【正文】 服務、公共資源配置、投資者保護、執(zhí)法檢查等方面，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障，以及信用體系建設方面，還存在較大差距。北上廣深正在繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，而且速度更快、質(zhì)量更高。冰凍三尺非一日之寒，創(chuàng)一流營商環(huán)境絕非一日之功。第三個問題，如何以超常規(guī)的認識、舉措、行動、實效，萬眾一心、持之以恒創(chuàng)一流營商環(huán)境？省委省政府歷來高度重視營商環(huán)境建設，特別是習近平總書記“4這次動員大會是在《總體方案》發(fā)布后，對標國內(nèi)一流營商環(huán)境，抓落實抓提升的再動員再部署。第一，要在堅定創(chuàng)一流營商環(huán)境的必勝信心上采取堅決有力的措施。中央賦予海南高質(zhì)量高標準建設自貿(mào)港的偉大使命，就是部署實施全面深化改革和試驗最高水平開放政策的任務，就是部署創(chuàng)一流營商環(huán)境的任務。同時，經(jīng)過海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)、脫貧攻堅、疫情防控等的政治淬煉、工作歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，海南的干部群眾已經(jīng)具備了創(chuàng)一流營商環(huán)境的能力素質(zhì)，能干事、干成事。?？凇⑷齺喴l(fā)揮優(yōu)勢，努力成為全省一流營商環(huán)境的“排頭兵”。金杯銀杯不如企業(yè)家的口碑。要完善容錯糾錯機制，堅持“三個區(qū)分開來”，旗幟鮮明地為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，決不能因為缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤、推動發(fā)展的無意過失，影響干部群眾創(chuàng)一流營商環(huán)境的決心和信心。營商環(huán)境跟干部素質(zhì)能力強不強、工作作風實不實、權力行使公不公等息息相關。要持續(xù)為各類市場主體紓困解難，盡快兌現(xiàn)人才、稅收等政策，著力解決要素資源市場化配置不足問題，加快發(fā)展金融服務業(yè)，有效推進金融服務實體經(jīng)濟，降低企業(yè)特別是中小微企業(yè)運營成本。要加強窗口人員、審批部門中層、基層人員的培訓，強化服務意識、提升服務能力、提高服務品質(zhì)、加強服務規(guī)范，克服本領恐慌，學習先進地區(qū)經(jīng)驗，解放思想、自我革命，進一步壓縮審批環(huán)節(jié)。要堅決破除因循守舊、打破思想僵化，在堅守法紀底線的前提下，改變思維方式、簡化辦事流程，少說“這不行”“那不行”，多想一想“怎么才行”，真正做到門好進、臉好看、受理快、馬上辦。第三，要在推進制度集成創(chuàng)新、轉變政府職能上采取堅決有力的措施。要按照“一類事情由一個部門管理”，實施大部門制改革，推動黨政機關、法定機構的設置、職能、權限、流程等制度集成創(chuàng)新，建立適應創(chuàng)一流營商環(huán)境的自貿(mào)港治理體系。要圍繞貿(mào)易投資自由化便利化，完善國際貿(mào)易“單一窗口”、投資“單一窗口”，健全海南特色應用功能，真正實現(xiàn)一個窗口辦事、一次辦成事。要持續(xù)簡化優(yōu)化行政審批，推動落實“非禁即入”，梳理強制性標準領域清單，持續(xù)推進“證照分離”改革全覆蓋。要持續(xù)深化事中事后監(jiān)管，實行企業(yè)信用風險分類監(jiān)管，試行合格假定監(jiān)管模式，對新業(yè)態(tài)在監(jiān)管到位的前提下給予包容態(tài)度和開放環(huán)境。要加快建設以區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術為基礎的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同系統(tǒng)，為企業(yè)推送個性化專屬政務信息。一流的生態(tài)環(huán)境、風清氣正的政治生態(tài)、安全穩(wěn)定的社會秩序、公開透明的法治保障，都是增強國際競爭力、創(chuàng)一流營商環(huán)境的重要內(nèi)容，都是吸引全世界投資者來海南投資興業(yè)的硬核力量。政治環(huán)境方面，重點要鼓勵黨員干部坦蕩真誠同企業(yè)和企業(yè)家接觸交往，更好發(fā)揮基層商會、行業(yè)組織在市場秩序維護、標準制定實施、行業(yè)糾紛調(diào)處中的重要作用，支持行業(yè)協(xié)會成為企業(yè)和政府之間的橋梁紐帶；要堅持不懈反對形式主義官僚主義，切實把對上負責與對下負責統(tǒng)一起來，著力解決新官不理舊賬的問題，避免不接地氣的“空中政策”和相互打架的“本位政策”；要堅決糾正“吃拿卡要”、不作為亂作為等行為，堅決查處各種損害營商環(huán)境的違紀違法行為，通報曝光典型案例。法治環(huán)境方面，重點要建立健全自貿(mào)港法律法規(guī)體系，用好用足經(jīng)濟特區(qū)立法權，加強各重點領域立法；要建立健全多元化商事糾紛解決機制，建立國際商事糾紛案件集中審判機制，完善調(diào)解、仲裁、訴訟有效銜接機制；要依法加強對各類產(chǎn)權的平等保護，持續(xù)清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，強化公平競爭執(zhí)法，加大知識產(chǎn)權侵權行為懲治力度；要有力保障市場主體的合法權益，特別是企業(yè)家人身和財產(chǎn)合法權利，建立合法權益受侵害的維權機制，建立健全商事糾紛調(diào)解機制。各部門各單位、各市縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按照這次會議的部署，動真格、下實招，搬掉“絆腳石”，全面系統(tǒng)查找本地區(qū)本行業(yè)、本部門本單位的差距，制定出切實可行的五年優(yōu)化營商環(huán)境行動方案，每年提出具體目標，列出任務清單，一項一項補短板，一條一條抓落實，比學趕超國內(nèi)一流營商環(huán)境，并在實踐中優(yōu)化體制機制。同志們，建設具有國際影響力的高水平自由貿(mào)易港，不僅需要世界一流的生態(tài)環(huán)境，更需要世界一流的營商環(huán)境，時不我待，只爭朝夕。