【正文】 求、爭當(dāng)自律先鋒。圍繞?五帶頭五爭當(dāng)? 活動和“五個創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，建設(shè)“五個好”先進基層黨組織、培養(yǎng)“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹黨的路線方針政策，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織成效明顯；團結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨員隊伍結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良，有較強的黨員意識，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，黨的建設(shè)與各項工作統(tǒng)籌兼顧，相互促進，成績顯著?；鶎狱h組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切，群眾滿意度較高。認真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論特別是科學(xué)發(fā)展觀，理想信念堅定；認真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，成為本職工作的行家里手。具有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，愛崗敬業(yè)、扎實肯干、無私奉獻，勇于承擔(dān)急難險重任務(wù)，在本職崗位上做出顯著成績。積極踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，主動為群眾解難題、辦實事，自覺維護群眾正當(dāng)權(quán)益。自覺遵守黨的紀律特別是中央、市委關(guān)于反腐倡廉的各項規(guī)定，模范遵守國家法律法規(guī)。模范踐行社會主義核心價值體系，發(fā)揚社會主義新風(fēng)尚，遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，敢于同不良風(fēng)氣、違紀違法行為作斗爭。中共中央政治局于2013年4月19日召開會議，決定從今年下半年開始，用一年左右時間，在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實踐活動。我們今天講的內(nèi)容概括起來就是“一新四群”，“一新”是什么意思？就是指新形勢下的內(nèi)涵。一、新形勢下群眾工作的內(nèi)涵現(xiàn)在我們先講第一個部分?，F(xiàn)在世界上有三大潮流：即經(jīng)濟全球化、政治民主化、文化多元化。十八大報告里面為新形勢下的群眾工作，奠定了一個基礎(chǔ)，我們的群眾工作就要圍繞著四個要點來展開工作：第一個要點是經(jīng)濟發(fā)展。翻一番是簡單的多幾個錢嗎？不是，還有更重要的，更遠大的意義，涉及到我們中華民族的偉大復(fù)興。奧巴馬第二次聯(lián)誼的時候在國會曾經(jīng)咬牙切齒講了很有力量的話，他說，我們美國決不愿意在世界上當(dāng)老二。第二個要點是人民民主。第三個要點是文化建設(shè)。第四個要點是民生保障。最后一句話看起來很簡單，實際做起來很難，而且意義非常重要。如果說我們中國能夠做到全面覆蓋那就很了不得了。當(dāng)然要做到還比較難。但是有些單位扣公積金扣的多，有些扣的少，最初實施這個政策的時候我都不太理解，就覺得扣的越少越好。這是表面上的覆蓋，實質(zhì)上還是有很大的差異，所以中央提出全面覆蓋這個目標還要付出很大努力的，而且需要各層各級的艱苦努力。十八大結(jié)束后，總書記帶領(lǐng)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子參觀了“復(fù)興之路”的展覽，然后就代表黨中央正式提出了“中國夢”。“中國夢”的實現(xiàn)，就是中華民族偉大復(fù)興的實現(xiàn)，就是中國走向現(xiàn)代化的重大歷史性任務(wù)的實現(xiàn)。1840年鴉片戰(zhàn)爭以來，中國變成半殖民地半封建社會后一直受外國欺壓。我們知道在孫中山先生的領(lǐng)導(dǎo)下，國民黨選擇了“三民主義”，共產(chǎn)黨在毛澤東的領(lǐng)導(dǎo)下選擇了馬克思主義，最后共產(chǎn)黨這條路成功了，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)全國人民建立了中華人民共和國。改革開放才30多年，西方發(fā)達國家走了300多年，我們30多年走過來了，等于說我們是用30多年走過了世界現(xiàn)代化歷史進程的300多年。