【正文】 革、發(fā)展文化產業(yè)的名義，推卸政府提供公共文化服務的職責。注重培育文化市場新主體，著力推動文化產業(yè)跨越式發(fā)展，努力把福建建設成為文化要素集聚、文化事業(yè)繁榮、文化產業(yè)發(fā)達、文化創(chuàng)新活躍的文化大都市?！蛾P于加快推進福建文化產業(yè)發(fā)展的若干意見》，為文化產業(yè)的全面騰飛提供了制度平臺。培育文化市場的新主體，推動新華發(fā)行集團早日上市，爭取廣播電視內容制作企業(yè)早日上市。建立扶持動漫產業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，要成立有線電視整體轉換工作領導機制，文化及創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展工作領導機制和電子書產業(yè)發(fā)展工作領導機制，以及三網融合推進工作促進福建文化新興產業(yè)文化及創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展三網融合全面提速十一。福建要建立文化產業(yè)風險投資、擔保資金，福建文化產權交易所（版權交易中心），文化產業(yè)投資私募基文化要素集聚、文化事業(yè)繁榮、文化產業(yè)發(fā)達、文化創(chuàng)新活躍的文化大都市。不能將整個文化都交給市場，搞所謂“文化產業(yè)化”制定的《文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20082015》要確 定未來福建重點發(fā)展出版物流、新聞傳媒文化旅游休閑、信息網絡、創(chuàng)意設計、演藝娛樂和體育健身等七大產業(yè)，明確福建文化發(fā)展定位、思路、目標和措施。公共財政不斷加大文化建設投入，積極采取政府采購、項目招投標、以獎代補等辦法，探索有償使用、投資參股和融資擔保等形式，放大財政資金的投入效應，逐步形成有利于文化創(chuàng)新的優(yōu)良環(huán)境。要推動文化大發(fā)展大繁榮、提升國家文化軟實力，堅持社會主義先進文化前進方向，提高全民族文明素質，推進文化創(chuàng)新，深化文化體制改革，增強文化發(fā)展活力，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，基本建成公共文化服務體系，推動文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)，充分發(fā)揮文化引導社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，建設中華民族共有精神家園，增強民族凝聚力和創(chuàng)造力。深化文化體制改革，是黨中央作出的關系我國經濟社會發(fā)展全局的重大決策。綜合觀察當前國際國內形勢，我國文化建設既面臨許多有利條件也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。當前和今后一個時期，要重點抓好以下幾項工作。二是要加快構建公共文化服務體系，按照體現公益性、基本性、均等性、便利性的要求，堅持政府主導，加大投入力度，推進重點文化惠民工程，加強公共文化基礎設施建設，促進基本公共文化服務均等化。要精心打造中華民族文化品牌，提高我國文化產業(yè)國際競爭力，推動中華文化走向世界。要引導廣大文化工作者和文化單位自覺踐行社會主義核心價值體系，堅持社會主義先進文化前進方向，堅決抵制庸俗、低俗、媚俗之風。從今年4月1日起組織實施評選，經過預評、初評和公示三個階段，共評選出268部優(yōu)秀作品。文化是國家的“軟實力”，是一個民族的靈魂，是推動經濟發(fā)展的重要支撐，是綜合國力的重要組成部分，同時也代表著一個國家和民族的文明程度、發(fā)展水平與高度。在全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興的歷史進程中，繁榮和發(fā)展社會主義先進文化具有全局性戰(zhàn)略性的地位和作用。黨和政府高度重視文化建設。但也要看到，隨著社會主義市場經濟的深入發(fā)展和對外開放的不斷擴大，文化賴以生存和發(fā)展的經濟基礎、體制環(huán)境和社會條件發(fā)生了深刻變化。這些情況說明，文化建設的任務極其繁重艱巨，只有不斷深化文化體制改革，推動文化創(chuàng)新，加快文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展，我們才能繁榮和發(fā)展好社會主義先進文化。