【正文】 鎮(zhèn)化互促互動(dòng)，一、二、三產(chǎn)業(yè)相融。一是把城鎮(zhèn)化同工業(yè)化結(jié)合起來。二是把城鎮(zhèn)化同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來。三是把城鎮(zhèn)化同勞務(wù)輸出結(jié)合起來。四是把城鎮(zhèn)化同發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)合起來。五是把城鎮(zhèn)化同發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)合起來。（五）嚴(yán)格管理，建設(shè)節(jié)約型和環(huán)境友好型城鎮(zhèn)在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，要依法嚴(yán)格管理城鎮(zhèn)，首先要注意的問題就是環(huán)保。其次要切實(shí)保護(hù)耕地。要通過挖掘土地潛力，積極開展土地整理，開發(fā)利用荒地和廢棄地，妥善解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地。[2].加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的做法與思考。第四篇：關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè) 推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的調(diào)研報(bào)告關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè) 推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的調(diào)研報(bào)告董友超一、現(xiàn)狀和存在的問題小城鎮(zhèn)規(guī)劃滯后。規(guī)劃超期的有17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。除大虎山鎮(zhèn)較好以外，其它三個(gè)老鎮(zhèn)主路是黑色路面，其它通向居民住宅街巷路都是沙石路、土路。排水存在死角。僅有少量的明渠排水，也都坍塌淤堵，到雨季經(jīng)常出現(xiàn)溢水現(xiàn)象。大虎山有的開發(fā)樓，靠沉井排水，由于樓基高，雨季雨量超過30毫米，附近居民住宅屋里就進(jìn)水。自來水管網(wǎng)急需改造。八道壕鎮(zhèn)供水系統(tǒng)形成于1980年，管網(wǎng)也早已老化，造成供水不足，只能早、中、晚3個(gè)時(shí)間段保證3個(gè)小時(shí)的供水。室內(nèi)達(dá)不到溫度，住戶與供熱矛盾突出。美化、綠化、亮化遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。路兩旁栽的樹特別少，有的鎮(zhèn)上千米的一條街看不到一棵樹。路兩邊的大部分空間被個(gè)體商戶擺攤占去。衛(wèi)生環(huán)境差?？h級(jí)財(cái)政撥款少，每年8萬元（新立屯環(huán)衛(wèi)所職工18人，八道壕23人，大虎山53人）清運(yùn)垃圾還是原始的拖拉機(jī)、鐵鍬。市場(chǎng)建設(shè)水平低。有關(guān)部門對(duì)市場(chǎng)管理力度不夠，存在無序競(jìng)爭(zhēng)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年至2008年黑山共開發(fā)建設(shè)樓房270棟。今年除大虎山鎮(zhèn)開發(fā)了5萬平方米外，新立屯、八道壕均沒有開發(fā)。特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，科技支撐力不強(qiáng)。二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，專業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)不明顯。二、主要原因一是對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏高度認(rèn)識(shí)，重視不夠，抓的不力。三是缺乏改革意識(shí)，市場(chǎng)運(yùn)作、多元化投資渠道還沒有建立起來。三、幾點(diǎn)建議科學(xué)調(diào)整小城鎮(zhèn)規(guī)劃布局規(guī)劃是發(fā)展的先決條件，沒有一個(gè)好的規(guī)劃，就不可能實(shí)現(xiàn)快速的發(fā)展。調(diào)整行政區(qū)劃，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，撤點(diǎn)并村，實(shí)行合理的區(qū)域空間調(diào)整，集中資金與力量扶持中心鎮(zhèn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，培植新的增長點(diǎn)。規(guī)劃要?jiǎng)?chuàng)新理念，以縣域和重點(diǎn)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，功能互補(bǔ)，規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)合理，空間布局有序，通過規(guī)劃促進(jìn)城鎮(zhèn)用地相對(duì)集中，公益設(shè)施相對(duì)完善，人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。要依照“經(jīng)濟(jì)與生態(tài)并重，自然與人文交匯，商貿(mào)與休閑娛樂一體”的規(guī)劃原則，將功能區(qū)劃，使小城鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)得以體現(xiàn)。做到換人不換目標(biāo)，按照規(guī)劃積極穩(wěn)妥推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。要實(shí)行投資主體多元化，充分發(fā)揮市場(chǎng)籌資功能，推進(jìn)小城鎮(zhèn)土地資源經(jīng)營和基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化建設(shè)，促進(jìn)投資主體多元化發(fā)展。允許單位和個(gè)人投資經(jīng)營供、排水、道路、橋涵等基礎(chǔ)設(shè)施及文化、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)，逐步走上主要依靠社會(huì)資金建設(shè)小城鎮(zhèn)的軌道。研究建立地方政府、采用和中小企業(yè)共同出資組建的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。