）使用違禁藥物和有毒有害物質(zhì)的行為。加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證工作，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。參與單位：省經(jīng)委、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省畜牧食品局、省糧食局、省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、省水產(chǎn)局。嚴(yán)把發(fā)證審查關(guān)，健全食品企業(yè)檔案。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。重點(diǎn)整頓小企業(yè)、小作坊，解決行業(yè)內(nèi)影響食品安全的普遍問(wèn)題，加大整治力度，全面提升食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊產(chǎn)品質(zhì)量控制能力。參與單位：省經(jīng)委、省衛(wèi)生廳、省工商局、省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、省食品工業(yè)協(xié)會(huì)。對(duì)出口食品企業(yè)進(jìn)行全面檢查，確保企業(yè)建立食品安全質(zhì)量保障體系和追溯體系，完整的質(zhì)量檔案，并對(duì)原料基地、使用添加劑進(jìn)行備案，堅(jiān)持衛(wèi)生注冊(cè)登記制度。對(duì)進(jìn)口食品收貨人實(shí)施備案管理，督促企業(yè)建立和完善進(jìn)口食品追溯和召回體系。牽頭單位：四川出入境檢驗(yàn)檢疫局。監(jiān)督集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者和展銷(xiāo)會(huì)舉辦者，落實(shí)對(duì)入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者等方面的審查、管理、檢查、報(bào)告的法定義務(wù)，發(fā)現(xiàn)不合格的產(chǎn)品要予以公告，清除出市場(chǎng)，并查清其生產(chǎn)源頭、進(jìn)貨渠道和銷(xiāo)售去向。要加大對(duì)食品運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)售、進(jìn)出口等環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作力度，特別是要重點(diǎn)整頓農(nóng)村市場(chǎng)和售假問(wèn)題突出的經(jīng)營(yíng)者。參與單位：省公安廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生廳、省質(zhì)監(jiān)局、省糧食局、省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、省畜牧食品局、四川出入境檢驗(yàn)檢疫局。查處餐飲單位無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。加大對(duì)熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。繼續(xù)開(kāi)展餐飲業(yè)、學(xué)校食堂衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，繼續(xù)推行餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度，嚴(yán)格餐飲業(yè)和學(xué)校食堂衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證的審查發(fā)證工作，切實(shí)加強(qiáng)食品衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。牽頭單位：省衛(wèi)生廳。（二）開(kāi)展重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)整頓工作。打擊在食品中違法添加非食用物質(zhì)行為，查處研制、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用非法食品添加物的行為。整治超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍、限量濫用食品添加劑的行為，加強(qiáng)進(jìn)出口食品添加劑的檢驗(yàn)和控制。牽頭單位：省食品藥品監(jiān)管局（省打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組）。查處生產(chǎn)加工、銷(xiāo)售病死病害豬（牛、羊）肉和注水肉等的行為，規(guī)范活禽屠宰，禁止未經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)或檢疫、檢驗(yàn)不合格畜禽產(chǎn)品上市交易。牽頭單位：省商務(wù)廳。嚴(yán)厲打擊在保健食品中違法添加藥物和生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣保健食品的行為，查處偽造、冒用保健品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的行為，整治宣傳普通食品功能療效、夸大宣傳保健食品功能的行為，加大對(duì)報(bào)刊、電視、廣播虛假違法宣傳廣告整治力度。牽頭單位：省衛(wèi)生廳。在已有科技攻關(guān)成果基礎(chǔ)上進(jìn)一步開(kāi)展研究，實(shí)現(xiàn)低氟優(yōu)質(zhì)邊銷(xiāo)茶的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。牽頭單位：省食品藥品監(jiān)管局。（三）整頓的重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)所。農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部是食品安全事故的高發(fā)區(qū)域，是食品原料的種植養(yǎng)殖源頭，也是制售假冒偽劣食品的重點(diǎn)地區(qū)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)戶(hù)的監(jiān)管，監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)把原料關(guān)和加工關(guān)，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)生豬等畜禽及其產(chǎn)品的檢疫工作，加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)和臨時(shí)性食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和餐飲消費(fèi)單位的監(jiān)督管理，確保災(zāi)區(qū)食品安全。各市（州）、縣（市、區(qū)）政府對(duì)本地區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)對(duì)食品安全整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，要將食品安全整頓工作列入當(dāng)前重要議事日程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、政府綜合目標(biāo)管理和“為民辦實(shí)事”工程。