【正文】 需專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員816名；出臺(tái)了《柔性引 進(jìn)人才工作暫行辦法))。爭(zhēng)取衛(wèi) 生信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)1430萬(wàn)元。成功申報(bào)國(guó)家第二批電子病歷試點(diǎn)城市。啟動(dòng)了“健 康哈爾濱行動(dòng)”，組建了健康講師團(tuán)，開(kāi)展了“百、千、萬(wàn)” 活動(dòng)，舉辦市級(jí)健康專(zhuān)題講座10場(chǎng)，舉辦區(qū)、縣健康專(zhuān)題 講座100余場(chǎng)，社區(qū)各類(lèi)健康講課500余次；建立了市健康 廣場(chǎng)，舉辦世界衛(wèi)生日等12個(gè)大型衛(wèi)生宣傳日活動(dòng)，受益 人群達(dá)百萬(wàn)人。(八)中醫(yī)工作創(chuàng)新發(fā)展。10個(gè)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院14個(gè)專(zhuān)科(專(zhuān)病)被評(píng)定為省級(jí)重點(diǎn)。道里區(qū)在金省率先開(kāi)展公共衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥項(xiàng)目 試點(diǎn)。(九)食品安全綜合協(xié)調(diào)工作穩(wěn)步推進(jìn)。開(kāi)展問(wèn)題乳粉清查清繳工作，共檢查乳制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)6920戶(hù)次。加大了乳制品源頭治理，全力推行“票證通” 食品安全監(jiān)管信息化系統(tǒng)，積極推進(jìn)了肉菜流通追溯體系建 設(shè)。全面開(kāi)展“三好一 滿(mǎn)意”活動(dòng)。深入開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。衛(wèi)生隊(duì)伍思想建設(shè)取得成效?；仡櫼荒陙?lái)的工作，我們?nèi)〉昧撕芏嗫上驳某煽?jī)和有益 的經(jīng)驗(yàn)，有四點(diǎn)體會(huì)：一是只有堅(jiān)持把人民群眾的利益放在 首位，才能保證我們的工作不偏離方向；二是只有堅(jiān)持政府 主導(dǎo)和各相關(guān)部門(mén)的積極配合，才能形成發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的合 力；三是只有轉(zhuǎn)變干部職工思想觀念和服務(wù)理念，激發(fā)其參 與改革的熱情，才能發(fā)揮醫(yī)務(wù)工作者的主力軍作用；四是只 有堅(jiān)持一件事抓到底抓出頭的工作態(tài)度，才能取得實(shí)實(shí)在在 的工作效果。經(jīng)過(guò)三年的醫(yī)改，我市居民就醫(yī)費(fèi)用增 長(zhǎng)趨勢(shì)已明顯放緩?？梢灶A(yù)見(jiàn)，隨著 各項(xiàng)醫(yī)改政策措施的不斷落實(shí)，人民群眾通過(guò)醫(yī)改將得到更 多實(shí)惠。一是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu) 的補(bǔ)償機(jī)制不完善；二是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力尚顯薄弱； 三是各區(qū)、縣(市)綜合改革進(jìn)展不均衡；四是基層人才隊(duì) 伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。按照國(guó)務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組第10次全體會(huì)議精神以及全國(guó)、全省衛(wèi)生工作會(huì)議部署，結(jié)合我市實(shí)際，醫(yī)改工作在“十二五”期間要著力突破“八大”關(guān)鍵問(wèn)題。陳竺部長(zhǎng)在全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì) 議上明確指出，“十二五”期間在所有公立醫(yī)院全面取消以 藥補(bǔ)醫(yī)，徹底革除機(jī)制性弊端。(二)全面推進(jìn)支付制度改革。把臨床路徑與支付制度改 革結(jié)合起來(lái)，確保支付制度改革與取消以藥補(bǔ)醫(yī)同步推進(jìn)。重點(diǎn)是建立穩(wěn)定 的重特大疾病保障機(jī)制。同時(shí)通過(guò)單 病種限價(jià)，做好費(fèi)用控制。要 切實(shí)鞏固基本藥物制度實(shí)施效果，推動(dòng)基本藥物制度在城鄉(xiāng) 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)常態(tài)化運(yùn)行；要按照國(guó)務(wù)院有關(guān)文件，落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資和鄉(xiāng)村醫(yī)生各項(xiàng)待遇。重點(diǎn)解決好供需雙方信 息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。