【正文】 周邊拆遷改造續(xù) 建工程和啟動(dòng)匯宗寺、新汽車站周邊開發(fā) ,促進(jìn)南城區(qū)和西城區(qū)拓展提質(zhì)。同時(shí) ,要適度推動(dòng)大北溝鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。在 2021 年提資的基礎(chǔ)上 ,再次提高環(huán)衛(wèi)工人工資待遇 ,增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)力量 。支持城市公交事業(yè)發(fā)展 ,進(jìn)一步規(guī)范出租車市場(chǎng)。 (五 )抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)。要按照“有所為、有所不為”的原則 ,繼續(xù)堅(jiān)持一手抓禁牧 ,一手抓種樹。今后在生態(tài)建設(shè)上如何更好地實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)結(jié)合 ,是我們必須要思考和解決的重大課題 ,既能從林業(yè)建設(shè)中享受國(guó)家政策性補(bǔ)貼收益 ,又能加大林地經(jīng)營(yíng)收益 ,從而提高農(nóng)民造林護(hù)林的積極性。繼續(xù)抓好退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā) ,完成嫁接大扁杏和蒙古野果 4100 畝。二是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。要進(jìn)一步加大禁牧政策宣傳力度 ,讓老百姓充分認(rèn)識(shí) 到禁牧工作的長(zhǎng)期性。三是加大生態(tài)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“滅荒”工程 ,認(rèn)真開展退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造工作 ,確保通過(guò)國(guó)家級(jí)檢查驗(yàn)收。新上項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)制度和“三同時(shí)”制度 ,重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目必須堅(jiān)持“環(huán)保、節(jié)水兩個(gè)一流”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 (六 )抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鐵路方面。公路方面。完成前九號(hào)至四道河子、西山灣至榆木川及前九號(hào)至西山灣連接段油路工程 ,實(shí)施哈拉海溝等危橋改造項(xiàng)目。水利方面。電力方面。繼續(xù)開展新農(nóng)村電氣化建設(shè)。今年 ,我 縣財(cái)政工作面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻 ,財(cái)政收支矛盾更為突出 ,做好全年財(cái)政工作困難更多、壓力更大。另外 ,近三年大規(guī)模的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ,積累了大量政府負(fù)債 ,今年政府應(yīng)支付的工程欠款就達(dá) 4 億元。一是加強(qiáng)財(cái)稅征管。狠抓收入征管 ,繼續(xù)大力整頓和規(guī)范稅收秩序 ,著力抓好重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)的征收管理 ,堵塞 稅收漏洞 ,確保應(yīng)收盡收。二是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。對(duì)當(dāng)年急需建設(shè)的政府新建工程和續(xù)建工程 ,原則上實(shí)行工程款當(dāng)年零支付。三是加大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度。 (八 )抓好民生工作。通過(guò)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、減免稅費(fèi)、提供小額擔(dān)保貸款等措施 ,千方百計(jì)擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè) ,認(rèn)真解決高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。通過(guò)加強(qiáng)醫(yī)療救助、教育救助和臨時(shí)救助工作 ,不斷完善社會(huì)救助體系。重視老齡工作 ,支持殘疾人事業(yè)發(fā) 展。二是擴(kuò)大農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面 ,完成城鎮(zhèn)企業(yè)檔案不全到齡人員退休審批工作 ,解決 4700 人老有所養(yǎng)問(wèn)題 。四是提供廉租住房 200 套 ,改造城鄉(xiāng)居民危房 1000 戶 。六是為下崗職工及弱勢(shì)群體創(chuàng)業(yè)提供 700 萬(wàn)元小額擔(dān)保貸款 。八是為全縣 80歲以上老人發(fā)放每人每年 100元長(zhǎng)壽金 。十是實(shí)施安全飲水工程 ,解決 3100 人安全飲水問(wèn)題 ,新建沼氣池 800 戶。 