【正文】 比如鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到農(nóng)村巡回授課，鼓勵(lì)緊缺學(xué)科教師的流動(dòng)等。他們一是害怕無(wú)機(jī)會(huì)再進(jìn)城市的學(xué)校，二是擔(dān)心自己到農(nóng)村會(huì)被同化。為吸引師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村任教，政府就要給予到農(nóng)村任教的師范畢業(yè)生一定的優(yōu)惠政策。(三)貧困家庭方面教育是改變一個(gè)人命運(yùn)的重要途徑。這種個(gè)人命運(yùn)的惡性循環(huán)。因此政府要采取措施，把對(duì)貧困學(xué)生的教育救助作為農(nóng)村教育救助的重中之重。加大教育救助力度對(duì)貧困學(xué)生的救助要以政府資金為主，繼續(xù)執(zhí)行“兩免一補(bǔ)”政策并要落到實(shí)處。目前，無(wú)論是政府的救助、社會(huì)的捐助，還精品文檔精品文檔就在這里各類(lèi)專(zhuān)業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有是學(xué)校的獎(jiǎng)勵(lì)與減免，總體來(lái)看教育救助覆蓋面不大，平均到人的額度較低，救助力度偏小。努力擴(kuò)大教育救助范圍隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)民收入不斷提高，我國(guó)逐步實(shí)行免費(fèi)的義務(wù)教育已成為可能。該報(bào)告列出了我國(guó)實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育的時(shí)間表：到2007年，使全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生都能享受到“兩免一補(bǔ)”(免雜費(fèi)、免書(shū)本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿費(fèi))，保證不讓一個(gè)孩子因?yàn)榧彝ダщy而失學(xué)。然而，政府、社會(huì)對(duì)高中教育的貧困救助問(wèn)題，相對(duì)來(lái)說(shuō)關(guān)注不夠，雖然有一些相關(guān)政策，但執(zhí)行中存在若干問(wèn)題。因此，在進(jìn)行教育救助時(shí)，要把救助的范圍擴(kuò)大到高中。七、啟示與結(jié)語(yǔ)我對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀有了初步的認(rèn)識(shí)，但光了解情況并不夠，既然是調(diào)研報(bào)告，就要在調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行深入的研究和思考，下面我將結(jié)合我校在09級(jí)學(xué)生中開(kāi)設(shè)的《毛澤東思想和中國(guó)特色社精品文檔精品文檔就在這里各類(lèi)專(zhuān)業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有會(huì)主義理論體系概論》這門(mén)課程的具體內(nèi)容，來(lái)簡(jiǎn)單闡述和總結(jié)下關(guān)于這次對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的調(diào)研活動(dòng)，以便更好的達(dá)到“關(guān)注民生，和諧發(fā)展”的主題實(shí)踐活動(dòng)的目的。農(nóng)村本身的經(jīng)濟(jì)水平十分有限，而教育是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，對(duì)教育的投資力度不夠，教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)就體現(xiàn)不出，長(zhǎng)此以往，便形成了惡性循環(huán)。二是師資力量的嚴(yán)重缺乏和不精。三是農(nóng)村家庭本身的貧困問(wèn)題致使農(nóng)村基礎(chǔ)教育始終得不到提高，“沒(méi)錢(qián)上學(xué)”是廣大農(nóng)村孩子受教育的一個(gè)嚴(yán)重的障礙。作為中國(guó)教育的主要部分，農(nóng)村基礎(chǔ)教育普及程度及教育水平，直接影響全國(guó)普及教育和基礎(chǔ)教育實(shí)現(xiàn)程度。生活在廣大農(nóng)村學(xué)齡兒童的教育現(xiàn)狀是目前社會(huì)所關(guān)注的焦點(diǎn)。對(duì)這些改革和法規(guī)在農(nóng)村地區(qū)的宣傳和執(zhí)行情況、農(nóng)村家庭的教育觀念、支持農(nóng)村兒童受教育的家庭經(jīng)濟(jì)條件以及目前農(nóng)村兒童接受教育的真實(shí)現(xiàn)狀的了解，成為本次農(nóng)村地區(qū)教育現(xiàn)狀調(diào)查的主要內(nèi)容。調(diào)研的形式將學(xué)校走訪，農(nóng)民家庭走訪和地方村級(jí)干部訪談結(jié)合在一起。