西方發(fā)達國家經(jīng)歷了蒸汽技術(shù)革命、電力技術(shù)革命、電子技術(shù)革命、信息技術(shù)革命四次技術(shù)革命的歷程，而我們是用30多年的時間就把它跨過來了。就像一個老人家得了病，而且不是一種病，又得了肝病又得了腎病又得了心臟病，心臟病影響肝，你治肝炎又影響了心臟，用什么藥都不管用，你得小心翼翼，現(xiàn)在改革到了深水區(qū)，難就難在這一點?，F(xiàn)在群眾性事件相對來講比較多，因為新形勢下全民執(zhí)政基礎(chǔ)發(fā)生了變化：第一，業(yè)績觀念發(fā)生了新的變化。改革開放最初的時候誰發(fā)展快，不管你用什么手段，只要你發(fā)展的快了，你GDP上來了，就可以提拔和重用。第二，社會精神發(fā)生了新的變化。我們共產(chǎn)黨人，搞革命的時候依靠的就是人民群眾，是弱勢群體，現(xiàn)在我們執(zhí)政了，自己當(dāng)家了，一方面我們不能像打土豪分田地把強勢群體全打垮，這樣會影響生產(chǎn)力的發(fā)展。所以我們執(zhí)政黨就有一個任務(wù)，包括我們基層領(lǐng)導(dǎo)也有任務(wù)，什么任務(wù)？得罪強勢一方，保護弱勢一方，你別老想做好人，做好人最后就不是人。一方面我們積極發(fā)展，確實取得了巨大的成就，但同時遇到了新的問題，就是老百姓心里存在不平衡。所以新形勢下群眾工作就遇到了多層次的道德選擇，因為四個多樣化、就業(yè)單位、工作方式等等的不同，我們的道德選擇出現(xiàn)了多層次，一方面我們要講求共產(chǎn)主義道德為人民服務(wù)和集體主義。錯了，如果說黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不講共產(chǎn)主義，不講為人民服務(wù)，不講集體主義，那我們共產(chǎn)黨的合法性還在嗎？也就是說只要共產(chǎn)黨存在，只要共產(chǎn)黨長期執(zhí)政，就必須講共產(chǎn)主義道路和集體主義。這就是我們傳統(tǒng)中國文化在民間的積淀，中國文化在哪里？在中國的民間。如果中國人不講禮儀廉恥，中國人還是中國人嗎？到群眾中去，老講馬列，不講禮儀廉恥，老百姓不能接受。所以我們的群眾工作一定要有多層次的道德。為什么？因為群眾這個概念是中國的政治觀，在西方話語里，群眾就是烏合之眾，烏合之眾是什么？亂七八糟的一堆人，它既不屬市場管，也不受計劃管，也不屬于政府管，所以叫烏合之眾。所以在我們中國政治觀里，人民群眾是一個褒義詞，人民群眾不是西方講的烏合之眾。后來燈一亮，都傻了，都不敢了，為什么？文明照見了你的心里，這個時候道德起作用了，烏合之眾就像沒有文明照，什么事情都可能發(fā)生，因為它不負責(zé)任。列寧曾經(jīng)講人民群眾分成階層，階層分成階級，階級里面最堅硬的部分就會組成政黨，政黨就是最有能力的，受過基層考驗的，人民群眾經(jīng)過一定程序依據(jù)選舉出來的，稱為政黨領(lǐng)袖，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。關(guān)于新中國的政治體制和國家體制，毛澤東講的很清楚，他說，“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國家”，我們的階級基礎(chǔ)是什么？是工農(nóng)聯(lián)盟。因為經(jīng)濟發(fā)展不平衡、分配不均衡，導(dǎo)致群體內(nèi)部的一些利益沖突。人民群眾的作用從我們的理論上、法律上、體制上都得以承認，特別是改革開放后提出“三個代表”以來，階級基礎(chǔ)也擴大了，變成兩個先鋒隊了，一個是中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊。從這個角度來講，新形勢下的工作比革命戰(zhàn)爭年代的工作更難做、更復(fù)雜。還有一個新的階層就是農(nóng)民工。美國人講中國的農(nóng)民工了不得，為什么？中國那么多外匯誰賺的？就是靠中國的農(nóng)民工。所以黨的群眾觀點基礎(chǔ)是人民群眾，人民群眾是歷史創(chuàng)造者，各級干部的權(quán)力是人民群眾賦予的，我們要密切聯(lián)系群眾，根本歸屬就是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，反過來說黨是人民群眾實現(xiàn)自己理想生活的一個工具。唯物主義史觀強調(diào)人民群眾是歷史創(chuàng)造者。鄧小平同志講的更通俗，他說，“人民擁護不擁護？贊成不贊成？高興不高興？人民答應(yīng)不答應(yīng)？應(yīng)該作為制定我們政策的出發(fā)點和最終歸宿”，也就是說“三個有利于”是特別強調(diào)人民群眾的意愿。胡錦濤同志在新的形勢下提出科學(xué)發(fā)展觀，提出了群眾利益無小事，強調(diào)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。