【正文】 。重點檢查企業(yè)主要負責人組織制定安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案并監(jiān)督執(zhí)行的情況，企業(yè)員工安全教育培訓(xùn)、重大危險源監(jiān)控、安全生產(chǎn)隱患排查治理、安全費用提取與有效使用、安全生產(chǎn)標準化實施等情況。要提高執(zhí)法檢查能力，規(guī)范執(zhí)法檢查行為，保證執(zhí)法檢查的客觀性，提高執(zhí)法的權(quán)威性。2深化危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專項整治。嚴厲打擊生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的非法違法行為。深化危險化學(xué)品運輸安全專項整治。要按照國家規(guī)范要求，建立全省統(tǒng)一的危險化學(xué)品運輸車輛及其車載衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)，實施對危險化學(xué)品運輛車輛的全程監(jiān)控。安全監(jiān)管等有關(guān)部門要依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定，嚴格執(zhí)行事故調(diào)查處理“四不放過”原則，認真履行職責，做好事故調(diào)查處理工作，查清事故原因，制定防范措施，嚴格責任追究，開展警示教育。認真做好危險化學(xué)品事故統(tǒng)計工作，按時逐級上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)；定期分析本地區(qū)危險化學(xué)品事故的特點和規(guī)律，及時通報典型事故，吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，防止發(fā)生同類事故。第四篇：山西省人民政府辦公廳中共山西省委 山西省人民政府 關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的意見(2005年3月25日)為了進一步貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》(中發(fā)〔2003〕9號，以下簡稱《決定》)，促進我省林業(yè)快速健康發(fā)展，努力建設(shè)“綠色山西”，為全面建設(shè)小康社會、建設(shè)新型能源和工業(yè)基地提供良好的生態(tài)保障，現(xiàn)提出如下意見。林業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，承擔著生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)品供給的重要任務(wù)。但我省仍是一個生態(tài)極為脆弱的省份，由于森林資源總量少、質(zhì)量差、防護效益低，導(dǎo)致水資源短缺，水土流失嚴重，土地荒漠化加劇，干旱等自然災(zāi)害頻繁，嚴重制約著經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展。緊緊抓住當前林業(yè)發(fā)展的重大機遇。能不能抓住這一機遇推動林業(yè)發(fā)展，對改善全省生態(tài)狀況、推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展意義重大。加快林業(yè)發(fā)展、建設(shè)“綠色山西”的奮斗目標。全力抓好國家在我省實施的林業(yè)重點工程，從2000年到2010年，平均每年完成400萬畝以上的工程造林任務(wù)，力爭全省森林覆蓋率達到18%，部分水土流失嚴重地區(qū)的生態(tài)狀況惡化趨勢得到有效控制。從2011年到2020年，在繼續(xù)造林的同時，加強對新造林地的管理，全省森林覆蓋率爭取每年增加1個百分點，森林覆蓋面積占到國土面積的26%以上，生態(tài)狀況明顯改善。經(jīng)過30年努力，到2030年，全省森林覆蓋率達到28%，生態(tài)效益全面提高，林業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向以保護為主。到2050年，全省森林覆蓋率穩(wěn)定在30%以上，林木覆蓋率達到40%以上，綠化程度高于全國平均水平，基本建成以森林植被為主體、林草結(jié)合的國土生態(tài)安全體系，初步實現(xiàn)山川秀美，生態(tài)狀況步入良性循環(huán)。林業(yè)發(fā)展不僅是數(shù)量的單純增長，還必須伴隨增長方式的轉(zhuǎn)變和增長質(zhì)量的提高。二、抓好重點工程，全面帶動林業(yè)建設(shè)上規(guī)模、上水平提高林業(yè)重點工程的組織管理水平。目前，國家在我省實施的天然林資源保護、退耕還林、京津風沙源治理、“三北”防護林與大行山綠化、野生動植物保護和自然保護區(qū)建設(shè)、速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)六大林業(yè)重點工程，占到全省林業(yè)投資的80%以上。認真貫徹國務(wù)院《退耕還林條例》，切實加強對退耕還林工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，按要求落實前期規(guī)劃、工程監(jiān)理和日常管理經(jīng)費，協(xié)調(diào)有關(guān)部門各負其責，通力合作。