新的形勢和任務要求我們，必須深化文化體制改革，推進社會主義文化的建設和發(fā)展。在機遇和挑戰(zhàn)并存的歷史條件下，不斷提高建設社會主義先進文化的能力，是擺在我們面前的重大戰(zhàn)略課題。只有充分認識文化體制改革的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，不斷推進文化體制改革，進一步解放和發(fā)展文化生產力，我們才能切實提高建設社會主義先進文化的能力，大力發(fā)展繁榮社會主義文化，努力鑄造中華文化的新輝煌，為激勵人民奮勇前進提供強大的精神動力和智力支持。貫徹落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會，要求把深化文化體制改革、繁榮發(fā)展社會主義先進文化擺到更加突出的位置。文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中。所有這一切，都要求我們必須深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產力，為繁榮發(fā)展社會主義先進文化注入強大動力，實現文化建設與經濟、政治、社會建設協(xié)調發(fā)展，為構建社會主義和諧社會提供精神支撐和文化條件。經過20多年的改革開放，我國初步建立了社會主義市場經濟體制，市場在資源配置中的基礎性作用得到充分發(fā)揮，極大地提高了資源配置的質量和效率，文化發(fā)展的環(huán)境和條件發(fā)生了深刻變化，既拓展了精神文化產品創(chuàng)作、生產、流通和消費的空間，為文化發(fā)展提供了難得的機遇，同時也更加凸顯了原有文化體制與不斷發(fā)展變化的經濟基礎和體制環(huán)境不相適應的問題。一些掌握大量國有文化資源的文化單位，游離于社會主義市場經濟體制之外，缺乏活力和競爭力，在多種所有制共同發(fā)展的情況下，有些國有文化單位被“邊緣化”，有的甚至難以為繼。黨的十六屆三中全會明確把深化文化體制改革納入完善社會主義市場經濟體制的重要任務。三、深化文化體制改革是推動文化自身發(fā)展、滿足人民群眾精神文化需求的需要。一方面，人民群眾要求大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，加強公共文化基礎設施建設，為全社會提供更加完備的公共文化服務，保障人民群眾的基本文化權益；大力發(fā)展文化產業(yè)，繁榮文化市場，提供更多更好的精神文化產品，滿足人民群眾不斷變化和增長的多方面的文化需求。目前在一些地方，特別是基層存在的公共文化設施嚴重不足、設備陳舊、文化單位缺乏活力，以及外來文化產品大量涌入，侵權盜版屢禁不止，甚至腐朽文化沉渣泛起等問題，從根本上來說，是文化生產力還有待進一步解放，社會主義先進文化的發(fā)展還不適應人民群眾日益增長的精神文化需求。四、深化文化體制改革是適應對外開放新形勢，推動中華文化走向世界的迫切需要。一方面，我們可以更好地學習、借鑒人類優(yōu)秀文化成果，推動我國文化走向世界，另一方面，也使我們面臨國際文化市場競爭的巨大壓力。但在日趨激烈的國際文化競爭中，我們的文化資源優(yōu)勢還沒有轉化為文化競爭優(yōu)勢，文化產品進出口存在嚴重逆差。如果我們不加快改革發(fā)展，就會面臨既走不出去又守不住的危險。五、深化文化體制改革是維護國家戰(zhàn)略安全的迫切需要。面對世界經濟、政治、文化相互交融，各種思想文化相互激蕩的國際環(huán)境，面對敵對勢力加緊對我進行文化滲透的形勢，面對我國文化市場資本和投入日益多元的復雜局面，大力弘揚民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，鞏固和擴大社會主義先進文化陣地，增強國有文化資本的市場控制力、影響力和帶動力，關系到民族精神與文化力量的豐富和增強，關系到以公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的社會主義基本經濟制度的鞏固和完善，關系到國家的戰(zhàn)略安全和維護世界文化多樣性。