爭(zhēng)取上級(jí)資金，認(rèn)真解讀國家有關(guān)政策，抓住國家拉動(dòng)內(nèi)需，向小城鎮(zhèn)建設(shè)投放資金的機(jī)遇，制定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目詳規(guī)，做好可研報(bào)告，建好項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，爭(zhēng)取省、國家發(fā)改委的立項(xiàng)支持，申請(qǐng)亞行貸款，爭(zhēng)取財(cái)政貼息貸款，取得對(duì)教育、文化、公益事業(yè)的投資，加快小城鎮(zhèn)水、電、路、氣、郵電等建設(shè)。把農(nóng)村安全飲水工程同城鎮(zhèn)居民供水工程結(jié)合起來，一同設(shè)計(jì)改造，解決群眾吃水難和飲水不安全問題。健全環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，縣級(jí)財(cái)政要增加對(duì)環(huán)衛(wèi)的投資力度，盡快改變衛(wèi)生環(huán)境。在治理環(huán)境的同時(shí)，堅(jiān)決制止亂批亂建。利用招商引資來建設(shè)市場(chǎng)，完善功能，促進(jìn)農(nóng)民和投資商到小城鎮(zhèn)從事農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營和商品交流。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，建設(shè)特色小城鎮(zhèn)充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，抓住并放大其特色，通過產(chǎn)業(yè)集聚實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群。確立發(fā)展重點(diǎn)，在形成棚菜、養(yǎng)殖、花生三大特色農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，包裝項(xiàng)目，打造花生、肉牛、禽蛋、棚桃、西瓜、兩梨、雜糧等品牌。搞好品種改良，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，著力提高農(nóng)產(chǎn)品加工的科技含量和精深加工能力，形成農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)體系，建設(shè)農(nóng)業(yè)特色型小城鎮(zhèn)。黑山鎮(zhèn)有規(guī)模企業(yè)20家，鎮(zhèn)安滿族鄉(xiāng)16家，八道壕有大小企業(yè)46家，規(guī)模企業(yè)16家，工業(yè)基礎(chǔ)好，又由礦產(chǎn)資源，應(yīng)建立工業(yè)資源主導(dǎo)型小城鎮(zhèn)。新立屯鎮(zhèn)地處遼西走廊東口，位于黑山、阜新、彰武、新民四市縣結(jié)合部，鐵路交通發(fā)達(dá)，過去有北部明珠之稱。鑒于新立屯背靠內(nèi)蒙古科爾沁大草原，回族、滿族多的特點(diǎn)，還可建立蒙、滿、回、維一條街，把服裝、瑪瑙、飲食等行業(yè)做大做強(qiáng)。南湖公園，是省內(nèi)面積最大的縣級(jí)公園，也是人們休閑的好場(chǎng)所，應(yīng)加強(qiáng)維修和保護(hù)?；謴?fù)姜屯蓮花湖，到太極宗師張三豐的故居，是我們走向世界的一張名片。推廣以秸桿氣化、沼氣、太陽能為主要內(nèi)容的農(nóng)村能源綜合開發(fā)建設(shè)，建連戶大型沼氣池和秸桿氣化集中供熱，推廣生態(tài)養(yǎng)豬，環(huán)保養(yǎng)豬，治理環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)資源化利用，建設(shè)綠色生態(tài)家園，創(chuàng)造舒適的人居環(huán)境和良好地創(chuàng)業(yè)環(huán)境。按屬地和職業(yè)劃分戶口類別，以身份證為合法證件的自由遷移和登記的有效政策。并且要在子女入學(xué)、就業(yè)、參軍、社會(huì)保障等方面均享受原有城鎮(zhèn)居民的同等權(quán)利。小城鎮(zhèn)建設(shè)中的工業(yè)園區(qū)，市場(chǎng)、房地產(chǎn)開發(fā)、建農(nóng)民新居等，都需要土地。允許農(nóng)村集體建設(shè)用地可以直接進(jìn)入工業(yè)用地市場(chǎng)，允許農(nóng)村集體土地劃撥土地一級(jí)市場(chǎng)直接進(jìn)入二級(jí)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)和經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體土地與國有土地“同地、同權(quán)、同價(jià)”，使農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地以流轉(zhuǎn)方式同國有土地一樣，可以按同等條件進(jìn)行出租、出讓、轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)租和低押。以縣為單位，統(tǒng)一掌握使用部分農(nóng)民住宅地指標(biāo)，允許入鎮(zhèn)農(nóng)民原有的宅基地按一定折算標(biāo)準(zhǔn)置換城鎮(zhèn)住宅用地。新民市在建設(shè)新農(nóng)村中就采用了這個(gè)辦法，加大村屯改造力度，整合土地資源，預(yù)留發(fā)展空間，使有的村集體搬遷，全市村屯改造可騰出30萬畝土地，用于招商引資工業(yè)園區(qū)、建農(nóng)民新居等建設(shè)。房地產(chǎn)開發(fā)中收取的土地出讓金、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等所有稅費(fèi)，都應(yīng)留給開發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快改變面貌。（本文作者為縣政協(xié)經(jīng)科辦主任第五篇：加快小城鎮(zhèn)建設(shè) 推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程0903加快小城鎮(zhèn)建設(shè) 推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程黨的十七大對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作了專題部署，提出要“建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”。