【正文】 是不一樣的。沒(méi)有在這里過(guò)夜。還是思路問(wèn)題。因此，我國(guó)政府做出了加快實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的重大戰(zhàn)略決策。本文就西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的發(fā)展現(xiàn)狀、條件和發(fā)展思路進(jìn)行了分析和探討，將提供一些有益借鑒。全國(guó)65％以上的少數(shù)民族人口居住在這里。同時(shí)，西部的一些地區(qū)還是中華民族的發(fā)祥地，有著悠久的農(nóng)耕文明和文化傳統(tǒng)。西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整環(huán)境分析一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)是西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和演進(jìn)是經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)符合生產(chǎn)力發(fā)展水平和市場(chǎng)需求變化，經(jīng)濟(jì)就可以在良性循環(huán)的基礎(chǔ)上加快發(fā)展，否則就會(huì)延誤經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，在西部大開(kāi)發(fā)中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)具有重要的意義，是推進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著市場(chǎng)環(huán)境和國(guó)際環(huán)境的變化，這種以資源稟賦為中心的傳統(tǒng)工業(yè)化戰(zhàn)略受到了挑戰(zhàn)和沖擊。有資料表明，面積占全國(guó)56％，人口占全國(guó)23％的西部地區(qū)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值只相當(dāng)于全國(guó)平均水平的60％、東部地區(qū)的40％，這種一低一高的差距還呈逐漸擴(kuò)大的趨勢(shì)。其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須調(diào)整和優(yōu)化，必須善于從過(guò)度資源依賴中走出來(lái)，尋求更廣闊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的階段或時(shí)代，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的背景條件。80年代中期以來(lái)，世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變出現(xiàn)了兩個(gè)明顯的趨勢(shì)，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速。各國(guó)都加大了對(duì)科研和開(kāi)發(fā)的投入，注重發(fā)展知識(shí)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。為了提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)約生產(chǎn)效率，近幾十年來(lái)，各國(guó)都致力于把成熟化的高新技術(shù)應(yīng)用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從而提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的技術(shù)層次。日本利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)裝備批發(fā)零售業(yè)，提高了流通業(yè)的生產(chǎn)率等等。西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的主要問(wèn)題西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略是全國(guó)區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分。這就意味著，一方面我們要面臨著農(nóng)業(yè)和工業(yè)初步現(xiàn)代化過(guò)程中最容易出現(xiàn)的諸如資本技術(shù)等要素緊缺、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的劇烈波動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施欠帳太多、失業(yè)人口快速增長(zhǎng)等大量經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，另一方面還面臨著資源和環(huán)境約束增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化加快、信息網(wǎng)絡(luò)化和社會(huì)化普及等等后工業(yè)社會(huì)或者知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)國(guó)家常見(jiàn)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。特別是目前中國(guó)正面臨消費(fèi)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)都需要大調(diào)整的新時(shí)期，在未來(lái)若干年內(nèi)，經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)將是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，這些都是我們?cè)谶M(jìn)行西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)必須考慮的因素。從比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)，著力構(gòu)建有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)，以降低風(fēng)險(xiǎn)、提高成功率西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整既要適應(yīng)當(dāng)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新趨勢(shì)，也要與全國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)同步。西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不應(yīng)僅僅拘泥于上游產(chǎn)業(yè)，還應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)升級(jí)，積極發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。