【正文】 完善體育設(shè)施水平，提升城市體育形象的需要 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》國辦發(fā)〔 2021〕22 號指出體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展要努力滿足廣大人民群眾日益增長的多元化、多層次的體育需求，不斷增強體育市場供給，努力向人民群眾提供健康豐富的體育產(chǎn)品。平均每萬人體育場地擁有數(shù)為 個。 而《 ****省長沙市人民政府關(guān)于加強城區(qū)體育場地建設(shè)和管理的意見》規(guī)定，務(wù)必在 2021年底前完成人均體育場地面積 平方米的體育設(shè)施建設(shè)，目前的水平與這一標(biāo)準(zhǔn)還存在較大差距。 然而，目前 ****縣域內(nèi)尚無一處標(biāo)準(zhǔn)化、大型群眾性體育場所。以上數(shù)據(jù)表明，長沙市體育場地設(shè)施建設(shè)仍然缺乏，體育場地及設(shè)施的人均水平仍然偏低，尤其對公眾開放的體育場館更是明顯不足。同時，群眾體育綠地公園擬建設(shè) 3000 座的游泳跳 水館、5000 座的多功能體育館，總投資規(guī)模達 億元，符合《 ****省重點項目申報條件與審批暫行規(guī)定》的申報條件：“社會發(fā)展類項目 —— 5000 座以上體育館、 3000 座以上游泳館、 2021 座（或者多 功能）影劇院建設(shè)項目；其他重要的社會發(fā)展項目 —— 投資額在 3億元以上，主體子項目符合條件和標(biāo)準(zhǔn)的，可打捆列入重點建設(shè)項目”。其中 ********溫泉 ****旅游產(chǎn)業(yè)中心（ ****城）一期項目作為 ****城的重要組成部分，用地范圍集中在整個****城項目用地的中心位置，占地面積 2300 畝， 項目位置是典型的 ****丘陵地形， 基地北部為自然山體，東西兩側(cè)為規(guī)劃用地，南面 為規(guī)劃綠地。 圖一：項目所在地示意圖 建設(shè)規(guī)模與目標(biāo) ********溫泉 ****旅游產(chǎn)業(yè)中心（ ****城）一期項目以立足中部、面向全國、輻射世界的旅游目的地、游客集散地 為目標(biāo)定位，依托獨特的溫泉資源，以發(fā)展體育旅游的群眾體育綠地公園建設(shè)為主體，完善項目區(qū)域內(nèi)道路等基礎(chǔ)設(shè)施，配套建設(shè)大型國際會議度假中心 (五星級溫泉酒店 )、酒店公寓和溫泉商業(yè)小鎮(zhèn)，形成復(fù)合型旅游產(chǎn)業(yè)集群中心，構(gòu)筑吃、住、行、游、購、娛完整的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，以溫泉度假、體育旅游和會務(wù)經(jīng)濟為主題，打造國際水準(zhǔn)的高品質(zhì)復(fù)合型旅游產(chǎn)業(yè)品牌。 ⑵ 城鄉(xiāng)居民對體育休閑旅游的需求逐步提高，政府大力加強公眾體育設(shè)施建設(shè)、推動全民健身計劃的開展、提高居民身體素質(zhì)的決心使群眾體育綠地公園建設(shè)實施成為可能。 ⑷ 項目符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和城鎮(zhèn)整體發(fā)展規(guī)劃。 ⑸ 城市現(xiàn)有的上水、下水、供電、煤氣、供暖、通訊和道路等設(shè)施能滿足項目建設(shè)要求。 ⑺ 項目建設(shè)投資主體自有資金比較充足，投資能力較強，經(jīng)驗豐富，為項目成功實施提供了較強保障。 12 ⑼ 項目建設(shè)符合《 ****省重點項目申報條件與審批暫行規(guī)定》，有望獲得政策支持。項目所在地位置優(yōu)越，交通便利，工程建設(shè)所需材料均可在城區(qū)及周邊購買，項目建設(shè)條件較好。 項目內(nèi)容 工期安排 建設(shè)時間（月） 白金 五星級 國際會議中心 酒店 2021 年 1 月 2021 年 12 月 12 群眾體育綠地公園 2021 年 3 月 2021 年 5 月 15 酒店公寓 2021 年 8 月 2021 年 8 月 12 溫泉商業(yè)小鎮(zhèn) 2021 年 5 月 2021 年 12 月 8 道路等配套設(shè)施 2021 年 10 月 2021 年 12 月 3 項目投入總資金及資金來源 經(jīng)估算，該項目總投資為 115, 萬元， 資金來源為自籌70,，銀行貸款 45,000萬元。