各級(jí)政府要加大投入，努力保障基層執(zhí)法單位執(zhí)法裝備、檢測(cè)設(shè)備和工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)行政執(zhí)法效能建設(shè)，切實(shí)提高執(zhí)法能力。要按照責(zé)權(quán)一致的原則，建立健全和落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、糾風(fēng)機(jī)構(gòu)要督促政府及其職能部門(mén)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整頓各項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管；要加大對(duì)各級(jí)、各相關(guān)職能部門(mén)和執(zhí)法人員履行食品安全監(jiān)管職責(zé)的監(jiān)督、監(jiān)察力度，堅(jiān)決糾正和查處失職瀆職、行政不作為和亂作為等違紀(jì)違法行為。完善相關(guān)政策措施，采取行政、認(rèn)證等多種措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)食品企業(yè)積極采用先進(jìn)食品安全制度，提高企業(yè)食品安全管理水平。建立食品企業(yè)誠(chéng)信不良記錄收集、管理、通報(bào)制度和行業(yè)退出機(jī)制。建立健全投訴舉報(bào)制度，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。各地、各部門(mén)要牢固樹(shù)立大局觀(guān)念，自覺(jué)把整頓工作作為共同的責(zé)任和任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)同合作，整合監(jiān)管資源，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，努力解決分段監(jiān)管中的空隙和漏洞，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的綜合整頓局面。集中執(zhí)法力量，整合執(zhí)法資源，加大綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為，重點(diǎn)查處一批食品違法典型案件。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和依法行政水平，嚴(yán)格辦案程序和辦案紀(jì)律，健全食品違法案件受理、查辦、督辦責(zé)任制和錯(cuò)案追究制，提高辦案質(zhì)量和效率，堅(jiān)決糾正以罰代法等不良做法。健全重大食品違法案件逐級(jí)報(bào)告制度和案件協(xié)查與協(xié)作機(jī)制，對(duì)各環(huán)節(jié)食品違法案件涉及其他環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量問(wèn)題，既要依法查處，又要將有關(guān)情況通報(bào)相關(guān)部門(mén)。各相關(guān)監(jiān)管部門(mén)要有針對(duì)性地加大對(duì)重點(diǎn)品種特別是高風(fēng)險(xiǎn)食品的抽驗(yàn)力度，增強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的可預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，使整頓工作目標(biāo)清楚，方向明確，效果明顯。整合和合理配置檢驗(yàn)檢測(cè)資源，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)資源和信息共享，逐步實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)，避免重復(fù)檢驗(yàn)檢測(cè)。改進(jìn)監(jiān)督抽檢手段，采取明察暗訪(fǎng)、突擊檢查、追蹤溯源、排查舉報(bào)線(xiàn)索等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。省食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室要有針對(duì)性地開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)食品的安全性評(píng)價(jià)檢測(cè)工作，了解食品安全狀況，檢測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果作為評(píng)估各地整頓效果的參考依據(jù)。各地、各部門(mén)要把學(xué)習(xí)、宣傳《中華人民共和國(guó)食品安全法》作為一項(xiàng)重要工作列入議事日程，把實(shí)施食品安全法作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作抓緊抓好、抓出成效。各級(jí)部門(mén)要開(kāi)展食品安全法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的法律知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，確保執(zhí)法人員準(zhǔn)確理解、全面掌握食品安全法的主要內(nèi)容，提高執(zhí)法人員依法行政意識(shí)和執(zhí)法水平。要圍繞工作的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)，積極開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的食品安全宣傳教育活動(dòng)。廣泛宣傳優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，提高我省食品信譽(yù)，增強(qiáng)群眾消費(fèi)信心和鑒別能力。引導(dǎo)食品相關(guān)行業(yè)中介組織發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，積極開(kāi)展食品安全知識(shí)咨詢(xún)和專(zhuān)業(yè)講座，傳授科普知識(shí)。各地、各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)、本系統(tǒng)開(kāi)展食品安全整頓工作情況的經(jīng)常性督促檢查，經(jīng)常對(duì)照整頓工作所確定的目標(biāo)，及時(shí)檢查進(jìn)展情況。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)，舉一反三，切實(shí)做好食品安全監(jiān)管工作，確保我省食品安全。各地、各部門(mén)要及時(shí)收集整理匯總相關(guān)工作信息，及時(shí)報(bào)送查處的重大違法案件情況。本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。沈陽(yáng)市人民政府辦公廳二○○九年六月十五日沈陽(yáng)市食品安全整頓工作方案為全面提升我市食品安全水平，保障人民群眾飲食安全，切實(shí)解決我市食品安全存在的突出問(wèn)題，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕8號(hào)）和《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省食品安全委員會(huì)關(guān)于食品安全整頓工作方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2009〕26號(hào)）精神，制定本方案。