(六)全面落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。要優(yōu)先解決農(nóng)民工等流動(dòng)人口均等化享有基本公共衛(wèi)生服 務(wù)問(wèn)題。要統(tǒng)一藥品采購(gòu)平臺(tái)、統(tǒng)一采購(gòu)辦法，實(shí)行質(zhì)量?jī)?yōu)先、招采合一、量?jī)r(jià)掛鉤。對(duì)部分專(zhuān)利藥、高值耗材、大型設(shè)備探索面向國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)廠(chǎng)家集中采購(gòu)。“十二五” 期間每一個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少要有一名 全科醫(yī)生。擴(kuò)大崗位工資實(shí)施范圍，實(shí)現(xiàn)同工同 酬同待遇。重點(diǎn)工作任務(wù)11項(xiàng)：(一)繼續(xù)提升新農(nóng)合醫(yī)療保障水平。提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院報(bào)銷(xiāo)比例提高10％，其他定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)銷(xiāo)比例 提高5％，封頂線(xiàn)提高到8萬(wàn)元以上。加強(qiáng)重大疾病保障，將兒童白血病、先心 病、終末期腎病、重癥精神病、乳腺癌、宮頸癌、耐多藥肺 結(jié)核、艾滋病機(jī)會(huì)感染8種疾病補(bǔ)償范圍擴(kuò)大到全市所有統(tǒng) 籌地區(qū)；探索將肺癌、食道癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、慢 性粒細(xì)胞白血病、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病、I型糖 尿病、甲亢、唇腭裂等12種特殊疾病納入重大疾病保障范 圍。在10個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生 院試行參合農(nóng)民基本醫(yī)療服務(wù)全額補(bǔ)償。開(kāi)展門(mén)診總額付費(fèi)、按人次定額付費(fèi)、按病種和按住 院床日付費(fèi)等支付方式改革。探索建立新 農(nóng)合管辦分開(kāi)、政事分開(kāi)的運(yùn)行機(jī)制。做好新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，協(xié)調(diào)落實(shí)縣級(jí)新農(nóng)合編制、人員 和辦公經(jīng)費(fèi)。擴(kuò)大國(guó)家基本藥物制度實(shí)施范圍，在非政 府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生所(室)全面實(shí)行基本 藥物零差價(jià)銷(xiāo)售。鞏固完善補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)資金投入。創(chuàng)新醫(yī)務(wù)人員分配激勵(lì)機(jī)制，完善績(jī) 效工資制度。開(kāi)展 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“債務(wù)”化解工作。開(kāi)展公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目完成情況大檢查，提高11類(lèi)41項(xiàng)基 本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目完成質(zhì)量。落實(shí)農(nóng)村孕產(chǎn)婦 住院補(bǔ)助、增補(bǔ)葉酸和農(nóng)村婦女“兩癌”篩查等任務(wù)，將乳 腺癌檢查試點(diǎn)地區(qū)擴(kuò)大至阿城區(qū)、雙城市、尚志市、依蘭縣。開(kāi)通“12320”公共衛(wèi)生公益電話(huà)。實(shí)施“院縣合作共建”項(xiàng)目，加快建設(shè)縣域醫(yī)療中心。深化星級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工作，推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。完成6個(gè)市直醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)市婦嬰醫(yī)院 新建項(xiàng)目，完成6個(gè)區(qū)縣(市)級(jí)醫(yī)院項(xiàng)目和20個(gè)社區(qū)衛(wèi) 生服務(wù)中心項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)；實(shí)施縣級(jí)中醫(yī)院(綜合醫(yī)院)補(bǔ)充建設(shè)項(xiàng)目和23所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目。修訂《哈爾濱市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃(2012—2015)》，加強(qiáng)薄 弱區(qū)域和薄弱領(lǐng)域服務(wù)能力的建設(shè)，鞏固城市兩級(jí)醫(yī)療格局 和農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。