實行工程區(qū)封山禁牧。各市、縣人民政府要發(fā)布禁牧令，并督促有關(guān)方面嚴格執(zhí)行。大力發(fā)展灌木林。到2010年，全省要新增灌木林地1000萬畝，2030午灌木林總面積達到2500萬畝左右，灌木林覆蓋率達到10%以上。在搞好國家林業(yè)重點工程的同時，要堅持不懈地開展全民義務(wù)植樹運動，動員社會各方面力量參與林業(yè)建設(shè)。從現(xiàn)在起到2010年，要集中力量抓好一環(huán)(大原環(huán)城林帶)、一線(大運高速公路沿線荒山和平原綠化)、兩區(qū)(運城市、晉城市)、12縣(林業(yè)建設(shè)重點縣)示范區(qū)建設(shè)，通過示范引導(dǎo)，推動全省林業(yè)快速健康發(fā)展。隨著各項林業(yè)重點工程的實施，每年有大量的新造林地進入管護范圍，森林資源管護任務(wù)將越來越重。切實加強森林防火工作，全面落實森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)責任制，加強森林消防基礎(chǔ)設(shè)施、裝備和專業(yè)隊伍建設(shè)，強化森林消防監(jiān)督職能，提高森林防火綜合能力。堅持依法治林。進一步嚴格林地管理，嚴禁毀林采石、采沙。嚴厲查處各種非法侵占林地案件，有效防止林地非法破壞和流失。省直國有林場和自然保護區(qū)森林公安人員編制單列，經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，充分發(fā)揮森林公安在保護森林資源、加強林業(yè)執(zhí)法上的重要作用。省直九大林局管護著1500多萬畝生態(tài)公益型森林資源，在維護我省生態(tài)安全中發(fā)揮著重要作用。省直九大林局要深化改革，將其林場分別界定為生態(tài)公益型林場和商品經(jīng)營型林場，對其內(nèi)部結(jié)構(gòu)和運營機制作出相應(yīng)調(diào)整。各市、縣所屬國有公益型林場，也要按從事公益事業(yè)單位管理，從實際出發(fā)制定具體實施辦法。森林旅游開發(fā)要始終堅持保護第一的原則，把保護森林安全和野生動植物多樣性放在突出位置。依法保護森林所有者和管護者的合法權(quán)益，嚴禁借旅游開發(fā)非法侵占林地。加強自然保護區(qū)管理，嚴禁旅游進入自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)，實驗區(qū)旅游開發(fā)要按有關(guān)規(guī)定和管理權(quán)限，嚴格履行依法審批手續(xù)。建立以政府公共財政支出預(yù)算為主的森林生態(tài)效益補償基金，有利于調(diào)動和保護社會各方面營造和管護生態(tài)公益林的積極性。四、深化林業(yè)改革，進一步增強林業(yè)發(fā)展活力1深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。對目前仍未造林的，要采取措施限期造林綠化。進一步完善“四荒”使用權(quán)拍賣制度和管理辦法，創(chuàng)新拍賣機制，遠山、瘦山可無償劃撥，限期綠化；近山和立地條件好的可通過先賣后治或先治后賣的辦法確定經(jīng)營主體。在堅持國有森林資源所有權(quán)不變并有效保護的前提下，可實行國有民營，鼓勵林場職工承包和農(nóng)村家庭托管，通過資源管護和合理經(jīng)營獲得一定的收益。積極培育活立木市場，發(fā)展森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)，促進林木合理流轉(zhuǎn)，調(diào)動經(jīng)營者投資開發(fā)的積極性。將全省林業(yè)區(qū)分為公益林業(yè)區(qū)和商品林業(yè)區(qū)兩大類，公益林業(yè)區(qū)按照公益事業(yè)管理，按行政隸屬關(guān)系以同級政府投資為主，吸引外資和社會力量共同建設(shè)。重點公益林要嚴禁采伐，一般公益林要嚴格實行限額采伐管理，商品林特別是速生豐產(chǎn)用材林要逐步實行經(jīng)營者按市場需要自主采伐。不限地域、規(guī)模、所有制形式，鼓勵各種社會主體參與林業(yè)建設(shè)。進一步明確非公有制林業(yè)的法律地位，落實好“誰造誰有、合造共有”的政策。堅決依法打擊以造林名義進行的各類非法集資和金融詐騙活動，凈化林業(yè)投資環(huán)境，確保投資者利益。五、堅持科教興林，提高林業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平1加快研究推廣抗旱造林技術(shù)。要加強抗旱造林技術(shù)的研究和推廣，重點研究開發(fā)瘠薄、耐干旱的新樹種、新品種和風沙區(qū)、黃土丘陵干旱區(qū)、干石山區(qū)等困難立地條件地區(qū)的植被恢復(fù)技術(shù)，廣泛采用良種壯苗，大力推廣徑流林業(yè)、覆蓋林業(yè)、植物生長促進劑、容器育苗造林等適用技術(shù)，有效提高全省干旱地區(qū)造林的成活率和保存率。鼓勵林業(yè)科研單位、高校和科技人員，通過創(chuàng)辦科技型企業(yè)、建立科技示范點、開展科技承包和技術(shù)咨詢服務(wù)等形式，加快科技成果轉(zhuǎn)化。1加強林業(yè)科技隊伍建設(shè)。