【正文】 、水運(yùn)在大宗物資遠(yuǎn)距離運(yùn)輸中的分擔(dān)比例穩(wěn)步提升。多式聯(lián)運(yùn)進(jìn)一步推廣，鐵路貨運(yùn)集裝箱運(yùn)輸比例達(dá)15%左右，重點(diǎn)港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)比例年均增長(zhǎng)10%左右。貨運(yùn)領(lǐng)域不合理涉企收費(fèi)基本消除?？邕\(yùn)輸方式信息互聯(lián)應(yīng)用水平顯著提高，無(wú)效運(yùn)輸明顯減少，運(yùn)輸時(shí)間成本有效降低。道路貨運(yùn)無(wú)車(chē)承運(yùn)人、多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人、平臺(tái)型物流企業(yè)等“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的新興業(yè)態(tài)取得突破性進(jìn)展。有效改善交通運(yùn)輸物流發(fā)展環(huán)境。交通運(yùn)輸物流誠(chéng)信體系初步建立。二、完善銜接順暢的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)（一）進(jìn)一步完善物流大通道。大力拓展干線鐵路網(wǎng)覆蓋面，加快復(fù)線建設(shè)和電氣化改造，基本貫通國(guó)家高速公路主線，推進(jìn)繁忙路段擴(kuò)能改造，加快內(nèi)河高等級(jí)航道建設(shè)，進(jìn)一步改善物流大通道跨境設(shè)施條件。（二）提升交通物流樞紐服務(wù)水平。優(yōu)化中心城市及周邊物流基礎(chǔ)設(shè)施布局，重點(diǎn)支持具備多式聯(lián)運(yùn)、干支銜接、口岸服務(wù)等功能的貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式和不同運(yùn)輸組織形式間有效銜接、高效轉(zhuǎn)換。（三）暢通樞紐節(jié)點(diǎn)“微循環(huán)”。三、構(gòu)建集約高效的服務(wù)平臺(tái)（四）促進(jìn)物流相關(guān)信息互聯(lián)應(yīng)用。加快鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政等行業(yè)數(shù)據(jù)交換節(jié)點(diǎn)建設(shè)。推動(dòng)與日韓、東盟、歐盟等國(guó)家和地區(qū)物流信息互聯(lián)互通。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)先進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用。鼓勵(lì)物流企業(yè)創(chuàng)新合作模式，大力發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，加快資源優(yōu)化整合。支持龍頭骨干物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化布局，促進(jìn)資源高效利用，引導(dǎo)物流市場(chǎng)集約化發(fā)展。鼓勵(lì)依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的道路無(wú)車(chē)承運(yùn)人發(fā)展，通過(guò)試點(diǎn)工作，探索完善道路貨運(yùn)無(wú)車(chē)承運(yùn)人在許可準(zhǔn)入、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管、誠(chéng)信考核等環(huán)節(jié)的管理制度。（七）推進(jìn)傳統(tǒng)交通運(yùn)輸企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。推動(dòng)交通物流樞紐與制造業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群協(xié)調(diào)發(fā)展，形成產(chǎn)、購(gòu)、銷(xiāo)、運(yùn)、儲(chǔ)一體化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。推進(jìn)鐵水、公鐵、陸空等多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，重點(diǎn)支持以集裝箱、廂式半掛車(chē)為標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)載單元的聯(lián)運(yùn)組織形式，提高一體化銜接水平和中轉(zhuǎn)換裝效率。統(tǒng)籌制訂多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和服務(wù)規(guī)則，推進(jìn)聯(lián)運(yùn)服務(wù)“一單制”。推動(dòng)快遞“上車(chē)上船上飛機(jī)”。繼續(xù)推進(jìn)甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作，重點(diǎn)支持多式聯(lián)運(yùn)甩掛、企業(yè)聯(lián)盟甩掛、網(wǎng)絡(luò)型甩掛、干線運(yùn)輸和城市配送銜接甩掛、中置軸汽車(chē)列車(chē)甩掛、掛車(chē)互換及接駁甩掛等模式的發(fā)展。（十）完善農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)充分利用郵政、供銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)以及客運(yùn)站，積極發(fā)展農(nóng)村物流末端節(jié)點(diǎn)。鼓勵(lì)合規(guī)利用農(nóng)村班線客車(chē)代運(yùn)郵件和小件快遞，健全末端小件快運(yùn)服務(wù)體系。落實(shí)國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整的要求，大力提升區(qū)域交通物流一體化發(fā)展水平。（十二）推進(jìn)跨境運(yùn)輸便利化。加強(qiáng)與海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等管理部門(mén)的合作，協(xié)助推進(jìn)海關(guān)多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心建設(shè)。實(shí)施快遞向外工程，支持跨境電商物流發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)在重點(diǎn)口岸城市建設(shè)國(guó)際快件處理中心。