【正文】 建設(shè)工作，我們編寫了《安徽省義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作知識(shí)問(wèn)答》（以下簡(jiǎn)稱“問(wèn)答”），幫助各地學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的有關(guān)要求。需要進(jìn)一步明確的問(wèn)題，有待今后出臺(tái)文件予以規(guī)范。基本達(dá)到區(qū)域間、校際間的均衡發(fā)展，努力縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)高水平、高質(zhì)量普及義務(wù)教育的目標(biāo)。《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、教育部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展若干意見》（(教基[2005]9號(hào))和《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》（皖政[2006]54號(hào)）提出了要研究制訂義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)的要求。省委、省政府把中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)列入工作要點(diǎn)，并將2009年作為中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育事業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)照國(guó)家中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，我省原有的義務(wù)教育辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能完全適應(yīng)新的形勢(shì)和發(fā)展的需要，中小學(xué)校特別是農(nóng)村中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、功能不全、設(shè)施陳舊等問(wèn)題還相當(dāng)突出，滿足不了教育教學(xué)的正常需要，影響了教育教學(xué)質(zhì)量的提高和發(fā)展水平的提升，造成了教育的不公平。我省制訂義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)是什么？答：依據(jù)是：（1）《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》（中華人民共和國(guó)主席令第五十二號(hào)，自2006年9月1日起施行）；（2）教育部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展若干意見》（(教基[2005]9號(hào))和《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》（皖政[2006]54號(hào)）；（3）國(guó)家計(jì)劃委員《中小學(xué)校建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（1986年12月25日發(fā)布，自1987年10月1日起實(shí)行）；（4）建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委、教育部《城市普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（1997年發(fā)布）《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（2002年發(fā)布）；（5）《教育部關(guān)于發(fā)布〈中小學(xué)理科實(shí)驗(yàn)室裝備規(guī)范〉等四個(gè)教育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》》（教基[2006]16號(hào)）；（6）教育部《中小學(xué)圖書館（室）規(guī)程（修訂）)》(教基[2003]5號(hào))；（7）《教育部關(guān)于印發(fā)九年義務(wù)教育階段學(xué)校音樂、美術(shù)教學(xué)器材配備目錄的通知》（教體藝〔2002〕17號(hào)）；（8）《教育部關(guān)于印發(fā)〈中學(xué)體育器材設(shè)施配備目錄〉〈小學(xué)體育器材設(shè)施配備目錄〉的通知》(教體藝[2002]11號(hào))；（9）原國(guó)家教委關(guān)于重新印發(fā)《中小學(xué)衛(wèi)生室器械與設(shè)備配備目錄》的通知（教體[1993]9號(hào)）；（10）教育部教育技術(shù)裝備有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和《安徽省中小學(xué)現(xiàn)代教育技術(shù)裝備基本要求和標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（教基[2001]01號(hào))等國(guó)家有關(guān)教育法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。《標(biāo)準(zhǔn)》包括五個(gè)附件：（1）安徽省義務(wù)教育階段學(xué)校教學(xué)及教學(xué)輔助用房面積定額；（2）安徽省義務(wù)教育階段學(xué)校行政及生活用房面積定額；（3）安徽省義務(wù)教育階段學(xué)校校園規(guī)劃用地面積；（4）安徽省義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)驗(yàn)室、現(xiàn)代教育裝備、圖書及教學(xué)軟件配置標(biāo)準(zhǔn)；（5）安徽省義務(wù)教育階段學(xué)校音樂、美術(shù)、體育教學(xué)器材配備標(biāo)準(zhǔn)。新建中心城區(qū)小學(xué)不低于14M，初中不低于20M。（3）生均校舍建筑面積（不含宿舍）：小學(xué)不低于5M，初中不低于6M；生均運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面積，小學(xué)不低于6M，初中不低于8M，中心城區(qū)小學(xué)不低于4M，初中不低于6M。中心城區(qū)小學(xué)不低于4M，初中不低于6M。體育設(shè)施、器材，小學(xué)18個(gè)班以下須設(shè)2組60米或1組100米直道或環(huán)形田徑場(chǎng)一個(gè)。初中24個(gè)班以上設(shè)400米環(huán)形田徑場(chǎng)一個(gè)。籃球場(chǎng)、排球場(chǎng)原則上不在田徑場(chǎng)內(nèi)建設(shè)。（5）教學(xué)儀器設(shè)備、設(shè)施：學(xué)校應(yīng)根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校規(guī)模，配備常規(guī)教學(xué)儀器、器材及信息技術(shù)教育設(shè)備。學(xué)校計(jì)算機(jī)擁有量至少達(dá)到生機(jī)比12：1；有計(jì)算機(jī)多媒體教學(xué)平臺(tái)，有供教師使用的計(jì)算機(jī)。（6）圖書：小學(xué)生均藏書20冊(cè)以上，初中30冊(cè)以上，并有一定數(shù)量的教參資料、工具書、報(bào)刊和電子圖書。我省義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)的主要特點(diǎn)是什么？答：（1）均衡發(fā)展性。新《標(biāo)準(zhǔn)》將原有的三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一成一個(gè)，不再分等級(jí)，也沒有城鄉(xiāng)差別。這是本標(biāo)準(zhǔn)的顯著特征。1987年的標(biāo)準(zhǔn)立足于維持中小學(xué)的生存，滿足教育、教學(xué)的基本需要，它的時(shí)間坐標(biāo)主要是“當(dāng)前”；新《標(biāo)準(zhǔn)》則是為中小學(xué)創(chuàng)造適宜在現(xiàn)代教育理念下可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)環(huán)境，它的時(shí)間尺度主要指向“未來(lái)”。（3）整體系統(tǒng)性。我省實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)思想是什么？