進一步完善以各級推廣機構(gòu)為主體的社會化服務(wù)體系，積極開展技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)等技術(shù)服務(wù)工作。六、加強領(lǐng)導(dǎo)，加快建設(shè)“綠色山西”步伐 高度重視林業(yè)工作。有關(guān)部門要認真履行職責，密切配合，支持林業(yè)建設(shè)。根據(jù)中央要求，各級地方政府對本地區(qū)林業(yè)工作全面負責，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是林業(yè)建設(shè)的第一責任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是林業(yè)建設(shè)的主要責任人。堅持“嚴管林、慎用錢、質(zhì)為先”，對各地林業(yè)建設(shè)的主要指標實行任期目標管理，嚴格考核，嚴格獎懲，并由同級人民代表大會監(jiān)督執(zhí)行。建立重大毀林、違規(guī)使用資金案件和工程質(zhì)量事故責任追究制，對違反規(guī)定的嚴格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責任。適應(yīng)國家大幅度增加對我省林業(yè)投資的要求，為了確實搞好林業(yè)重點工程建設(shè)，支持林業(yè)在近幾年有一個大的發(fā)展，各級政府對林業(yè)的投資都要有較大幅度的增長。2加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作機構(gòu)建設(shè)。各市、縣(市、區(qū))要切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作機構(gòu)建設(shè)，穩(wěn)定隊伍、充實人員、提高素質(zhì)，所需事業(yè)費用納入地方財政預(yù)算。項目施工單位對煤礦建設(shè)施工負建設(shè)安全主體責任。項目監(jiān)理單位、設(shè)計單位分別承擔其安全施工的監(jiān)理、設(shè)計責任。煤礦建設(shè)單位、施工單位和上級集團公司尚未建立健全煤礦建設(shè)管理機構(gòu)的，不準建設(shè)；安全監(jiān)管機構(gòu)不健全、人員配備不足、制度不完善，沒有形成完整安全監(jiān)管體系的,不準建設(shè)。已經(jīng)開工的必須立即停止施工。三、不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位不準承攬施工任務(wù)，不準轉(zhuǎn)包 煤礦施工單位必須取得國家頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)必須經(jīng)省級煤炭行業(yè)管理部門認定合格并備案。施工隊伍必須經(jīng)過招標擇優(yōu)選擇，簽訂施工合同，遵照合同約定組建項目部，不得隨意更換項目部主要成員，保持職工隊伍相對穩(wěn)定，嚴禁各種形式的工程轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)施工。加強煤礦施工管理，規(guī)范施工建設(shè)秩序。嚴格控制掘進工作面數(shù)量和下井人數(shù)，單翼開拓的最多可布置三個掘進面，雙翼開拓的最多可布置五個掘進面。新工人安全培訓(xùn)教育不得少于一個月、入場安全培訓(xùn)教育不得少于一周，培訓(xùn)合格后方可上崗，特種作業(yè)人員持證率必須達到100%；所有用工必須按規(guī)定簽訂勞動合同、繳納社會保險，勞動用工登記備案率、職工培訓(xùn)率、勞動合同簽訂率和參加工傷保險率必須達到100%。建設(shè)單位要對施工隊伍人員進行建檔登記管理，并對培訓(xùn)情況進行督查，發(fā)現(xiàn)其安全基礎(chǔ)知識不合格的應(yīng)予清退。凡通風系統(tǒng)不符合要求的、該抽未抽、措施不到位、瓦斯經(jīng)常超限、安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)不完善、報警及斷電功能不全的建設(shè)礦井，不得復(fù)工，已復(fù)工的一律停工整改。以鉆探為主，結(jié)合其他技術(shù)手段，加大地質(zhì)勘探和采空區(qū)調(diào)查探測力度，準確掌握采空區(qū)位置和范圍、水患等情況，為礦井安全建設(shè)和生產(chǎn)提供可靠依據(jù)；要加強掘進面淋水、滲水、涌水等突水征兆觀測預(yù)報工作，若發(fā)現(xiàn)異常變化必須立即停止作業(yè)及時撤人；建立健全嚴格的水害預(yù)測預(yù)報、水害隱患排查治理等制度，水文地質(zhì)條件不清楚的，在水害情況未查明前嚴禁進行開拓掘進作業(yè)；未經(jīng)專門探水隊伍按規(guī)定標準進行探放水的，任何人不得安排掘進作業(yè)；未嚴格執(zhí)行“預(yù)測預(yù)報，有掘必探，先探后掘，先治后采”規(guī)定的，未執(zhí)行掘進面滲水、涌水情況觀測預(yù)報等規(guī)定的礦井不準建設(shè)。開采埋藏淺煤層的礦井，要及時封填地表裂隙，減少漏風，防止采空區(qū)自燃發(fā)火；加強井下電纜和帶式輸送機等機電設(shè)備的防火防爆管理工作，電纜和機電設(shè)備等必須選用取得“MA”標志的礦用產(chǎn)品，定期檢修、測試，安全保護設(shè)施必須齊全有效、運行可靠；礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)要配齊和正確安設(shè)CO、溫度等傳感器，確保運行安全。