這就要求我們深化文化體制改革，在繼續(xù)鼓勵和引導非公有資本進入文化領域的同時，進一步鞏固文化領域公有制的主體地位和民族文化的主體地位，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產業(yè)格局和以民族文化為主體、吸收外來有益文化的文化市場格局，增強我國文化的整體實力和競爭力，有效抵御外來不良文化沖擊，切實維護國家利益和文化安全。加大公益性文化事業(yè)投入，調整資源配置，逐步構建公共文化服務體系。加大農村文化基礎設施建設投入，逐步解決農村文化產品和服務相對缺乏的問題，豐富農民群眾精神文化生活。繼續(xù)支持中西部地區(qū)、老少邊窮地區(qū)建設和改造文化服務網絡。要以項目投入為手段，以激發(fā)活力為目標，提高資金的使用效益。要優(yōu)化組織結構，整合內部資源，轉變經營方式。二、深化文化企業(yè)改革。確認出資人身份，明確出資人權利，建立資產經營責任制。轉制企業(yè)自工商登記之日起，實行企業(yè)財政、稅收、社會保障、勞動人事制度，重視職工權益保障，在一定期限內給予財政、稅收等方面的優(yōu)惠政策。要重塑文化市場主體，按照現代企業(yè)制度的要求，加快推進國有文化企業(yè)的公司制改造，完善法人治理結構。實行政府推動和企業(yè)市場化運作相結合，打造一批具有國際競爭力的文化企業(yè)，成為實施文化“走出去”戰(zhàn)略的主體。要合理配置文化資源，盤活存量，優(yōu)化增量，解決國有文化資產結構失衡、效益不高、閑置浪費問題，科學規(guī)劃和配置公益性文化事業(yè)資源、報刊及廣播電視資源，促進文化資源配置向農村和中西部地區(qū)傾斜。培育和建設一批出版、電子音像、影視和動漫制作、演藝、會展、文化產品分銷等產業(yè)基地。支持中小型文化單位向“專、精、特、新”方向發(fā)展，形成富有活力的優(yōu)勢產業(yè)群。大力推進文化產業(yè)升級，用先進科學技術促進文化產業(yè)發(fā)展。要加強文化產品和要素市場建設，打破條塊分割、地區(qū)封鎖、城鄉(xiāng)分離的市場格局，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現代文化市場體系，重點培育書報刊、電子音像制品、演出娛樂、影視劇等文化產品市場。要完善現代流通體制，深化國有發(fā)行企業(yè)改革，打破按行政級次、行政區(qū)劃分配文化產品的舊體制，發(fā)展現代流通組織形式。推行知識產權代理、市場開發(fā)、市場調查、信息提供、法律咨詢等專業(yè)化、社會化服務。五、加強和改進文化領域宏觀管理。健全文化法律法規(guī)和政策體系，加強文化立法，通過法定程序將黨的文化政策逐步上升為法律法規(guī)。各地可根據改革發(fā)展的需要，制定適合本地實際的相關政策。建立健全黨委統(tǒng)一領導、政府大力支持、黨委宣傳部門協(xié)調指導、行政主管部門具體實施、有關部門密切配合的文化體制改革領導體制和工作機制。要積極穩(wěn)妥地推進文化體制改革，把深化改革與加快發(fā)展結合起來，把加強宏觀管理與增強微觀活力結合起來，把加強思想政治工作與解決實際問題結合起來。第五篇：文化體制改革“文化體制改革”“文化體制改革”背景：2007年9月7日，第十屆精神文明建設“五個一工程”表彰座談會和頒獎晚會在京舉行。其中，電影《張思德》、《云水謠》、《太行山上》，電視劇《恰同學少年》、《延安頌》、《插樹嶺》、《亮劍》，話劇《立秋》等8部作品獲得特等獎，電影《我的長征》、電視劇《八路軍》、話劇《黃土謠》、歌曲《吉祥三寶》、廣播劇《代表中國》、文藝類圖書《笨花》等122部作品獲得優(yōu)秀作品獎，電影《戎冠秀》、電視劇《紅旗譜》、話劇《平頭百姓》、歌曲《永恒的彩霞》、廣播劇《有個同學叫江洋》、文藝類圖書《八月桂花遍地開》等138部作品獲得入選作品獎。改革開放以來，我國文化建設取得巨大成就。文化體制與人民群眾日益增長的精神文化需求、全面建設小康社會的目標任務不相適應，與完善社會主義市場經濟體制、進一步擴大對外開放的新形勢不相適應，與依法治國、加快社會主義法制建設的環(huán)境不相適應，與高新技術在文化領域迅猛發(fā)展和廣泛應用的趨勢不相適應?！拔幕w制改革”的重要意義：一、深化文化體制改革是全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的需要。文化是社會發(fā)展的重要內容，是社會進步的顯著標志。