群眾體育綠地公園建設(shè)有利于提升體育服務(wù)設(shè)施水平，推動全民健身計劃開展，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的強 身健體需求，社會效益顯著。 經(jīng)充分的比選論證，本項目具備較強的市場競爭力，市場前景較好。 建議 積極做好各項項目前期準(zhǔn)備工作，加強各利益主體的溝通，抓緊落實資金，整合資源，認(rèn)真開展施工前的設(shè)計、招標(biāo)等工作。 15 第 2章 市 場分析與預(yù)測 投資環(huán)境分析 政策環(huán)境 2021年 12月 1日，國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，明確將旅游產(chǎn)業(yè)定位為“戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”和“人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，標(biāo)志我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一個春天的到來?！蛾P(guān)于推動“兩型社會”建設(shè)促進 ****旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作備忘錄》 、 《關(guān)于加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的決定》 、 《關(guān)于加快旅游項目建設(shè)培育旅游市場主體的意見》 、 《 ****省旅游產(chǎn)業(yè)強省建設(shè)實施綱要》 ，對旅游項目建設(shè)給予系列扶持政策 ，明確 從 2021年開始 ，連續(xù)三年將全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展主題確定為 “旅游項目建設(shè)年 ”，提出促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 “251”旅游項目建設(shè)工程 （ 全省重點支持 20 個重大旅游項目，市州重點支持 50個重點旅游項目，縣市區(qū)重點支持 100個重要旅游項目 ） 、 “1286”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展 工程 （ “1”是指實現(xiàn)一個總體目標(biāo)，即加快實現(xiàn)由旅游資源大省向旅游產(chǎn)業(yè)強省轉(zhuǎn)變； “2”是指實現(xiàn)兩個具體目標(biāo)，即實現(xiàn)總量翻番，躋身全國十強； “8”是指實施八大戰(zhàn)略舉措，即加大政府主導(dǎo)力度、突出項目帶動策略、努力培育市場主體、大力推進集約發(fā)展、加快接軌融入步伐、創(chuàng)新市場營銷手段、提升 旅游服務(wù)質(zhì)量、推進人才興旅工程戰(zhàn)略； “6”是強化六大保障措施，即思想保障、組織保障、規(guī)劃保障、政策保障、機制保障、投入保障 ） ， 啟動實施 “352”旅游創(chuàng)建工程 （ 在全省創(chuàng)建 30 個旅游強縣、 50個特色旅游名鎮(zhèn)、 200個特色旅游名村 ），力爭 通過 35 年，達到完成投資 2021 億以上、旅游業(yè)總收入突破 2021 16 億元的目標(biāo)。 按經(jīng)濟學(xué)界認(rèn)識：人均 GDP 達到 1000 美元，進入國內(nèi)旅游需求增長期，旅游形態(tài)主要是觀光旅游；人均 GDP 達到 2021 美元，旅游形態(tài)開始向休 閑旅游轉(zhuǎn)化，進入出國旅游增長期；人均 GDP達到 3000美元，旅游形態(tài)開始向度假旅游升級；人均 GDP達到 5000美元，開始進入成熟的度假經(jīng)濟時期。 作為休閑度假旅游產(chǎn)品的最主要代表溫泉旅游，急速升溫，逐步發(fā)展成為一門新型產(chǎn)業(yè)，并成為國民經(jīng)濟發(fā)展的一個新的增長點。 