教育觀念觀念決定了人的選擇，而農(nóng)村家庭對(duì)教育的看法則決定著他們孩子未來(lái)的命運(yùn)。但是，有一些家庭則因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因明確表示只要孩子讀完初中就回家務(wù)農(nóng)，也有一位家長(zhǎng)則直接表示孩子讀書(shū)沒(méi)有出路。在這樣的條件下，對(duì)子女的教育問(wèn)題，家長(zhǎng)的普遍看法是盡力送孩子讀完初中，而是否上高中，即使是子女成績(jī)較好也得看情況而定。因此，對(duì)孩子是否接受教育的看法更為保守。在金鐘鎮(zhèn)與金鐘文學(xué)社楊引叢社長(zhǎng)和斜坡希望小學(xué)侯新民校長(zhǎng)的座談中，我們感受到了這樣的希望。4 教育現(xiàn)狀第一是在校舍上，由原來(lái)簡(jiǎn)陋的房子改建為樓房，寬敞明亮，為學(xué)生提供了更為優(yōu)良的學(xué)習(xí)環(huán)境。第三，是在學(xué)校的師資隊(duì)伍有所壯大。在我們所走訪的甘南農(nóng)村地區(qū)，貧困家庭的子女基本獲得了全免費(fèi)教育，同時(shí)為了保障“兩基”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，地方政府也出臺(tái)了相關(guān)措施確保這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前小學(xué)的書(shū)本費(fèi)在40元以?xún)?nèi)，初中的書(shū)本費(fèi)也不超過(guò)70元。但是在方面也是同樣存在不同的問(wèn)題，具體問(wèn)題表現(xiàn)為一、存在的問(wèn)題和不足（一）辦學(xué)條件方面多年來(lái)，教育投資偏重于城鎮(zhèn)，對(duì)農(nóng)村教育投資幾乎為零?；蚴且?guī)模小，硬件設(shè)施落后。大部分校點(diǎn)生源少，教師多，教學(xué)資源得不到充分運(yùn)用。難以形成課堂氣氛，教師積極性不高。目前靠非法擠占義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)來(lái)維持，應(yīng)引起高度重視。一方面農(nóng)村有一部分教師于上世紀(jì)90年代由原來(lái)民辦轉(zhuǎn)為公辦的，年齡大都在50歲以上；另外，近幾年農(nóng)村年輕教師不斷調(diào)入城鎮(zhèn)（主要原因是：農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資滯后、學(xué)校工作條件差、待遇低、鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政發(fā)放工資，使教師思想不穩(wěn)定，大批涌入城鎮(zhèn)），且新鮮血液沒(méi)有及時(shí)注入，教師老齡化已十分突出，大部分教師教法死板、知識(shí)陳舊、管理松散，極大地影響和制約了農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同數(shù)量的外聘社會(huì)上稍懂一些相關(guān)知識(shí)的、沒(méi)有理論知識(shí)和教師任用資格的教師補(bǔ)充到教師隊(duì)伍中。受歷史原因，現(xiàn)農(nóng)村有很大部分教師為原民辦教師轉(zhuǎn)證上崗，未受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，沒(méi)有較好的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，素質(zhì)相關(guān)偏低，不能較好的勝任工作。(三)撤校并點(diǎn)方面合校并點(diǎn)缺乏因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃，另外投資滯后，條件欠成熟。據(jù)統(tǒng)計(jì)，合校并點(diǎn)前，農(nóng)村小學(xué)生每學(xué)期200元即可；合校并點(diǎn)后，大部分家長(zhǎng)將學(xué)生送入私立學(xué)?；蜴?zhèn)內(nèi)公辦學(xué)校讀書(shū)，加上交通費(fèi)、飯費(fèi)等每學(xué)期至少需1500—2000元，農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重。截止目前，該區(qū)共有82所學(xué)校閑置，閑置學(xué)校產(chǎn)權(quán)不明確，管理無(wú)主，部分學(xué)校已被村委會(huì)拍賣(mài)、占用，破壞嚴(yán)重。（四）教育教學(xué)管理方面教育管理體制不完善。專(zhuān)任教師數(shù)與行政輔教人員數(shù)比例不合理。學(xué)區(qū)、學(xué)校自身管理不到位，各種制度不健全，獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制沒(méi)有形成。城鎮(zhèn)公立小學(xué)、私立學(xué)校違背教育教學(xué)招生計(jì)劃，胡亂張貼虛假招生簡(jiǎn)章，妄言虛假承諾，入村爭(zhēng)搶學(xué)生，至使城鎮(zhèn)學(xué)校班容量大，影響了城鎮(zhèn)教育教學(xué)質(zhì)量提高，鄉(xiāng)村學(xué)校卻保證不了充足的生源。