貫徹落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會，需要我們把文化建設同經濟建設、政治建設、社會建設一道納入經濟社會發(fā)展全局，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展；需要我們大力弘揚和培育以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，不斷鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎；需要我們切實加強思想道德建設，提高全民族的思想道德素質，改善社會風氣，在全社會形成團結互助、平等友愛、共同前進的良好社會氛圍和人際關系；需要我們創(chuàng)造更多更好的精神文化產品，豐富人們的精神生活，增強人們的精神力量，提高人們的科學文化素質，促進人的全面發(fā)展，實現以人為本的理念。二、深化文化體制改革是建立完善的社會主義市場經濟體制的需要。文化領域在許多方面仍然停留在傳統(tǒng)體制的模式上，習慣于用計劃經濟的手段管文化、辦文化，把經營性文化產業(yè)混同于公益性文化事業(yè)，政府統(tǒng)包統(tǒng)攬，應該由政府主導的公益性文化事業(yè)長期投入不足，應該由市場主導的經營性文化產業(yè)長期依賴政府。黨的十六大提出，根據社會主義精神文明建設的特點和規(guī)律，適應社會主義市場經濟發(fā)展的要求，推進文化體制改革。這就要求宣傳思想文化戰(zhàn)線在圍繞中心、服務大局，為改革開放和現代化建設提供強大思想保證和精神動力的同時，要加快自身體制的改革，使文化體制與經濟體制改革相適應，為社會主義文化建設提供有力的體制保障。隨著我國經濟社會的全面發(fā)展和物質生活水平的提高，人民群眾的精神文化需求迅速增長，呈現出多方面、多層次、多樣性的特點，為文化發(fā)展注入了新的動力，對文化建設提出了更高要求。另一方面，文化自身的發(fā)展也迫切要求沖破傳統(tǒng)體制的束縛，使文化資源得到有效利用，廣大文化工作者的積極性、主動性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮。這就要求我們深化文化體制改革，加快建立有利于文化發(fā)展面向群眾、面向市場，文化工作者各盡其才、各得其所，優(yōu)秀文化產品不斷涌現的體制機制，最大限度地激發(fā)文化發(fā)展的活力，激勵廣大文化工作者創(chuàng)作和生產更多思想性、藝術性、觀賞性俱佳的精品力作，促進文化自身繁榮，使文化發(fā)展的成果惠及全體人民。以加入世貿組織為標志，我國對外開放進入了新階段。中華民族具有5000多年的文明史，積累了豐厚的文化底蘊。隨著我國加入世貿組織過渡期的基本結束，國外文化資本、文化企業(yè)、文化產品將不斷涌入，我國文化產業(yè)面臨的形勢將更加嚴峻，而我們的許多國有文化單位還停留在傳統(tǒng)體制，不具備進入國際市場、參與國際競爭的市場主體地位和實力。我們必須深化文化體制改革，加快形成有利于提高文化產品競爭力、促進文化“走出去”的體制機制，培育一批有較強實力和國際競爭力的文化企業(yè)和企業(yè)集團，積極參與國際文化市場競爭，推動中華文化走向世界。文化是民族的靈魂，是哺育和傳承民族生命力的載體，是民族生存和發(fā)展的精神支柱。現在，一方面文化市場上非公有資本迅速發(fā)展，另一方面公有制文化單位游離于市場之外，造成“主體”缺位?！拔幕w制改革”的對策：一、推進文化事業(yè)單位改革。進一步完善鼓勵捐贈和贊助等各項政策，拓寬渠道，引導社會資金以多種方式投入文化公益事業(yè)。完善城市社區(qū)文化設施，加強文物保護，扶持民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。要改進和完善國家扶持方式，堅持和完善有關文化領域的重點扶持政策和措施。新聞媒體要堅持正確的輿論導向，始終確保黨和人民喉舌的性質。要深化文化事業(yè)單位的內部改革，推進人事、收入分配和社會保障制度改革，按照政事分開的原則，事業(yè)單位和行政機關不得相互混崗。轉制企業(yè)要在清產核資的基礎上，合理確定產權歸屬，做好資產評估和產權登記等工作。要確保國有資產安全，防止國有資產流失。要切實做好勞動人事、社會保障的政策銜接，妥善安排富余人員。要著力培育外向型文化企業(yè)，積極實施“走出去”戰(zhàn)略，創(chuàng)新對外文化交流體制和機制。三、加快文化領域結構調整。要大力提高文化產業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平。重點培育發(fā)展一批實力雄厚