九、應(yīng)急體系尚未建立健全的不準建設(shè)建設(shè)和施工單位都要嚴格落實安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責任，建立和完善應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定建立救援隊伍或簽訂救援協(xié)議，配備必須的應(yīng)急物資、裝備和設(shè)施；同時加強管理人員和全體從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急預(yù)案演練，熟知應(yīng)急知識及避災(zāi)路線，一旦發(fā)現(xiàn)瓦斯、水、火、頂板等異常情況或安全隱患征兆，必須立即停工迅速撤出人員，做到“反應(yīng)靈敏、行動迅速、處置得力”。十一、嚴格建設(shè)礦井安全監(jiān)管地方各級人民政府、各有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行《山西省人民政府辦公廳關(guān)于認真落實煤礦安全監(jiān)管責任扎實搞好煤礦安全工作的通知》（晉政辦發(fā)?2009?186號）規(guī)定，切實履行安全監(jiān)管主體責任，認真落實煤礦安全監(jiān)管責任制、煤礦安全監(jiān)管檢查包保責任制、月季檢查制度、停產(chǎn)停工礦井駐礦盯守責任制等，加大檢查力度和重大隱患排查治理督查力度，嚴厲打擊各種違法違規(guī)建設(shè)行為。十二、嚴格建設(shè)礦井復(fù)工驗收工作市、縣政府及煤炭管理部門和煤炭企業(yè)必須嚴格執(zhí)行《山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省煤炭局關(guān)于規(guī)范煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收工作實施方案的通知》（晉政辦發(fā)?2008?9號）和《關(guān)于加強煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收工作的補充通知》（晉政辦函?2009?13號）規(guī)定，加強復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收工作的領(lǐng)導(dǎo),規(guī)范驗收程序，嚴格驗收標準，誰監(jiān)管、誰檢查、誰驗收、誰簽字、誰負責。未經(jīng)復(fù)工驗收的煤礦一律不準恢復(fù)建設(shè)。二、要嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)行為，嚴禁非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營和超能力、超強度、超定員生產(chǎn)。四、要嚴格執(zhí)行煤礦建設(shè)項目安全管理規(guī)定，嚴格落實建設(shè)、施工、監(jiān)理三方安全責任，嚴禁不具備安全生產(chǎn)條件的隊伍進入煤礦承攬工程。六、要強化煤礦瓦斯綜合治理，建立健全“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的工作體系，嚴禁在瓦斯抽采不達標、瓦斯管理制度不健全、瓦斯超限的情況下生產(chǎn)作業(yè)。八、要加強煤礦火災(zāi)預(yù)防和管理，嚴格落實火災(zāi)預(yù)防和管理的各項規(guī)定，嚴禁在防范措施和管理不到位的情況下生產(chǎn)業(yè)。十、要加強礦井頂板支護和機電機械設(shè)備管理，嚴格落實頂板支護措施和機電機械設(shè)備管理制度，嚴禁違章操作和機電機械設(shè)備帶病運轉(zhuǎn)。十二、要加強煤礦現(xiàn)場管理，落實“六大員”安全管理責任，礦領(lǐng)導(dǎo)必須跟班指揮，區(qū)隊長必須帶班作業(yè)，“三項崗位”人員（即主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員）必須持證上崗，從業(yè)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)和考試合格才能上崗，嚴禁違反上述規(guī)定生產(chǎn)作業(yè)。凡違反上述規(guī)定的，要嚴肅追究責任；涉嫌犯罪的，要依法移送司法機關(guān)。必須加強礦井水文地質(zhì)調(diào)查，凡水文地質(zhì)情況不清楚的，嚴禁進行采掘活動。井下發(fā)現(xiàn)滲水、滴水、查明原因，否則嚴禁繼續(xù)組織生產(chǎn)。必須加強雙回路供電質(zhì)量和主扇、提升設(shè)備、現(xiàn)場防爆的管理，機電設(shè)備的防護設(shè)施不完善、提人設(shè)施保護不完善、管理不到位的嚴禁作業(yè)。必須認真編制采掘工作面作業(yè)規(guī)程及安全專項措施，并貫徹落實，未按作業(yè)規(guī)程要求完善安全基礎(chǔ)設(shè)施、組織正規(guī)循環(huán)作業(yè)的采掘工作面嚴禁組織生產(chǎn)。必須嚴格執(zhí)行用工制度和外委隊組安全管理制度，嚴禁采取小包工方式組織突擊生產(chǎn)。