（六）教育教學(xué)質(zhì)量方面鄉(xiāng)村小學(xué)段學(xué)生外出就讀，脫離家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)管理，荒廢學(xué)業(yè)偏多。二、意見(jiàn)和建議（一）科學(xué)規(guī)劃，合理布局，整合資源，提升質(zhì)量。（二）加大投入,提高待遇。投資改善農(nóng)村小學(xué)的食宿條件，修繕、新建校舍，完善教學(xué)器材、儀器、設(shè)備、辦公條件。（三）減員增效，撤消學(xué)區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)已經(jīng)沒(méi)有存在的必要。分校、校點(diǎn)向總校負(fù)責(zé)，總校直接向教育局負(fù)責(zé)。副校長(zhǎng)、各分校、校點(diǎn)校長(zhǎng)由總校校長(zhǎng)聘任?；谵r(nóng)村教師老齡化嚴(yán)重問(wèn)題及原因，建議制定五年規(guī)劃，培養(yǎng)、招聘充足的年青教師充實(shí)到農(nóng)村學(xué)校，要采用協(xié)議合同制，并限制五年內(nèi)不準(zhǔn)轉(zhuǎn)崗或流動(dòng)，促使五年內(nèi)師均年齡達(dá)到35周歲以下的目標(biāo)。同時(shí)，建議對(duì)現(xiàn)有老齡化教師實(shí)行（男：55歲，女：50歲）轉(zhuǎn)崗、進(jìn)修或退養(yǎng)制度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的規(guī)范管理，實(shí)行教育局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村學(xué)校的雙重管理，要在校長(zhǎng)聘用、教師流動(dòng)等問(wèn)題共同協(xié)商認(rèn)定。（六）建議逐步實(shí)行真正意義上的教師、校長(zhǎng)雙聘制度。（八）利用現(xiàn)有閑置校舍，積極發(fā)展農(nóng)村幼兒教育。（九）建設(shè)政府盡快出臺(tái)解決閑置學(xué)校產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題的相關(guān)政策?；A(chǔ)教育部扎實(shí)，教育的發(fā)展也就是只能成為一句空洞的口號(hào)。否則，就相當(dāng)于丟掉了小，學(xué)階段的大多數(shù)，丟掉了整個(gè)基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀，也就談不上什么全民素質(zhì)教育了。教育是國(guó)家基本國(guó)策之一，少年強(qiáng)，才國(guó)強(qiáng)。自20世紀(jì)80年代，我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育在財(cái)政和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況變化的影響下，面臨著種種嚴(yán)重的困難，東西部及城鄉(xiāng)教育存在著明顯的差距。[關(guān)鍵詞]農(nóng)村 基礎(chǔ)教育 現(xiàn)狀 財(cái)政 兩免一補(bǔ) 農(nóng)村基礎(chǔ)教育作為我國(guó)教育的主要組成部分，其普及程度和教育水平，直接影響著全國(guó)教育的進(jìn)程。到2005年，全國(guó)共有小學(xué)394183所，其中城市23445所，縣鎮(zhèn)33420所，農(nóng)村337318所，分別占全國(guó)的5．94%、8．48%和85．57%；小學(xué)在校學(xué)生有21351726人，其中城市3028051人，縣鎮(zhèn)3762044人，農(nóng)村14561631，分別占總?cè)藬?shù)的14．18%、17．62%和68．20%；初中學(xué)校63060所，其中城市8747所，縣鎮(zhèn)16218所，農(nóng)村38095所，分別占全國(guó)的13．87%、25．72%和60．42%；在校學(xué)生20703868人，其中城市3616176人，縣鎮(zhèn)6935778人，農(nóng)村10151914人，分別占總?cè)藬?shù)的17．47%、33．50%和49．03%。在黨的十四大提出的“到本世紀(jì)末基本普及九年義務(wù)教育”的目標(biāo)的要求下，全國(guó)“普九”人口取得了歷史性的進(jìn)展。這無(wú)疑為農(nóng)村的基礎(chǔ)教育帶來(lái)了一股新的活力。但直到現(xiàn)在，部分地區(qū)的學(xué)校建設(shè)費(fèi)用等還是由農(nóng)民承擔(dān)。到2005年底，小學(xué)理科實(shí)驗(yàn)設(shè)備、教學(xué)分組實(shí)驗(yàn)和圖書(shū)達(dá)標(biāo)學(xué)校占小學(xué)總數(shù)的比例分別是45．13%、39．93%和65．22%；普通初中理科實(shí)驗(yàn)設(shè)備、教學(xué)分組實(shí)驗(yàn)和圖書(shū)達(dá)標(biāo)學(xué)校占初中總校數(shù)的比例分別是72．74%、69．65%和75．15%。