推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化，必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的輻射力和帶動(dòng)力。近年來，我縣按照因地制宜、節(jié)約資源、集約發(fā)展、合理布局的原則，堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化良性互動(dòng)，城鎮(zhèn)化速度明顯加快，城鎮(zhèn)化水平得到了明顯提高。一、下面從四個(gè)方面講述如何推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程：（一）、做好城鎮(zhèn)規(guī)劃，以科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃是龍頭，是城鎮(zhèn)建設(shè)的靈魂，規(guī)劃決定著城鎮(zhèn)發(fā)展的方向和質(zhì)量。充分發(fā)揮規(guī)劃在城鎮(zhèn)建設(shè)中的宏觀調(diào)控、引導(dǎo)作用，編制和完善城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。抓好城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的修編完善工作。按照統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)資源，整體安排城鄉(xiāng)布局的要求，立足本地實(shí)際，深入貫徹《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，抓好新一輪小城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制工作，依次完成縣城和鎮(zhèn)的總體規(guī)劃的修編，我縣8個(gè)鎮(zhèn)的新一輪總體規(guī)劃皆編制結(jié)束，進(jìn)一步完善小城鎮(zhèn)重點(diǎn)地段、主要街道、居住小區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公用公益設(shè)施、園林綠化及其它專業(yè)規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和重要專業(yè)規(guī)劃全覆蓋，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃全覆蓋。（二）、加快城鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)集聚力和影響力 加快城鎮(zhèn)建設(shè)，解決資金是關(guān)鍵，單靠財(cái)政投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的，必須樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)理念，走社會(huì)化籌資的道路，引導(dǎo)民間資金投入城鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持以重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)延伸城市化，以城鎮(zhèn)化的加快發(fā)展帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。不斷強(qiáng)化經(jīng)營城鎮(zhèn)理念，把城鎮(zhèn)建設(shè)推向市場(chǎng)，實(shí)行投資主體多元化，投資行為市場(chǎng)化，按照“誰投資、誰受益”的原則，吸引社會(huì)各方面力量參與城鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施“農(nóng)村清潔工程”，加大對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治力度，凸顯城鄉(xiāng)一體化。一是把小城鎮(zhèn)發(fā)展與農(nóng)村工業(yè)化結(jié)合起來，立足自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，合理確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)型小城鎮(zhèn)。三是積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)到小城鎮(zhèn)投資，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)小城鎮(zhèn)的發(fā)展；鼓勵(lì)社會(huì)力量特別是外出務(wù)工人員帶資金到小城鎮(zhèn)經(jīng)商辦企業(yè)。五是引導(dǎo)發(fā)展小城城鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，提升小城鎮(zhèn)的品位；鼓勵(lì)引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民向現(xiàn)代化住宅消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變。深化戶籍制度改革，建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，鼓勵(lì)農(nóng)民離土離鄉(xiāng)，加快農(nóng)村人口向中心村、縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)集中，促進(jìn)農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化。二、加快城鄉(xiāng)一體化存在的問題 ：我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展雖然速度較快，但還存在一些問題，如規(guī)劃滯后，規(guī)劃難以落實(shí)，建設(shè)粗放，在執(zhí)行過程中缺乏嚴(yán)肅性和連續(xù)性；發(fā)展布局不合理，中心城鎮(zhèn)不夠突出，城鎮(zhèn)規(guī)模效益不高，城鎮(zhèn)集聚力和影響力不足；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)嚴(yán)重滯后，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足；非農(nóng)產(chǎn)業(yè)拉力不明顯，小城鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支撐力不足、優(yōu)勢(shì)不明顯、特色不鮮明；小城鎮(zhèn)建設(shè)投融資渠道不暢，資金不足；發(fā)展小城鎮(zhèn)的政策性障礙較多，建設(shè)用地困難，可持續(xù)發(fā)展問題突出等等。二○一一年九月三日