答：指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以全面實(shí)施素質(zhì)教育、全面提升義務(wù)教育質(zhì)量為目標(biāo)，以推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育內(nèi)涵發(fā)展、規(guī)范發(fā)展、均衡發(fā)展為重點(diǎn)，結(jié)合加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、深化課程改革、構(gòu)建和諧校園、落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制以及實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、農(nóng)村初中校舍改造工程等工作，用5 年時(shí)間，集中力量實(shí)施中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)全省義務(wù)教育在普及提高的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展和提升，努力辦好人民滿意的教育。實(shí)行省市統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施，以縣（市、區(qū)）政府為主體，各級(jí)教育、財(cái)政、發(fā)展改革等相關(guān)職能部門合力組織推進(jìn)的工作機(jī)制，優(yōu)化整合各種教育資源，實(shí)行優(yōu)先優(yōu)惠政策，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，設(shè)立專項(xiàng)資金，保證義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程順利實(shí)施。以縣級(jí)為單位，摸清底數(shù)，整體規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、分步實(shí)施、統(tǒng)籌安排、逐年確定重點(diǎn)加以實(shí)施。全省義務(wù)教育學(xué)校按照省教育廳制定的《安徽省義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》進(jìn)行建設(shè)，以保證義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)基本水平。（4）突出重點(diǎn)、注重效益的原則。（5）軟硬件兼顧、全面建設(shè)的原則。在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中，對(duì)城市中小學(xué)生均占地面積，農(nóng)村中小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地暫不作要求。在2008年全省20%學(xué)校達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，2002010和2011年，全省達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校比例分別為30%、50%和70%左右；到2012年，在前幾年工作的基礎(chǔ)上，全省學(xué)校達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的比例不低于85%，其中，經(jīng)濟(jì)和教育基礎(chǔ)較好的縣（區(qū)）學(xué)校達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的比例不低于95%。通過(guò)實(shí)施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，使全省義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到布局合理、校園內(nèi)功能完善、教育教學(xué)技術(shù)裝備配備達(dá)標(biāo)、生活服務(wù)設(shè)施滿足師生需求、教育信息化建設(shè)和校園文化建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。我省實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主要任務(wù)是什么？答：主要任務(wù)是：（1）改善學(xué)校辦學(xué)條件。（2）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)縣（市、區(qū)）域內(nèi)教師資源的統(tǒng)籌管理和合理配置，建立縣（市、區(qū)）域內(nèi)教師和校長(zhǎng)交流輪崗制度。（3）提高教育教學(xué)質(zhì)量。學(xué)生入學(xué)率、畢業(yè)率、輟學(xué)率均達(dá)到或控制在規(guī)定的比例。（4）提升學(xué)校管理水平。我省實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)擬采取的主要措施是什么？（1）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府把中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)列入2009年工作要點(diǎn)，并將2009年作為實(shí)施中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年。進(jìn)一步加大對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的宣傳力度，動(dòng)員社會(huì)各界關(guān)心支持學(xué)校建設(shè)，營(yíng)造一個(gè)良好的建設(shè)環(huán)境。從2009—2012年，省設(shè)立專項(xiàng)資金，根據(jù)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需要，逐年支持學(xué)校圖書室、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、音體美器材、學(xué)生生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)。各地按照建立公共財(cái)政體制的要求，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，設(shè)立義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專項(xiàng)資金，納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制專項(xiàng)資金基本用于學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。認(rèn)真使用好國(guó)家和省下?lián)艿母黜?xiàng)專項(xiàng)資金，使其在學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中充分發(fā)揮作用。（3）各級(jí)教育、建設(shè)和國(guó)土資源管理等有關(guān)部門加大對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)力度。將中小學(xué)布局調(diào)整與義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、初中建設(shè)工程、寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工程和擴(kuò)大內(nèi)需教育建設(shè)項(xiàng)目等工程結(jié)合起來(lái)，合理配置教育資源。按照學(xué)校校園建設(shè)規(guī)劃，擇優(yōu)選擇建設(shè)用地，確保校舍安全，加強(qiáng)學(xué)?；窘ㄔO(shè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，按照建筑設(shè)計(jì)，抗震、防災(zāi)、防火等規(guī)范認(rèn)真組織設(shè)計(jì)和施工，保證建設(shè)工程質(zhì)量，使校舍建設(shè)達(dá)到堅(jiān)固、安全的標(biāo)準(zhǔn)。（4）加強(qiáng)督促檢查，積極推進(jìn)工作。各地將義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入縣（市、區(qū)）人民政府及相關(guān)部門目標(biāo)管理考核和政府各級(jí)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)督導(dǎo)的重要內(nèi)容。