就算是有圖書(shū)館的農(nóng)村學(xué)校，其圖書(shū)大都是其他地區(qū)捐贈(zèng)去的過(guò)時(shí)圖書(shū)，大都不適合閱讀，而且好多的圖書(shū)館完全就是形同虛設(shè)，更不用說(shuō)那些價(jià)格昂貴的實(shí)驗(yàn)設(shè)備了。像這樣的現(xiàn)象在西北地區(qū)乃至全國(guó)的好多偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村是相當(dāng)普遍的，而城市中大多學(xué)校已經(jīng)建設(shè)起了超標(biāo)準(zhǔn)的健身房。鄉(xiāng)村學(xué)校教師沒(méi)有辦公室辦公，學(xué)生不得不擠在缺少課桌的危房里面上課。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和收入水平的差距較大，導(dǎo)致農(nóng)村大多骨干教師大量流失，這無(wú)疑是給農(nóng)村的教育發(fā)展雪上加霜。這些代課老師所代的課程和其他公辦老師的一樣或者有些時(shí)候還比他們多，但是每個(gè)月，的工資卻少的可憐。如果這種情況繼續(xù)發(fā)展下去，農(nóng)村教育仍將不斷滑坡，并將失去持續(xù)發(fā)展的條件。在筆者的走訪過(guò)程中，好些小學(xué)配備的遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)根本就沒(méi)有用過(guò)，問(wèn)其原因，都是不會(huì)，這一點(diǎn)不能不引起相關(guān)部門(mén)的重視。大多地區(qū)的農(nóng)村是以散居為主，這就給學(xué)校選址帶來(lái)了一個(gè)新的挑戰(zhàn)，而部分地區(qū)不注重規(guī)劃，使得最終受罪的還是學(xué)生。在今后一段時(shí)間內(nèi)，農(nóng)村教育仍將面臨很多問(wèn)題，諸如危房改造、學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、初高中教育發(fā)展的校舍建設(shè)高峰、代課老師問(wèn)題、以及現(xiàn)代化設(shè)備的投入，還將需要大批的資金，相關(guān)部門(mén)必須進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理分配。但是，與此同時(shí)，這也使得學(xué)校負(fù)責(zé)人失去了手中的部分權(quán)力，尤其是在教育經(jīng)費(fèi)方面。甘肅省教育廳的某位領(lǐng)導(dǎo)與筆者談及此事時(shí)，就說(shuō)他在下面調(diào)研的時(shí)候，就有部分校長(zhǎng)向他反映經(jīng)費(fèi)緊張，他就明確的告訴他們“那是因?yàn)槟銈円郧暗哪承┧^的權(quán)力被限制了吧？”這就說(shuō)明了教育主管部門(mén)在經(jīng)費(fèi)審批方面的重要性，必須要保證每一筆經(jīng)費(fèi)都能夠用到該用的地方。對(duì)于這樣的情況，國(guó)家應(yīng)該與各級(jí)財(cái)政聯(lián)合在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)九年一貫制的寄宿學(xué)校，不再讓孩子每天都長(zhǎng)途跋涉，讓貧困地區(qū)的孩子們能夠享受到更好的教學(xué)條件。可以規(guī)定城市青年教師要有在農(nóng)村學(xué)校任教的經(jīng)歷，才能晉升職務(wù)或職稱(chēng)。另外，采取多種形式，鼓勵(lì)城市學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行形式多樣的交流活動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)雙贏。以寧夏回族自治區(qū)固原市為例，該市就實(shí)行了“一對(duì)一”的幫扶，由市上各相關(guān)部門(mén)分別負(fù)責(zé)一個(gè)貧困地區(qū)的扶貧，該市農(nóng)牧局就為平時(shí)僅有三個(gè)人辦公的張街村村委會(huì)捐贈(zèng)了大量的沙發(fā)、辦公桌椅、床等辦公用品，但與村委會(huì)一墻之隔的張街完全小學(xué)的教師卻擠在一間小辦公室辦公，連一張休息的床都沒(méi)有。3．5加快農(nóng)村基礎(chǔ)教育的信息化步伐中小學(xué)遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)已于2006年基本在西部地區(qū)完成安裝，這對(duì)于農(nóng)村的基礎(chǔ)教育無(wú)疑是一個(gè)千載難逢的好機(jī)會(huì)。3．6以新課改為契機(jī)，加強(qiáng)學(xué)生素質(zhì)教育基礎(chǔ)教育課程改革是一個(gè)揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、不斷完善、穩(wěn)步推進(jìn)的過(guò)程。應(yīng)充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性，把握學(xué)生的需要、興趣、愛(ài)好等方面，讓學(xué)生既能走出課堂，又能學(xué)到知識(shí)，知識(shí)永遠(yuǎn)都不是“第二