二、總體目標(biāo)通過(guò)兩年左右時(shí)間的集中整頓，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、食品流通到餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)全過(guò)程的食品安全監(jiān)管體制，進(jìn)一步完善食品安全追溯機(jī)制和責(zé)任追究制度，探索建立食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，提高食品安全監(jiān)管水平，確保我市農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖源頭監(jiān)控得到加強(qiáng)，食品生產(chǎn)加工行為得到規(guī)范，市場(chǎng)流通秩序得到好轉(zhuǎn)，餐飲服務(wù)環(huán)境得到凈化，食品安全重大隱患和不安全因素基本消除。嚴(yán)格執(zhí)行食品安全國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲查處研制、生產(chǎn)和銷(xiāo)售非法食品添加物的行為，打擊在食品中違法添加非食用物質(zhì)的行為，整治超范圍、超限量濫用食品添加劑的行為。（二）農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖和流通環(huán)節(jié)。二是建立健全農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)對(duì)蔬菜和水果中農(nóng)藥殘留，畜肉產(chǎn)品中磺胺類(lèi)和“瘦肉精”等藥物殘留，禽肉產(chǎn)品中硝基呋喃類(lèi)、喹諾酮、磺胺類(lèi)藥物殘留，以及水產(chǎn)品和蜂產(chǎn)品中抗生素藥物殘留的監(jiān)督抽查，打擊禽畜養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖（特別是苗種生產(chǎn)階段）使用違禁藥物和有毒有害物質(zhì)的行為。（三）食品生產(chǎn)和進(jìn)出口環(huán)節(jié)。加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)食品和重點(diǎn)食品企業(yè)的監(jiān)管，特別是加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)、小作坊的清理整頓，對(duì)達(dá)不到承諾保證或加工標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，及時(shí)責(zé)令整改或依法予以取締。全面清查出口食品原料基地和獲得衛(wèi)生注冊(cè)登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè)，打擊食品非法進(jìn)出口和逃避檢驗(yàn)檢疫行為。開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)者主體資格清理整頓，嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者和展銷(xiāo)會(huì)舉辦者責(zé)任。加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村食品市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)檢查，規(guī)范農(nóng)村食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。打擊銷(xiāo)售過(guò)期變質(zhì)、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場(chǎng)秩序的行為。（五）餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。全面落實(shí)集體食堂和重點(diǎn)餐飲單位原料進(jìn)貨索證索票制度，規(guī)范采購(gòu)渠道，嚴(yán)厲查處采購(gòu)不合格食品及原輔料的違法行為。（六）畜禽屠宰環(huán)節(jié)。嚴(yán)厲查處生產(chǎn)加工、銷(xiāo)售病死、病害豬、牛、羊和注水、注膠肉等非法行為，規(guī)范活禽屠宰，嚴(yán)防未經(jīng)檢疫（驗(yàn)）或檢疫（驗(yàn)）不合格畜禽產(chǎn)品流入市場(chǎng)。查處違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保健品和偽造、冒用保健品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的行為，打擊在保健食品中違法添加藥物的行為。四、整頓措施（一）加大食品安全監(jiān)管力度。建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全監(jiān)管信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查和違法行為查處情況，對(duì)存在嚴(yán)重不良誠(chéng)信記錄的食品企業(yè)實(shí)行通報(bào)制度和責(zé)令退出行業(yè)制度。加大對(duì)重點(diǎn)食品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)督檢查力度，對(duì)不合格食品責(zé)令有關(guān)企業(yè)和單位下架、退市、召回。督促企業(yè)建立健全食品安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行原料查驗(yàn)、索證索票和全程追溯制度，提高自我檢驗(yàn)檢測(cè)能力，落實(shí)食品出廠(chǎng)檢驗(yàn)和不合格食品召回制度。（三）提高食品安全檢測(cè)頻次。合理配置檢驗(yàn)檢測(cè)資源，推進(jìn)資源和信息共享，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)，避免重復(fù)檢驗(yàn)檢測(cè)。（四）強(qiáng)化食品安全行政執(zhí)法。認(rèn)真落實(shí)食品安全突發(fā)事件信息報(bào)告制度，提高應(yīng)急處置能力。推行各食品安全監(jiān)管部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法制度，實(shí)行資源、信息共享，提高監(jiān)管效率。及時(shí)公布食品企業(yè)守法信息，建立網(wǎng)上公示問(wèn)題企業(yè)和問(wèn)題產(chǎn)品“黑名單”制度。食品行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。五、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。要結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，制訂食品安全整頓工作實(shí)施方案，明確整頓目標(biāo)和工作任務(wù)，抓好落實(shí)，確保整頓工作取得實(shí)效。（二）明確分工，密切協(xié)調(diào)配合。（三）大力宣傳，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)群眾積極參與食品安全工作，充分發(fā)揮知情舉報(bào)等社會(huì)監(jiān)督效能。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)工作目標(biāo)和任務(wù)，逐級(jí)開(kāi)展檢查和評(píng)估。市食品安全綜合協(xié)調(diào)部門(mén)將適時(shí)對(duì)食品安全整頓工作進(jìn)行督查。