展望二十一世紀(jì) ,國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了深刻變化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一體化、經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日趨明顯 ,經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了新生的轉(zhuǎn)變 ,發(fā)達(dá)國(guó)家新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展并成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要來(lái)源 ,亞洲逐步走出金融 危機(jī)的陰影 ,經(jīng)濟(jì)普遍恢復(fù)增長(zhǎng)我國(guó)經(jīng)過(guò) 50 多年的建設(shè) ,經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已從短缺經(jīng)濟(jì)和資源約束為主轉(zhuǎn)向需求相對(duì)不足和市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)橹?,商品供求關(guān)系由“買方市場(chǎng)”轉(zhuǎn)向“賣方市場(chǎng)” ,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)入滲透到工業(yè)化的第二階段 ,同時(shí) ,隨著國(guó)家繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略 ,以及我國(guó)加入世貿(mào)組織 ,以及中國(guó)與東盟國(guó)家的關(guān)系日益密切 ,經(jīng)濟(jì)往來(lái)頻繁 ,東盟博覽會(huì)永久落戶南寧 ,每年舉辦一次等等 ,這些大環(huán)境的變化為我區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展提供了良好的機(jī)遇據(jù)此 ,多倫縣委以鄧小平理論 ,黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo) ,牢固樹 立科學(xué)發(fā)展看 ,提出了今后幾年本區(qū)域服裝加工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo) :把多倫縣建設(shè)成為“鄂爾多斯市服裝分廠”詳細(xì)地說(shuō) ,就是運(yùn)用現(xiàn)代高科技和先入適用先入技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服裝加工業(yè) ,創(chuàng)出并打響多倫服裝的品牌 ,以規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化為載體 ,擴(kuò)大多倫服裝銷售渠道 ,樹立起多倫服裝業(yè)的支柱 ,培養(yǎng)多倫服裝業(yè)的龍頭企業(yè) ,把服裝業(yè)做大、做強(qiáng) ,成為我區(qū)的又一支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在擴(kuò)大服裝生產(chǎn)的同時(shí) ,通過(guò)扶持、壯大服裝企業(yè)和支持原有服裝企業(yè)向現(xiàn)代服裝企業(yè)轉(zhuǎn)變 ,組建股份公司 ,促使多倫服裝業(yè)上規(guī)模、上檔次、上品牌、向多層次、系列化方向發(fā)展 ,提高知名度 和競(jìng)爭(zhēng)力 ,擴(kuò)大在國(guó)內(nèi)外成衣市場(chǎng)的占有份額 ,迅速壯大多倫的服裝行業(yè) ,推動(dòng)多倫經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展 三、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性盡管多倫服裝生產(chǎn)已取得了較快的發(fā)展 ,檔次與規(guī)模都有了較大的提升但是制約多倫服裝業(yè)的發(fā)展仍然存在以下一些阻礙 :(1)各家各戶分散經(jīng)營(yíng) ,造成規(guī)模小、檔次低、效益差的困難 (2)經(jīng)過(guò)了 20 多年發(fā)展 ,目前許多多倫服裝企業(yè)已入入了規(guī)模發(fā)展的階段 ,原來(lái)“三合一”的廠房(即倉(cāng)庫(kù)、加工車間、住宿同為一體 )已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展要求 ,這種作坊方式生產(chǎn)企業(yè)是國(guó)家禁令要求取締的 ,必須另外征地新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房 (3)因循守舊 ,不思進(jìn)取 ,小富而安的陳舊落后經(jīng)營(yíng)管理看念束縛著相當(dāng)?shù)某梢聭魳I(yè)主 ,這與縣委、縣政府的產(chǎn)業(yè)扶持目標(biāo)要求不相適應(yīng) ,與縣委提出的打造的目標(biāo)不相適應(yīng) (4)科技含量低 ,設(shè)備陳舊老化 ,生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品質(zhì)量低 ,廠房隱患大 ,與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)前提下的現(xiàn)代企業(yè)要求不協(xié)調(diào) (5)服裝技術(shù)人才短缺 ,技術(shù)水平低 ,創(chuàng)新能力不強(qiáng) (6)服裝品牌意識(shí)不強(qiáng) ,檔次低 ,大多廠家生產(chǎn)的服裝無(wú)牌子 ,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱 (7)在服裝生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理上 ,絕大部分企業(yè)還處于家庭作坊方式的管理 ,跟不上現(xiàn)代企業(yè)管理的步伐 ,等等這些問(wèn)題的存在 ,阻礙著多倫服裝業(yè)入一步發(fā)展 ,在當(dāng)前形勢(shì)一片大好的情況下 ,如果我們?cè)俨蛔プC(jī)遇 ,著手解決好這些問(wèn)題 ,我們就會(huì)痛失這個(gè)良好的發(fā)展時(shí)機(jī)黨的十七大和自治區(qū)黨委八屆九次全會(huì)明確提出 ,運(yùn)用現(xiàn)代高新技術(shù)和先入適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)工業(yè) ,加快改造服裝、機(jī)械、化工、食品、建材等傳統(tǒng)工業(yè) ,鞏固提高有效生產(chǎn)能力不斷提高傳統(tǒng)工業(yè)的技術(shù)裝備水平實(shí)施名牌戰(zhàn)略 ,加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新 ,開發(fā)一批高市場(chǎng)占有率 ,高科技含量 ,高附加值的重點(diǎn)產(chǎn)品 ,促入產(chǎn)品升級(jí)換代多倫菲遠(yuǎn)服裝股份公司應(yīng)運(yùn)而生 ,真是天賜良機(jī)建設(shè)多倫菲遠(yuǎn)服裝股份公司對(duì)提到多倫服裝產(chǎn)業(yè) ,打造多倫的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、衛(wèi)星城建 設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、財(cái)政收入增長(zhǎng)和新區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)有著深遙的意義公司的建設(shè)將能帶動(dòng)多倫服裝向系列化、多樣化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展據(jù)測(cè)算 ,總投資 332萬(wàn)元占地 25畝的多倫菲遠(yuǎn)服裝股份公司服裝股份公司 ,可安排勞動(dòng)力99人 ,預(yù)估年創(chuàng)稅 34萬(wàn)元 ,同時(shí)還能帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)發(fā)展服裝產(chǎn)品在全國(guó)享有盛譽(yù)市場(chǎng)供不應(yīng)求 ,這為本項(xiàng)目的建設(shè)提供了充足的條件 ,項(xiàng)目建設(shè)是可行的 多倫菲遠(yuǎn)服裝股份公司 ,入行服裝深加工 ,開發(fā)具有高附加值的服裝是做強(qiáng)做大多倫服裝 ,打造這個(gè)目標(biāo)的具體行動(dòng) ,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新發(fā)展的需要項(xiàng)目的建設(shè) ,一方面有利于消化目前農(nóng)村大量 富余勞力 ,更好地為農(nóng)夫就業(yè)服務(wù) 。建設(shè)單位積累了雄厚的資金及較為豐富和先入的生產(chǎn)和管理經(jīng)驗(yàn) ,且在生產(chǎn)過(guò)程中聘請(qǐng)有關(guān)專家、專業(yè)技術(shù)人員入行指導(dǎo)和管理 ,生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量是有保證的 (三 )項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)條件較好如 場(chǎng)地適宜 ,交通便利 ,主要原材料資源能滿意生產(chǎn)要求供水供電易于解決銷售渠道暢通 ,市場(chǎng)前景廣闊 (四 )經(jīng)過(guò)估算 ,項(xiàng)目總投資 332萬(wàn)元 ,其中建設(shè)投資 212萬(wàn)元 ,流動(dòng)資金 120萬(wàn)元 ,建成投產(chǎn)后 ,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期的年均銷售收滲透 588萬(wàn)元 ,利潤(rùn)總額 69萬(wàn)元 ,銷售稅費(fèi) 34萬(wàn)元項(xiàng)目的投資利稅率為 %,財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為 %,約 4年 1個(gè)月就可以回收全部投資 ,是一個(gè)經(jīng)濟(jì)效益比較好的項(xiàng)目 (五 )從不確定性分析觀 ,盈虧平衡點(diǎn)為 BEP=%,對(duì)產(chǎn)銷情況的變化 ,有較強(qiáng)承受能力 ,產(chǎn)品售價(jià)是對(duì)項(xiàng)目效益影響最敏感的因素 ,當(dāng)其下游 %時(shí) ,內(nèi)部收益率才相當(dāng)于設(shè)定的基準(zhǔn)收益率 (ic12%),估計(jì)單因素變化造成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)不大綜上所述 ,該項(xiàng)目的建設(shè)是必要的 ,條件具備 ,效益較好 ,在技術(shù)上、工程上和經(jīng)濟(jì)上都是比較合理和可行的四、本項(xiàng)目建議書編寫的依據(jù) 國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策依據(jù)及上級(jí)部門有關(guān)規(guī)定的文件 多倫縣人民政府提供的相關(guān)資料 業(yè)主提供的有關(guān)資料 五、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模 本項(xiàng)目為服裝加工 ,將以校服、勞保服裝為主 ,輔助生產(chǎn)西服和休閑裝 ,計(jì)劃年生產(chǎn)校服、勞保服裝 200萬(wàn)件 ,西服 10萬(wàn)件 ,休閑裝 15萬(wàn)件 ,新建廠房 4335平方米 ,機(jī)械 90臺(tái)套。尤其近幾年 ,我國(guó)服裝行業(yè)從單一的數(shù)量多轉(zhuǎn)向更注重質(zhì)量 ,從傳統(tǒng)的仿制趟向自主開發(fā)更能占強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)的知名品牌。人口多 ,意味著市場(chǎng)蘊(yùn)藏著巨大的市場(chǎng)潛力 ,更大的優(yōu)勢(shì)是我縣近幾年服裝產(chǎn)業(yè)也得到了蓬勃的發(fā)展 ,吸納了大量工人 ,加之到外從事服裝生產(chǎn)的返鄉(xiāng)工人 ,為建立大型服裝廠提供了最重要的技術(shù)保障。 七、項(xiàng)目投資估算及籌資方案 該項(xiàng)目計(jì)劃投資 332 萬(wàn)元 ,其中建廠房 212 萬(wàn)元 ,流動(dòng)資金 120 萬(wàn)元 ,主要企業(yè)自籌來(lái)建設(shè)該項(xiàng)目。多倫縣淖爾鎮(zhèn)交通便利 ,離張石高速公路永康出口僅 140 公里 ,四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)都是 2021 年以來(lái)新建的 ,村級(jí)道路硬化率也達(dá)到 70%以上。 該項(xiàng)目建成后 ,能極大地改變當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)布局 ,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) ,提升二、三產(chǎn)業(yè)的比重 ,增加地方