【正文】 業(yè)化、插電式混合動力汽車、純電動汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化、燃料電池汽車相關(guān)前沿技術(shù)研發(fā)及高能效、低排放節(jié)能汽車研發(fā)產(chǎn)業(yè)化。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)包括以干支線飛機和通用飛機為主的航空裝備。軌道交通裝備、海洋工程 裝備、以數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成技術(shù)為核心的智能制造裝備。集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務(wù)器等核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。數(shù)字虛擬在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面的應(yīng)用技術(shù)。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為世界主要國家搶占新一輪經(jīng)濟和科技發(fā)展制高點的重大戰(zhàn)略，也成為了全國各地謀求又好又快、率先發(fā)展的關(guān)鍵所在。開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究，對于科學(xué)制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從而實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，率先建成“兩型社會”和全面小康具有重大意義。一、長沙市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的范疇根據(jù)國家和省內(nèi)確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，長沙選擇了高端制造、新能源汽車、新材料、文化創(chuàng)意、生物、新能源與節(jié)能環(huán)保、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等七大產(chǎn)業(yè)作為重點發(fā)展領(lǐng)域。新材料產(chǎn)業(yè)包括新能源材料產(chǎn)業(yè)、先進復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)、金屬新材料產(chǎn)業(yè)等。新能源汽車產(chǎn)業(yè)包括新能源汽車整車、關(guān)鍵零部件及新能源汽車商業(yè)化應(yīng)用等。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)包括優(yōu)勢文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、新型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、推進創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)的融合。二、長沙戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀初步測算，%。高端制造。2010年，長沙擁有規(guī)模以上工程機械及其配套企業(yè)92家，主要包括中聯(lián)重科、三一重工、山河智能、中鐵軌道等先進裝備制造企業(yè)；工程機械產(chǎn)業(yè)集群已成為全市首個產(chǎn)值過千億集群，是長沙重點發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。二是精密數(shù)控裝備制造。%；，%。2010年，長沙擁有規(guī)模以上航空航天裝備制造企業(yè)3家，主要包括中航飛機起落架、五七一二等航空航天裝備制造企業(yè)。四是輸變電裝備制造。%；，%。目前，長沙新能源汽車尚處于起步階段，比亞迪汽車項目正在建設(shè)階段，比亞迪將在長沙建立一個年產(chǎn)5000臺BB9純電動大巴和10000臺底盤的新能源汽車基地。2010年，長沙擁有規(guī)模以上汽車及零部件制造企業(yè)112家，主要包括北汽福田、長豐汽車、博世汽車、同心實業(yè)、陜汽集團等汽車及零部件制造企業(yè)，其中博世集團是全球第二大汽車技術(shù)供應(yīng)商，主要生產(chǎn)汽車部件。新材料產(chǎn)業(yè)。2010年,新材料產(chǎn)業(yè)企業(yè)241家，%；，%。長沙文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步早、起點高，在中部省會城市中保持領(lǐng)先，總量規(guī)模位居全國省會城市第三位。2010年，長沙從事文化產(chǎn)業(yè)活動的各類經(jīng)營單位56213個，其中法人單位5640家，個體工商戶50573戶，％；%，占據(jù)全省文化產(chǎn)業(yè)半壁江山。生物產(chǎn)業(yè)。2010年，長沙擁有九芝堂、泰爾制藥、綠之韻生物工程等生物醫(yī)藥企業(yè)66家，%；，%。一是太陽能產(chǎn)業(yè)。二是智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。三是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)產(chǎn)業(yè)。2010年，長沙擁有藍思科技、長城信息等電子信息制造業(yè)企業(yè)68家，%，%；擁有限額以上信息服務(wù)業(yè)企業(yè)82家，%。在入選全省七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)百強企業(yè)中，長沙共有74家企業(yè)入選，%。在長沙入選企業(yè)中，目前規(guī)模最大、發(fā)展狀況最好的無疑是裝備制造業(yè)的中聯(lián)重科和三一重工，兩家企業(yè)2010年工業(yè)總產(chǎn)值均超過400億元，裝備制造業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出骨干企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的格局。從湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）布局來看，長沙共擁有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）16個，占湖南省總園區(qū)數(shù)的29%。其中長沙航空產(chǎn)業(yè)園，長沙新材料產(chǎn)業(yè)園等8個園區(qū)位于長沙市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)，長沙電動汽車產(chǎn)業(yè)基地和長沙信息產(chǎn)業(yè)園等2個園區(qū)位于長沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)。目前，長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)形成了以工程機械、數(shù)控精密機床、電力和電站設(shè)備等為特色的高端制造產(chǎn)業(yè)集群，以先進儲能材料、先進復(fù)合材料和高性能結(jié)構(gòu)材料為特色的新材料產(chǎn)業(yè)集群，以現(xiàn)代中成藥、生命科學(xué)、生物醫(yī)藥等為特色的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，以軟件服務(wù)外包、信息服務(wù)、智能儀表制造等為特色的電子信息產(chǎn)業(yè)集群，以太陽能光伏產(chǎn)業(yè)、環(huán)保設(shè)備制造、資源綜合利用等為特色的新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群；長沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)已經(jīng)形成了以工程機械與汽車產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以骨干企業(yè)為支撐，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為增長點的新型產(chǎn)業(yè)格局。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目占據(jù)優(yōu)勢。在全省確定的重點項目計劃總投資3236億元，全市計劃總投資為1031億元，%。四、長沙發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢經(jīng)過近年來特別是“十一五”時期的快速發(fā)展，長沙戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已具備一定的基礎(chǔ)和競爭力，同時擁有科技、人才、發(fā)展機遇等方面的優(yōu)勢，這為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展提供了良好的條件。其中高端制造領(lǐng)域具有較大的影響力和知名度，總體產(chǎn)業(yè)規(guī)模和綜合競爭力居全國工程機械行業(yè)前三位，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展已過千億元。文化創(chuàng)意領(lǐng)域基本形成了廣電、出版、動漫、演藝娛樂等4大優(yōu)勢板塊，湖南衛(wèi)視、快樂購等品牌效應(yīng)不斷提升，原創(chuàng)動漫產(chǎn)業(yè)連續(xù)5年居全國第一。一方面，先行先試、突出創(chuàng)新的改革思路讓長沙具有了發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的良好環(huán)境；另一方面，制定產(chǎn)業(yè)政策、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的較大自主性也有利于全市增強宏觀調(diào)控、配置資源的能力?？萍疾恳矊⒅攸c支持長株潭發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開展節(jié)能與新能源汽車推廣示范。站在國際的視角上，世界市場格局與產(chǎn)業(yè)分工面臨重大調(diào)整，國際先進技術(shù)和高級人才逐漸向新興經(jīng)濟體轉(zhuǎn)移，這正為我國搶占新興市場，拓展戰(zhàn)略空間提供了難得的契機?？萍紕?chuàng)新優(yōu)勢明顯，研究開發(fā)能力突出科教人才儲備與科技創(chuàng)新能力是推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長的必要條件，長沙在這兩個領(lǐng)域中都具備一定比較優(yōu)勢。近年來，高素質(zhì)人才數(shù)量增速較快，在校博士研究生8863人；碩士畢業(yè)生9521人，博士畢業(yè)生1411人。與此同時，全市科技成果轉(zhuǎn)化能力也在穩(wěn)步提升，逐漸形成了從高端研發(fā)、應(yīng)用開發(fā)到產(chǎn)品工程化的技術(shù)創(chuàng)新體系。目前，全市已有國家、省、市三級企業(yè)技術(shù)中心194家，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系較為完善，其中三一重工等8家企業(yè)被認定為國家級企業(yè)技術(shù)中心；威勝電子等45家企業(yè)技術(shù)中心被認定為省級企業(yè)技術(shù)中心；五強集團等141家企業(yè)被認定為市級企業(yè)技術(shù)中心。工程機械企業(yè)掌握的核心專利數(shù)量與國外差距較大，液壓件、高性能刀具等關(guān)鍵零部件等本地配套率不高，需要從省外、國外采購。核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大目前長沙科研部門的技術(shù)優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新優(yōu)勢，且兩者之間沒有形成相互合作的戰(zhàn)略體系。新能源汽車雖擁有較完整的電池、電機和電控技術(shù)體系，但整車的產(chǎn)業(yè)化還處于起步階段。二是缺少發(fā)達的風(fēng)險投資、擔(dān)保機構(gòu)、上市培育等投融資機制，導(dǎo)致好產(chǎn)品、好企業(yè)、好產(chǎn)業(yè)規(guī)模難以做大。一個項目可能需要獲得幾十個審批許可才能運作，企業(yè)為此需要花費大量人力、物力和財力，降低了項目投產(chǎn)效率。雖然近年來人力資源開發(fā)力度逐漸加大，但是人才的培養(yǎng)方法與引入機制都難以適應(yīng)新形勢下戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對于智力型、技能型人才的需求缺口無法得到滿足。