選擇12家縣級(jí)醫(yī)院 開(kāi)展綜合改革試點(diǎn)，全市二級(jí)以上公立醫(yī)院同步開(kāi)展改革探 索。加強(qiáng)市區(qū)內(nèi)區(qū)域醫(yī)療中心和縣域醫(yī)療中 心培育建設(shè)。落實(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)各項(xiàng)政策，形成多元化辦醫(yī) 格局。推行預(yù)約診療、優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)、便民門(mén)診等便民惠民措施，優(yōu)化就診環(huán)境和流程，探索推進(jìn)“先診療、后結(jié) 算”模式。推進(jìn)疾病預(yù)防控 制機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和科學(xué)管理，完善各類(lèi)疾病防控方案，加 強(qiáng)傳染病監(jiān)督執(zhí)法檢查。實(shí)施消除麻 疹策略，努力將麻疹發(fā)病率控制在1/100 萬(wàn)以?xún)?nèi)。深化“三 位一體”結(jié)核病防治服務(wù)模式，重點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu) 結(jié)核病防治規(guī)范化試點(diǎn)工作；擴(kuò)大高中新生入學(xué)結(jié)核病專(zhuān)項(xiàng) 體檢范圍。加強(qiáng)慢病防治工作，推進(jìn)省級(jí)慢性病綜合防控 示范區(qū)和省級(jí)牙防示范縣建設(shè)。加強(qiáng)地病的常規(guī)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化鼠情監(jiān)測(cè)，開(kāi)展鼠疫疫源地調(diào)查，建立鼠疫應(yīng)急機(jī)制。加快推進(jìn)醫(yī) 療糾紛人民調(diào)解和醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度建設(shè)，深化平安醫(yī)院創(chuàng) 建工作。建立健全1 0 個(gè)以上市級(jí)醫(yī)療質(zhì)量管理控制中心，開(kāi)展醫(yī)療質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng) 檢查，落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量安全事件報(bào)告和告誡談話(huà)制度。推行責(zé)任制整體護(hù)理模式，加強(qiáng)醫(yī)院感染管理控制工作。加強(qiáng)康 復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，開(kāi)展長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)試點(diǎn)工作。深化“三好一滿(mǎn)意”活動(dòng)。推進(jìn)《哈爾濱市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作條例》、《哈爾濱市醫(yī)患糾紛預(yù)防與處置辦 法》立法項(xiàng)目和《哈爾濱市預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》調(diào)研 項(xiàng)目。健全控?zé)煓C(jī)構(gòu)，落實(shí)工作責(zé)任。全市城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到50％。完成18個(gè)區(qū)、縣(市)衛(wèi)生監(jiān)督所項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)設(shè)備裝備。試行網(wǎng)上衛(wèi)生行政審批，實(shí)現(xiàn)市與區(qū)、縣(市)衛(wèi)生審批信 息互聯(lián)互通，衛(wèi)生審批與衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)的信息共享。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，完善各類(lèi)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，健全市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急工作體系，將衛(wèi)生應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)延伸至 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生所。加快推進(jìn)省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，年底前各區(qū)、縣(市)全部達(dá)標(biāo)。完成120信息指 揮平臺(tái)與市政府衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)互通對(duì)接。貫徹落 實(shí)“兩綱”，促進(jìn)和保護(hù)婦女兒童健康。