產(chǎn)業(yè)環(huán)境 旅游業(yè)是一個綜合關(guān)聯(lián)高，輻射帶動性強的產(chǎn)業(yè)，已 成為全球最大的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和強勁 發(fā)展的 “ 朝陽產(chǎn)業(yè) ” 。全省接待入境旅游者 126萬人次，同比增長 %；接待國內(nèi)旅游者 14880 萬人次，同比增長%；實現(xiàn)旅游總收入 1055億元，同比增長 %。力爭到 2021年，實現(xiàn)旅游總收入超過 2021億元，相當(dāng)于全省 GDP的 15%左右，與 2021年相比，旅游總收入和其相當(dāng)于全省 GDP的比重均翻一番，躋身全國十強。資料顯示， 2021 年我國溫泉企業(yè)一共接待游客 2130 多萬人次，銷售收入近 億元，其產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值為 510多億元。 17 旅游 資源 環(huán)境 ****省共有等級旅游區(qū)（點） 126家，其中， 4A級及以上旅游區(qū)（點）38 家。目前我省張家界（包括索溪峪）已成為世界自然景觀一絕聞名于世。除了張家界之外， ****還擁有包括南岳、鳳凰、岳陽樓、韶山在內(nèi)的一批國內(nèi)較有影響的景區(qū)景點；三是初步建立起了功能齊備、品類齊全的旅游產(chǎn)品。 ****省的溫泉旅游資源總量豐富。從客源來看， ****省溫泉旅游客大多數(shù)是省內(nèi)游客。從旅游的空間結(jié)構(gòu)來看，溫泉旅游的旅游空間結(jié)構(gòu)比較單一，以單純泡溫泉為主，停留時間短，旅游消費低，不利于當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。特有的區(qū)位優(yōu)勢有利于旅游產(chǎn)業(yè)集群中心的的打造。****縣是長沙的西大門，是一體化中長株潭通往 ****五分之三以上地區(qū)的必經(jīng)之路和第一驛站，交通發(fā)達便利，縣域經(jīng)濟綜合 實力穩(wěn)居 ****省前三強。 2021年全國縣域經(jīng)濟基本競爭力排名第 84位。 地處 ********縣西南部的 ****鎮(zhèn)擁有得天獨厚的溫泉資源， 省、市、縣對 ****開發(fā)建設(shè)空前重視。 ****縣委政府明確把 ****發(fā)展作為縣域經(jīng)濟新的增長點，把 ****建設(shè)成 ****的次中心 ，確定了“演繹溫泉文化、打造世界 ****”的“ 1234”規(guī)劃，即 確立一個目標(biāo)：建設(shè)寧靜、溫馨、自然、生態(tài)的現(xiàn)代溫泉城和國際旅游度假區(qū)；堅持二個定位：把 ****建設(shè)成縣域經(jīng)濟發(fā)展的次中心， ****乃至中部地區(qū)最具影響力的旅游目的地和集散地；構(gòu)建三個中心：商務(wù)會議中心、健身康體中心、休閑度假中心；打造四大品牌：溫泉文化、生態(tài)湖泊、森林氧吧、風(fēng)情小鎮(zhèn)。東距長沙火車站 90km，黃花國際機場 110km，石長鐵路、洛湛鐵路交錯其旁，交通便利。目前正在修建長花灰韶高等級公路 ,將著名旅游景點韶山、花明樓、 ****連成一體 ,從長沙出發(fā)只需要 40分鐘。 旅游 市場 分析 2021 年國內(nèi)旅游收入從 1996 年的 1375 億元提高到 10200億元，年均增幅達 %，超過了 GDP 增長速度 ；國內(nèi)旅游人次從 1996年的 億人次增長為 億人次 ,年均增幅為 %；人均旅游花費從 1996 年的218元 /人次，上升為 /人次，年均增幅達 %。 2021 年 ****省實現(xiàn)旅游總收入 ，實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入 ，占全國旅游 20 收入的 %；接待國內(nèi)旅游人數(shù) 億人次，人均旅游消費達 662元 /人次 ； ****旅游占全國 12位。 根據(jù) ****省旅游發(fā)展目標(biāo)，到 2021年實現(xiàn)旅游總收入 2021億元 （ 相當(dāng)于全省 GDP 的 15%左 右 ） ，年均增幅 將達 20%，旅游排名力爭上升至全國前 10 位 。 