綜合來看，目前全市少數(shù)突出的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)已演變成為綜合經(jīng)濟效益較好，未來增長潛力較強，比較優(yōu)勢較顯著的主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，而其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)則大多處于發(fā)展的初級階段。既要加強政策引導(dǎo)，也要注意市場協(xié)調(diào)，強化政府在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局中的引導(dǎo)作用，以長株潭“兩型社會”建設(shè)為契機，形成各具特色、優(yōu)勢互補、布局合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，并做好新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和其他產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的銜接性工作。因為對于主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)而言，從目前來看，其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度更強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重更大，它的發(fā)展將對其他產(chǎn)業(yè)和整個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有極強的帶動作用，對于整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級具有極大的促進作用；從長遠來看，其成為地區(qū)支柱性產(chǎn)業(yè)的時間相對更短，可能性相對更大，它的發(fā)展能迅速確定國內(nèi)乃至國際市場上難以替代的強大競爭優(yōu)勢，并能最終成為對于國民經(jīng)濟發(fā)展起著舉足輕重作用的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。強化政府引導(dǎo)，增加財政支持力度在發(fā)揮市場機制的同時，政府也應(yīng)通過積極財政政策促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)趕超式、跨越式發(fā)展。在科教投入方面，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科研專項資金，用于承接重大技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、市場培育、平臺建設(shè)等方面，并對重要的基礎(chǔ)理論研究和基礎(chǔ)技術(shù)研究提供資金保障。建立政府優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度，在同等條件下優(yōu)先使用本市自主創(chuàng)新的產(chǎn)品與技術(shù)。加強平臺建設(shè)，培育良好發(fā)展環(huán)境為確保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)能夠平穩(wěn)較快發(fā)展，應(yīng)通過戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域構(gòu)建創(chuàng)新服務(wù)、融資服務(wù)、共性服務(wù)等基礎(chǔ)平臺，為戰(zhàn)略性新興企業(yè)提供優(yōu)越發(fā)展環(huán)境。在融資服務(wù)平臺建設(shè)方面，盡快建立創(chuàng)業(yè)投、科技投、風(fēng)險投資引導(dǎo)基金和中小企業(yè)信用擔(dān)保以及再擔(dān)?；?，支持科技型企業(yè)進行研發(fā)、中試和產(chǎn)業(yè)化。改進融資服務(wù)，提高對新型戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)企業(yè)授信額度，積極為符合條件的企業(yè)提供貸款支持和優(yōu)惠貸款利率政策。強化科技中介服務(wù)，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)一批提供研發(fā)設(shè)計、試驗試制、檢驗檢測和技術(shù)推廣的相關(guān)服務(wù)平臺，降低企業(yè)技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品檢驗檢測成本。扶持龍頭企業(yè)，促進集群集聚發(fā)展為了進一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的集聚效應(yīng)與骨干企業(yè)的支撐作用，政府應(yīng)大力支持長株潭城市群創(chuàng)建國家級信息化和工業(yè)化融合試驗區(qū)，發(fā)揮各類開發(fā)區(qū)的示范作用，在現(xiàn)有開發(fā)園區(qū)的基礎(chǔ)上，有效匯聚區(qū)域內(nèi)各種創(chuàng)新要素，并借助平臺的搭建與作用，推動知識外溢、資源共享效應(yīng)的擴散，培養(yǎng)一批科技企業(yè)孵化器和科技創(chuàng)業(yè)園，以促進科研活動與產(chǎn)業(yè)基地的有機結(jié)合，推進產(chǎn)業(yè)集群向技術(shù)集群的轉(zhuǎn)變。優(yōu)化人才培養(yǎng)，強化高端人才支撐將人才培養(yǎng)和引進工作與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有機結(jié)合起來。加強職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)支持力度，通過政策傾斜與跟蹤服務(wù)，培養(yǎng)和儲備一批優(yōu)秀青年人才。繼續(xù)推進《引進萬名優(yōu)秀青年人才計劃》和《引進國際高端人才三年行動計劃》，大力實施“引進人才創(chuàng)業(yè)工程”，力爭5年內(nèi)引進200名高端技術(shù)人才、高層次管理人才、高級金融人才及精英團隊。[供稿：長沙市統(tǒng)計局