這是毛澤東提出的。當(dāng)時毛澤東就講，黨不能沒有群眾，群眾可以不要黨，所以你看誰靠誰，黨靠群眾，把這個關(guān)系弄清楚。第二個階段是血肉論。只有把關(guān)心群眾，服務(wù)群眾的工作做好了，才能保持我們黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，這跟魚水關(guān)系相比，又近了一步。群眾工作是根本工作，群眾是歷史的主體，我們一切工作，一切目標，一切利益都是圍繞人民群眾，所以從科學(xué)發(fā)展觀的角度出發(fā)，提出“以人為本”的思想，這是對人民群眾路線的繼承和發(fā)展。不管講多少論，歸結(jié)為一句話，群眾工作非常非常重要。（二）民心所向是執(zhí)政根本從歷史上看，在革命戰(zhàn)爭年代，我們共產(chǎn)黨在制定政策的時候，就是讓人民群眾有說話的機會，有事做，有飯吃，特別要讓人民群眾得到看得見的物質(zhì)利益，一刻不能脫離群眾。自古以來，政府軍隊沒有開荒種糧，但毛澤東就讓軍隊自己開荒種糧，所以有了南泥灣開荒種糧的場景。當(dāng)時的大生產(chǎn)運動，勞動競賽，用鋤頭挖地，戰(zhàn)士們很辛苦，人都有極限，一旦體力超過這個極限之后，身體就會受不了。最后不但部隊糧食能實現(xiàn)自給自足，還要供應(yīng)中央機關(guān)的糧食，而且還送了一部分救濟老百姓?？谷諔?zhàn)爭勝利后，蔣介石國民黨跟共產(chǎn)黨爭奪勝利果實，想把延安滅了。毛澤東曾經(jīng)講過，延安革命根據(jù)地的政權(quán)是陜北人民凝聚起來 的；淮海戰(zhàn)役是義烏山人民群眾用獨輪車推出來的，敵方用的坦克裝甲車都是美國運來的，包括軍裝都神氣的不得了，而當(dāng)時我們和老百姓用獨輪車推，最終把國民黨打敗了，這說明人心所向關(guān)系到我們黨的生死存亡。所以得出一個結(jié)論，經(jīng)濟發(fā)展是基礎(chǔ)，最后關(guān)鍵還是看民心所向，所以我們現(xiàn)在為什么特別注意貧富懸殊和分配差距的問題。利益集團往往又在執(zhí)政黨內(nèi)，那老百姓就會把所有的賬都算在執(zhí)政黨身上，所以黨群關(guān)系就會斷裂，從而喪失民心。四、新時期的黨群關(guān)系(一)端正作風(fēng)關(guān)乎群眾利益的維護接下來，我們講一下群眾利益維護與黨風(fēng)官風(fēng)民風(fēng)。所以從這個角度上來講，我們就知道反腐敗為什么要從端正作風(fēng)開始？因為改進作風(fēng)和黨的群眾路線和群眾工作相關(guān)聯(lián)，我們回顧一下這十多年來，看看每年的提案就知道了，第一個問題是什么？三農(nóng)問題，然后是民生問題。(二)黨群關(guān)系面臨的六大挑戰(zhàn) 我們黨群關(guān)系面臨著六大挑戰(zhàn)：第一，階層分化。富沒關(guān)系，關(guān)鍵是要富的合理合法，那么老百姓意見小了；富的不明不白，老百姓意見就會很大，這個就是社會管理制度有問題，所以這里面涉及到如何調(diào)節(jié)的問題。一個就是流不動了，為什么流不動？80年代的時候只要稍微使一點勁就富裕起來了。有些人動動腦筋，甚至動一個鍵盤，幾位數(shù)的錢就進帳了，如果現(xiàn)在賺錢要一塊一塊的掙，掙到死也掙不到一棟大房子。還一種流動就有升有降，有些人看到國內(nèi)現(xiàn)在有些形勢把握不準，把資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到國外，所以這個也是一個大問題。西方的文化對年輕一代的影響。第五，信息成本。因為它既不屬于政府，也不屬于政黨，我們共產(chǎn)黨怎么正確領(lǐng)導(dǎo)它？不能直接控制它，但可以聯(lián)系廣泛的人民群眾，這就是以前沒有的問題。中等收入陷阱是個什么狀況？進也進不得，退也退不得，好也好不了，壞也壞不了，死不死，活不活，再要突破也很難。打個比喻，一體化運作對社會轉(zhuǎn)型不重要嗎？很重要。所以在社會轉(zhuǎn)型期就會遇到很多問題，老百姓要求你百分之百的好，全民主義，而古代叫做以民為本，現(xiàn)在叫以人為本，從哲學(xué)上講，它是有差異的，從老百姓的理解角度出發(fā)，它們并沒有差異。首先是目標立場方法，嚴格的講立場是不能動的，目標和方法是可以隨機應(yīng)變的，根據(jù)不同的形勢、不同的情況，要與時俱進。黨群關(guān)系說到底就是利益關(guān)系，利益關(guān)系理順了，大家心里就舒暢了，利益關(guān)系梳理不好，矛盾就會爆發(fā)。合法這是從國家法來講，合理是從價值觀來講，你認為合理的事，或許別人認為不合理，因為每個人的生存需求不一樣。溫家寶曾經(jīng)談過一段話，他說，“如果說發(fā)展經(jīng)濟改善民生是政府的天職，推進社會公平正義就是政府的良心”，所以我們必須把合法、合理、合情結(jié)合起來。