完善食品安 全事故調(diào)查處理辦法和應(yīng)急預(yù)案，提高突發(fā)食品安全事件應(yīng) 急處理能力。落實(shí)國(guó)家、省部署開(kāi)展 的各項(xiàng)食品安全整頓工作。全力推進(jìn)“百千 萬(wàn)”健康宣傳工程(百名專(zhuān)家講師團(tuán)、千場(chǎng)健康講座、百萬(wàn) 群眾參與)。開(kāi)展全民健康生活方式創(chuàng)建活動(dòng)，推廣以“控?zé)煛p鹽、限油、低糖”為重點(diǎn)的慢病防控措施，培養(yǎng)良好的健 康生活方式和行為。推廣中醫(yī)預(yù)防保健適宜技術(shù)，向群眾傳播中醫(yī) “治未病”的理念，倡導(dǎo)“養(yǎng)生保健，防患于未然”的觀念，使廣大群眾主動(dòng)接受“簡(jiǎn)、便、驗(yàn)、廉”的中醫(yī)服務(wù)。推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工 作和通河縣創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣工作。開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)飲用水質(zhì)監(jiān)測(cè)和 調(diào)研工作，實(shí)施農(nóng)村無(wú)害化廁所項(xiàng)目工程建設(shè)。出臺(tái)《哈爾濱市人民 政府扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》。加快 縣級(jí)中醫(yī)院改造，實(shí)施中醫(yī)院設(shè)備裝備項(xiàng)目；加強(qiáng)綜合醫(yī)院 中醫(yī)科、中藥房建設(shè)，提高綜合醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)能力。在全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展中醫(yī)公共衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)。2012 年要開(kāi)展能力建設(shè)年活動(dòng)，主要工作思路是：抓管理、提效 能，抓隊(duì)伍、強(qiáng)素質(zhì)，建機(jī)制、促平衡。重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：(一)抓好職工隊(duì)伍思想和文化建設(shè)。以文明單位創(chuàng)建和升級(jí)活動(dòng)為抓手，在物質(zhì)文化、制度文化建設(shè)基礎(chǔ)上，著力加強(qiáng)精神文化建設(shè)，總結(jié)提煉符 合社會(huì)主義核心價(jià)值體系的衛(wèi)生行業(yè)核心價(jià)值觀，創(chuàng)新文化 載體，培育先進(jìn)典型，塑造服務(wù)品牌，全面提升衛(wèi)生行業(yè)文 明程度。廣泛開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，提升文化生 活品味和層次，努力營(yíng)造有利于促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的文化氛 圍。(二)抓好衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。完成優(yōu)秀技術(shù)帶頭 人和優(yōu)秀實(shí)用人才的選拔工作，做好省市重點(diǎn)優(yōu)秀人才梯隊(duì) 的推薦和人才儲(chǔ)備以及政策研究工作。落實(shí)《哈爾濱市衛(wèi)生局柔性引進(jìn)人才工作暫行辦法》，用好人才弓l進(jìn)綠色通道。要拓展外聯(lián)渠道，擴(kuò) 增外聯(lián)覆蓋面，根據(jù)專(zhuān)業(yè)需求、人才需要，多渠道、多角度 拓展與國(guó)內(nèi)外專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家合作與交流。(三)抓好衛(wèi)生信息化建設(shè)。推進(jìn)實(shí)施“衛(wèi)生云”信息平臺(tái)試點(diǎn) 項(xiàng)目；推進(jìn)市縣兩級(jí)醫(yī)院管理、新農(nóng)合、社區(qū)衛(wèi)生、公共衛(wèi) 生應(yīng)急、食品安全協(xié)調(diào)、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生與健康教育促進(jìn)等信息化 建設(shè)，提高衛(wèi)生行政管理、疾病預(yù)防控制、院前緊急救援、婦女兒童保健、采供血等公共衛(wèi)生信息化建設(shè)水平。以促平衡、建機(jī)制、提 能力為導(dǎo)向，圍繞全局中心工作和重點(diǎn)目標(biāo)，加強(qiáng)區(qū)縣目標(biāo)、院長(zhǎng)績(jī)效和公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效等各項(xiàng)考核，建立全面系 統(tǒng)的考核評(píng)價(jià)辦法?？己嗽u(píng)價(jià)要突出客觀性和指導(dǎo)性，考核方式上采取 日?？己撕湍杲K考核相結(jié)合，以日常考核為主；考核情況要 定期公布，增加工作透明度，提高考核評(píng)價(jià)運(yùn)用效果。