首先，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按照現(xiàn)代市場(chǎng)機(jī)制和現(xiàn)代科技革命的客觀要求整合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入相對(duì)過(guò)剩時(shí)期，生產(chǎn)能力相對(duì)過(guò)剩的矛盾十分突出，特別是市場(chǎng)過(guò)剩的狀況也不斷地向能源以及其他資源產(chǎn)品延伸，對(duì)以資源型產(chǎn)業(yè)為特征的西部經(jīng)濟(jì)形成極大的沖擊。須在基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境改善方面取得積極進(jìn)展，才能為西部稀缺要素的流入創(chuàng)造條件。西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策環(huán)境。一方面，國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，分布分散，政府在支持力度上往往是面面俱到，難以實(shí)現(xiàn)集中。此外，產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策與體制改革配合不佳，使產(chǎn)業(yè)政策難以達(dá)到預(yù)期效果。這是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的基礎(chǔ)，也是目前最為緊迫的環(huán)節(jié)。同時(shí)加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政審批制度改革，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，根據(jù)當(dāng)前生產(chǎn)力發(fā)展水平和當(dāng)?shù)鼐唧w實(shí)際情況，制定合理的、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策，引導(dǎo)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)入、發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色加工制造業(yè)，如特色農(nóng)林牧業(yè)、農(nóng)林畜產(chǎn)品精深加工業(yè)和旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)西部高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，我國(guó)高新區(qū)建設(shè)雖然取得了巨大成就，但我國(guó)東西部地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致了高新區(qū)發(fā)展的區(qū)域差異。隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，西部高新區(qū)也迎來(lái)了發(fā)展的良機(jī)。發(fā)展現(xiàn)狀及條件分析總體水平不高發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁從國(guó)家高新區(qū)綜合發(fā)展報(bào)告所顯示的創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)、從業(yè)人員、工業(yè)總產(chǎn)值、總收入、工業(yè)增加值、出口創(chuàng)匯、凈利潤(rùn)、上繳稅收等指標(biāo)看，西部13個(gè)高新區(qū)的平均發(fā)展水平均低于東部，差距較顯著的是企業(yè)數(shù)、出口創(chuàng)匯、總收入和工業(yè)總產(chǎn)值4項(xiàng)指標(biāo)，尤其是在出口創(chuàng)匯方面差距明顯，說(shuō)明西部高新區(qū)的外向性較弱。雖然從數(shù)據(jù)來(lái)看，西部13個(gè)高新區(qū)處于明顯的落后地位，但從發(fā)展趨勢(shì)上看，西部高新區(qū)近幾年發(fā)展勢(shì)頭十分強(qiáng)勁，其總體發(fā)展態(tài)勢(shì)處于較快的發(fā)展階段，營(yíng)業(yè)總收入、工業(yè)增加值、出口創(chuàng)匯、上繳稅額指標(biāo)均高于全國(guó)高新區(qū)的平均增長(zhǎng)水平。西部地區(qū)的整體科技實(shí)力較弱，但也有一些科研能力較強(qiáng)的城市，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，擁有 若干技術(shù)先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)。此外，在西安、成都、綿陽(yáng)等城市，高等院校和科研機(jī)構(gòu)較多，科研能力強(qiáng)，已形成一批具有相當(dāng)實(shí)力的強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。西部大開(kāi)發(fā)首先要培育具有較強(qiáng)輻射力和帶動(dòng)效應(yīng)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，即加快大城市發(fā)展步伐，縮小與東部沿海地區(qū)發(fā)達(dá)城市間的差距。突出重點(diǎn)合理分工彰顯優(yōu)勢(shì)西部高新區(qū)的發(fā)展應(yīng)突出重點(diǎn)，合理分工，彰顯優(yōu)勢(shì)。其次，高新區(qū)要科學(xué)布局，協(xié)調(diào)發(fā)展。第三，發(fā)展強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并形成獨(dú)具規(guī)模和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)的專業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，如綿陽(yáng)高新區(qū)在原有的基礎(chǔ)上重點(diǎn)發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)；西安、寶雞高新區(qū)則在先前強(qiáng)大的軍工產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行軍轉(zhuǎn)民的改革，發(fā)展電子信息、光機(jī)電一體化等新興產(chǎn)業(yè)；昆明高新區(qū)借助于區(qū)域生物資源和礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行生物醫(yī)藥工程和新材料等產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)研究自上而下推進(jìn)制度變革制度的差異是導(dǎo)致我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的一個(gè)根源問(wèn)題。由于制度本身對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新具有重要意義，西部地區(qū)發(fā)展高新區(qū)至關(guān)重要的一步棋就是制度革新。在引進(jìn)人