協(xié)調(diào)推進(jìn)貨運(yùn)車(chē)輛生產(chǎn)、檢測(cè)、注冊(cè)登記、營(yíng)運(yùn)等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)銜接。積極推進(jìn)廂式化、模塊化、輕量化等先進(jìn)車(chē)型發(fā)展。推進(jìn)城市配送車(chē)輛統(tǒng)一標(biāo)識(shí)管理。推動(dòng)建立多式聯(lián)運(yùn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，組織制修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施，鼓勵(lì)發(fā)展集裝箱、廂式半掛車(chē)、托盤(pán)等標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)載單元，加快完善快速轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備、專(zhuān)用載運(yùn)設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。制定貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。六、營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境（十五）繼續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。簡(jiǎn)化道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證年審手續(xù)，優(yōu)化道路運(yùn)輸從業(yè)資格考核制度。落實(shí)《道路運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)管理規(guī)定》，取消營(yíng)運(yùn)車(chē)輛強(qiáng)制性二級(jí)維護(hù)檢測(cè)。加強(qiáng)交通安全監(jiān)管體系建設(shè)，全面提升危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控水平。推進(jìn)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的修訂工作，逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，科學(xué)合理確定公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)推動(dòng)制定高速公路車(chē)輛救援指導(dǎo)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)高速公路車(chē)輛救援服務(wù)及收費(fèi)的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處高速公路車(chē)輛救援服務(wù)亂收費(fèi)行為。（十七）規(guī)范鐵路港口機(jī)場(chǎng)收費(fèi)項(xiàng)目。在大幅壓減港口收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范港口相關(guān)費(fèi)用的征收管理。優(yōu)化國(guó)家鐵路與地方鐵路的銜接，逐步清除制度性障礙。（十八）建立健全物流市場(chǎng)誠(chéng)信體系。研究解決道路貨運(yùn)司機(jī)異地從業(yè)誠(chéng)信結(jié)果簽注問(wèn)題。（十九）推動(dòng)完善物流業(yè)“營(yíng)改增”政策。針對(duì)交通運(yùn)輸進(jìn)項(xiàng)稅抵扣不足問(wèn)題，研究推進(jìn)落實(shí)將過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、房屋租賃費(fèi)等納入增值稅抵扣范圍。七、保障措施（一）建立工作機(jī)制。在全國(guó)現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會(huì)議制度框架下，加強(qiáng)與發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務(wù)、海關(guān)、鐵路總公司等相關(guān)部門(mén)單位的溝通協(xié)調(diào)，形成橫向協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。統(tǒng)籌利用好中央預(yù)算內(nèi)投資、車(chē)購(gòu)稅等財(cái)政性資金以及專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金等，加大對(duì)“三大戰(zhàn)略”等重點(diǎn)區(qū)域、扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)地區(qū)和交通物流重點(diǎn)領(lǐng)域及薄弱環(huán)節(jié)的政策傾斜。（三）發(fā)揮協(xié)會(huì)作用。（四）加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。密切跟蹤物流業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)、新形勢(shì)，及時(shí)研究解決出現(xiàn)的新問(wèn)題。交通運(yùn)輸部 2016年8月11日第五篇：推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是“必由之路”推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是“必由之路”總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的必然選擇，是貫徹在新常態(tài)下秉持發(fā)展新理念的必然選擇，是應(yīng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨矛盾困難的有效良策，也是遼寧全面振興的必由之路。結(jié)構(gòu)性矛盾是老工業(yè)基地多年積累形成的，要想從根本上改變這一現(xiàn)狀，不能一蹴而就，關(guān)鍵就是要持續(xù)深入地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。我國(guó)經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)幾十年高速發(fā)展，在取得顯著成績(jī)的同時(shí)，結(jié)構(gòu)性矛盾也日益突出，原因在于很多地區(qū)和行業(yè)習(xí)慣于粗放經(jīng)營(yíng)，什么見(jiàn)效快就上什么項(xiàng)目，只顧眼前不計(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的問(wèn)題十分普遍。