單獨要講的，我就講后城市化土地式概念，我們說房價太高了，老百姓不滿意是事實，但不僅僅是因為房價高與低的問題，還有政策問題、技術(shù)問題、導(dǎo)向問題、結(jié)構(gòu)問題等等。所謂黨的領(lǐng)導(dǎo)，不一定是管的越多就越好，放開不該管的，管好該管的，政府就是要提供社會保障，提供公共產(chǎn)品，做好公共服務(wù)和公共管理，這些都與老百姓密切相關(guān)。關(guān)于新型城市化，總書記提了兩個新形勢給我印象最深，一個是新型大國關(guān)系，就是跟美國的關(guān)系。以前是縣、鄉(xiāng)、村，今后是市、政、村，都要有機制保障，群眾參與機制、決策機制、群眾的利益表達機制、矛盾的排除機制、群眾的監(jiān)督機制，所有這些都要適應(yīng)政治層次的發(fā)展需求。當(dāng)溫飽問題得以解決的時候，就會關(guān)心更高的層次的需求，包括政治需求、精神需求等等。比如河北保定建立了群眾工作站，山東臨沂建立了群眾服務(wù)中心，遼寧沈陽建立了工作部，當(dāng)然這些機構(gòu)現(xiàn)在還只是在探索之中，沒有全國統(tǒng)一，但從這個意義上講，各地的群眾工作都在創(chuàng)新。第四篇：新形勢下如何做好群眾工作新形勢下如何做好群眾工作善于做群眾工作，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，這一傳統(tǒng)和優(yōu)勢，在我們黨奪取政權(quán)取得革命勝利和建設(shè)社會主義過程中，發(fā)揮了極其重要的作用。如何適應(yīng)新形勢，做好群眾工作，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，成為每一個黨員干部應(yīng)該關(guān)注和思考的問題。黨的群眾工作就是黨的各級組織和廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，以馬克思主義的群眾觀點和黨的群眾路線為指導(dǎo)，通過各種適當(dāng)?shù)男问胶头椒ㄐ麄魅罕姟⒔逃罕?、引?dǎo)群眾、動員群眾、組織群眾、團結(jié)群眾、服務(wù)群眾，使廣大群眾正確理解并認同黨的綱領(lǐng)、路線、方針、政策和主張，并在黨的領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮其積極性、主動性、創(chuàng)造性，同心同德地為完成黨的各項任務(wù)、實現(xiàn)黨的綱領(lǐng)目標而努力奮斗。首先有利于創(chuàng)造安定團結(jié)的社會穩(wěn)定局面。其次，有利于構(gòu)建和諧的社會主義社會。再次，有利于穩(wěn)定和鞏固黨的執(zhí)政地位。二、必須提高做群眾工作的能力。一是必須提高深入群眾的能力。始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，切實把人民群眾裝在心里，這樣才會發(fā)自內(nèi)心地深入群眾。通過加強政治理論學(xué)習(xí)，全面掌握黨的群眾路線、群眾工作理論。干部必須沉下去，與群眾零距離接觸，密切干群關(guān)系，才能親身體驗群眾疾苦，親耳聆聽群眾呼聲，親口向群眾宣傳黨和政府的方針政策，掌握第一手材料。必須建立方便群眾反映問題的制度和平臺。二是必須提高組織群眾的能力。任何一項措施的制定和實施，都要考慮大多數(shù)群眾的覺悟、意愿和利益要求，凡是群眾不支持或不贊成的事，就不能急于去辦。要以身作則率先垂范。在實際工作中，黨員干部要修練德行，嚴格自律，學(xué)會吃苦，學(xué)會吃虧。要講究方法。三是必須提高服務(wù)群眾的能力。走近基層，走近群眾，認真聽，仔細記，了解最真實的民意，把握矛盾的焦點，找準癥結(jié)，才能找準服務(wù)群眾的著力點。黨員干部要加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，立足本職，苦練本領(lǐng)。四是必須提高溝通群眾的能力。放下架子，與群眾為友，以群眾為師，滿懷對群眾的深情厚意，與群眾做以心換心的交流溝通。要創(chuàng)新溝通手段。五是必須提高化解矛盾的能力。通過加強學(xué)習(xí)，掌握事物發(fā)展規(guī)律，保持敏銳的政治敏感性，善于見微知著，洞察秋毫，做到未雨綢繆。對群眾反映強烈、容易引發(fā)社會矛盾的問題，對特殊群體的思想動態(tài)和活動趨勢，要予以高度關(guān)注，制定應(yīng)急處置預(yù)案。要練膽量，敢于面對群眾，敢于直面矛盾，臨事不慌，臨危不懼。不斷總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高處置能力。處置過程中，要善于傾聽意見，善于借力尋策。不要怕群眾說問題，不要不給群眾說話的機會，暢通訴求通道，就是給矛盾一個釋放的出口。