預(yù)計2020年游客量將達到 2121萬人次， 游客規(guī)模 年均目標(biāo)增長率為 26%； 旅游收入達 85億元 ，旅游收入年均目標(biāo)增長率 %。但依然存在景區(qū)景點聯(lián)動合力不強、整體形象模糊、核心競爭力不強、旅游購物偏低（游客人均購物消費不到 100元， 旅游購物僅為旅游總收入的 16％，比全國水平低 10 個百分點。 ）等問題。 中國是個多溫泉的國家，全世界已發(fā)現(xiàn)溫泉 6000 多處，我國已探明的有 2600 多處，占五分之二，居世界首位 。 據(jù)相關(guān)統(tǒng)計， 2021 年全國溫泉企業(yè)總接待人數(shù) 2100 萬人次，年銷售收入 40 億人民幣，產(chǎn)業(yè)鏈值 500多億元。 21 從客源來看， ****省溫泉旅游客大多數(shù)是省內(nèi)游客。從旅游的空間結(jié)構(gòu)來看，溫泉旅游的旅游空間結(jié)構(gòu)比較單一，以單純泡溫泉為主，停留時間短，旅游消費低 。 因而， ****溫泉度假旅 游業(yè) 的輻射力、吸引力、客源規(guī)模與檔次 還有待 高品質(zhì) 的整體 開發(fā)，進而更好的促進當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。 項目 市場預(yù)測 1)功能與目標(biāo) 滿足項目及周邊 30分鐘車程范圍內(nèi)居民日常性體育消費、長株潭市民周末休閑體育消費、國內(nèi)外游客度假型體育旅游消費以及群眾體育賽 22 事、老中青少體育俱樂部賽事等多元化體育需求，帶動市民參加體育健身運動的熱情，提高大眾體育參與率和忠誠度，活躍大眾體育消費，推進全民健身革命熱潮。 2)市場分析與定位 產(chǎn)品定位以高端產(chǎn)品為引領(lǐng)，發(fā)展中端客戶市場，形成有層次，覆蓋面廣同時又具備競爭力的產(chǎn)品體系。 3)環(huán) 境容量計算 環(huán)境容量是指在保證旅游資源質(zhì)量不下降和生態(tài)環(huán)境不退化的前提下滿足游客舒適、安全、衛(wèi)生、方便等需求，一定時間和空間范圍內(nèi)，允許容納游客的最大承載能力。 本項目采用面積容量測算方法： 面積容量法： C＝ A D／ a 式中： C日環(huán)境容量，單位：人次； a每位游客應(yīng)占有的合理游覽面積，單位： 300平方米／人； A可游覽面積，單位 ：平方米／人； 23 D周轉(zhuǎn)率（ D＝ 公園 開放時間 12小時／ 鍛煉及瀏覽 時間 3 小時 ）。 4)客源規(guī)模預(yù)測 群眾體育公園建成后，實際客源規(guī)模大小 由多種因素決定。 ****溫泉 輻射長株潭 城市群 2400萬人口，近十年游客人數(shù)年均遞增11%， 2021年已達 70多萬人次 ，預(yù)計至 2018年游客量將突破 2021萬人次，旅游收入將達 20億元 。根據(jù)體育公園的環(huán)境容量指標(biāo)，將客源規(guī)模預(yù)測分為 兩 個階段： 增長 期（ 2021年 2020 年），以 2021年的客源 49萬人次為基礎(chǔ)，按每年 20%的增長率，到 2020 年達到 251萬人次； 穩(wěn)定期 （ 2020年 2030 年），到 2020 年 以后每年 達到 251 萬人次的穩(wěn)定水平，達到最大客源承載限度。 白金 五星級國際會議度假中心酒店 實踐證明，旅游業(yè)和酒店業(yè)是兩個關(guān)聯(lián)度很高的產(chǎn)業(yè)， ****旅游業(yè) 推動了酒店業(yè)的發(fā)展，而酒店業(yè)反過來又完善了旅游的配套服務(wù)功能。 2)市場分析與定位 定位于 世界級溫泉 休閑度假型酒店和國際會展中心， 市場競爭力定位為中部第一 。然而這些酒店提供的服務(wù)呈現(xiàn)出“同質(zhì)化”的特點，其競爭也是日趨激烈。 “品牌酒店”與“特色溫泉”相攜手，主打溫泉度假牌，高端國際標(biāo)準(zhǔn)市場定位， 具備較強的競爭力。 本項目國際會議中心酒店 擁有一個能容納 2500余人的大型國際會議中心 、 794間客房、 10間總統(tǒng)套房 和 36個餐飲包廂、 500人西餐廳、 200人咖啡廳、 5000平米商場以及室內(nèi)、室外大型溫泉項目與配套康樂設(shè)