與此同時(shí)，我們?cè)诤芏囝I(lǐng)域的有效供給依然不足，從關(guān)系國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大裝備工業(yè)，到符合升級(jí)換代方向的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品及諸多消費(fèi)品，供給能力都不盡如人意。解放和發(fā)展生產(chǎn)力，是改革的主要目的。因此，大力推進(jìn)供給側(cè)改革是我國(guó)提高社會(huì)生產(chǎn)力水平的重大契機(jī)，這也與解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的社會(huì)主義根本任務(wù)相契合，是我們?cè)诋?dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境下建設(shè)小康社會(huì)的必由之路。最大限度滿(mǎn)足人們多樣化需求，是改革的根本目的。從目前來(lái)看，國(guó)內(nèi)各類(lèi)消費(fèi)群體的需求并沒(méi)有得到充分滿(mǎn)足，一方面是中高收入群體對(duì)高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的需求持續(xù)提高，我們的供給能力和水平難以滿(mǎn)足這些“新貴”階層；另一方面，我國(guó)還有相對(duì)龐大的中低收入群體和需要脫貧的群眾，這些階層需要的基本產(chǎn)品和服務(wù)是相對(duì)不足的。提高資源要素的配置效率，是改革的根本取向。而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本取向與十八屆三中全會(huì)精神一脈相承，重點(diǎn)從供給側(cè)和結(jié)構(gòu)上突出“市場(chǎng)化”導(dǎo)向，努力打破體制機(jī)制束縛，對(duì)資本、土地、要素等進(jìn)行再配置。解決供需失衡矛盾，實(shí)現(xiàn)供需平衡（平衡―不平衡―再平衡），是改革的最終取向。由于當(dāng)前供給體系和產(chǎn)品品質(zhì)不適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，不適應(yīng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)從“有沒(méi)有”向“優(yōu)不優(yōu)”升級(jí)的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致出現(xiàn)供需失衡狀況。――推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要處理好五大關(guān)系要處理好供需關(guān)系。此后200年里，世界各國(guó)都把供給與需求作為研究經(jīng)濟(jì)與調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要切入點(diǎn)，我們推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革首先要處理好的也是供需關(guān)系。我省各類(lèi)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)供給側(cè)改革，必須及時(shí)順應(yīng)此消彼長(zhǎng)的供需結(jié)構(gòu)變化，做到因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，土地、人力、資本、政策這些要素都應(yīng)按市場(chǎng)規(guī)律配置，而不是靠政府的政令來(lái)調(diào)度。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要著力清除市場(chǎng)壁壘，完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，關(guān)鍵是進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，提高資源配置效率和公平性。要處理好近與遠(yuǎn)的關(guān)系。從遠(yuǎn)期目標(biāo)看，通過(guò)持續(xù)推進(jìn)改革，全省要實(shí)現(xiàn)供給能力和供給質(zhì)量明顯提高，供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)更加協(xié)調(diào)匹配，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境明顯改善、盈利水平大幅提高，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不斷形成。我們推進(jìn)實(shí)現(xiàn)各階段改革目標(biāo)要注重循序漸進(jìn)，腳踏實(shí)地抓好每項(xiàng)任務(wù)的分解落實(shí)，只要鍥而不舍地堅(jiān)持下去，就會(huì)以短期目標(biāo)的量變積累促成長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。正如總書(shū)記所說(shuō)：不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么時(shí)候，實(shí)體經(jīng)濟(jì)都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)的根基。從具體途徑上看，通過(guò)狠抓工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效，可以為實(shí)體經(jīng)濟(jì)固本強(qiáng)基；通過(guò)努力擴(kuò)大居民消費(fèi)，可以為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供市場(chǎng)空間；通過(guò)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，可以推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)；通過(guò)積極擴(kuò)大有效投資，可以引導(dǎo)各類(lèi)資本更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。要處理好新與舊的關(guān)系。當(dāng)前我省培育新動(dòng)能和新增長(zhǎng)點(diǎn)，最大的制約因素是科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，尤其是科技人才流失、科研成果本地轉(zhuǎn)化率偏低的問(wèn)題尤為嚴(yán)重，這也從源頭上束縛了企業(yè)的研發(fā)水平和創(chuàng)新活力。同時(shí)，來(lái)自于供給側(cè)的新動(dòng)能也將有效增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，市場(chǎng)需求會(huì)隨之大幅增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也將切換到依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)力提升和有效需求驅(qū)動(dòng)的良性軌道上來(lái)。2017年，是我省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，要把各項(xiàng)改革舉措一一落實(shí)到位，特別是要按照總書(shū)記的要求，抓住主要矛盾，明確主攻方向，多策并舉，“加減乘除”一起做，推進(jìn)我省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革繼續(xù)取得新進(jìn)展。2016年，我省退出粗鋼產(chǎn)能602萬(wàn)噸，一年就完成了“十三五”目標(biāo)任務(wù)；退出煤礦44處，化解煤炭產(chǎn)能1361萬(wàn)噸，超額完成了國(guó)家下達(dá)的任務(wù)；%；降低企業(yè)用電成本37億元；。堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、因城施策，將房地產(chǎn)庫(kù)存去化周期調(diào)整到合理水平。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，降低制度性交易成本、中介評(píng)估費(fèi)用、用能成本，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。推進(jìn)工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在改造傳統(tǒng)工業(yè)方面，要促進(jìn)裝備制造業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、冶金建材產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)品工業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，形成具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力和支撐力的工業(yè)體系。深化服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要抓好金融業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高金融業(yè)增加值占比，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量；抓好現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，尤其抓好第三方物流、跨境物流、冷鏈物流、共同配送等新模式，支持快遞物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；抓好電子商務(wù)發(fā)展，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和商品供給結(jié)構(gòu)，推動(dòng)線上線下深度融合；抓好旅游業(yè)發(fā)展，推動(dòng)旅游集團(tuán)加快組建運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)與文化、體育、生態(tài)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，構(gòu)建大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)旅游強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)。2017年，要進(jìn)一步做好種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)調(diào)減玉米種植面積100萬(wàn)畝以上，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需要，改種水稻、大豆、中藥材等作物，發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。同時(shí)積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)等多種形式的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)農(nóng)民依法自愿有序流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)通過(guò)互換承包地、聯(lián)耕聯(lián)種等方式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要通過(guò)深化改革，加快提升人才、科技供給質(zhì)量和水平，使高校人才培養(yǎng)與三次產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，科研院所的科技成果與市場(chǎng)需求深度對(duì)接。另一方面要抓好省屬科研院所的資源整合，重點(diǎn)要抓好遼寧省工業(yè)創(chuàng)新研究院的組建，抓好農(nóng)、林、海洋水產(chǎn)科學(xué)院的改革重組，打造現(xiàn)代化的區(qū)域性骨干科研院所。大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)幫扶停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)，針對(duì)骨干企業(yè)、中小企業(yè)做好分類(lèi)施策，努力幫助解決市場(chǎng)、融資和人才等問(wèn)題，使企業(yè)盡快釋放新的產(chǎn)能。通過(guò)促進(jìn)盤(pán)活企業(yè)存量資產(chǎn)、推進(jìn)資產(chǎn)證券化、支持市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股、加大股權(quán)融資力度等方式，降低企業(yè)杠桿率。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。加快建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，切實(shí)降低民間資本準(zhǔn)入門(mén)檻。抓好PPP?目建設(shè)，多推介有吸引力的PPP項(xiàng)目，完善財(cái)稅優(yōu)惠、用地招拍掛、融資支持、資本退出等配套政策。