【正文】 新農(nóng)村建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二、總體目標(biāo)總體目標(biāo)?！a(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化?！r(nóng)村社區(qū)化?！r(nóng)民知識(shí)化?！?wù)社會(huì)化。實(shí)現(xiàn)村村有衛(wèi)生室、文體活動(dòng)室，村民全部參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，五保老人全部實(shí)行集中供養(yǎng)。——管理民主化。深入開展平安村居建設(shè)，鄉(xiāng)風(fēng)和社會(huì)治安更加良好，民主法制和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展，民主法治村基本達(dá)標(biāo)率達(dá)到70%以上。要把發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)作為我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主攻方向，以“楠溪江綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”為龍頭，圍繞畜牧、蔬菜、茶葉、水果、中藥材、田魚等六大支柱產(chǎn)業(yè)，按照特色、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的要求，深化規(guī)劃，優(yōu)化布局，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和精品農(nóng)業(yè)，加快規(guī)?；I(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模在100畝以上的，可以配套建設(shè)200平方米左右的生產(chǎn)管理用房，并按農(nóng)業(yè)用地予以審批。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。吸引工商資本、民間資本、外商資本投資開發(fā)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村外部的生產(chǎn)要素參與農(nóng)業(yè)資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。進(jìn)一步提高農(nóng)民組織化程度，到2010年，農(nóng)民專業(yè)合作組織覆蓋全縣50%以上的農(nóng)戶。縣財(cái)政繼續(xù)安排資金對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)予以扶持。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員以技術(shù)入股或合作的方式參與農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。深化農(nóng)業(yè)科技推廣和服務(wù)體系改革，鞏固和壯大農(nóng)村基層科技隊(duì)伍，建設(shè)多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)組織。每年從縣科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中安排一定比例的經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技研究和推廣。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和糧食安全體系建設(shè)。加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)，建成無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地 萬(wàn)畝。切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)植物防治工作，重點(diǎn)防控人畜共患疫病和外來(lái)有害物種。切實(shí)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，確保 億斤糧食生產(chǎn)能力?？h財(cái)政每年繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)導(dǎo)向性資金，用于無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、農(nóng)產(chǎn)品推介以及農(nóng)業(yè)病蟲害預(yù)警體系建設(shè)等。制定和完善農(nóng)村工業(yè)發(fā)展布局建設(shè)規(guī)劃，著力改變農(nóng)民生活區(qū)內(nèi)辦廠的格局，促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚。2006年底要完成全縣農(nóng)村工業(yè)布局規(guī)劃。鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型工業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展來(lái)料加工業(yè)。鼓勵(lì)民間資本投資農(nóng)村工業(yè)，吸納更多農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)（批發(fā)）市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”建設(shè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。大力發(fā)展以“農(nóng)家樂(lè)”和農(nóng)業(yè)休閑觀光為主的生態(tài)旅游業(yè)。供銷社要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，廣泛開展聯(lián)合和合作經(jīng)營(yíng)，承擔(dān)起建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)的主體作用?？h財(cái)政每年安排一定的資金用于發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和大宗農(nóng)產(chǎn)品政策性保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、公平競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，將被征地農(nóng)民納入失業(yè)登記和就業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍。到2010年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村村級(jí)勞動(dòng)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。四、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2010年，新建標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 萬(wàn)畝。深入實(shí)施“515防洪保安生命線工程”和“千庫(kù)保安工程”，加大病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固力度。積極推廣先進(jìn)、適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，縣財(cái)政每年安排一定的資金給予補(bǔ)助。進(jìn)一步完善村莊布局規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，提高規(guī)劃?rùn)n次。加快中心村建設(shè)步伐，鼓勵(lì)農(nóng)民住宅集中建設(shè)。融資體制改革。提高農(nóng)村信用社和合作銀行扶持“三農(nóng)”發(fā)展的信貸比例。商業(yè)銀行要積極介入農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，開展縣域中小企業(yè)信貸、擔(dān)保模式的創(chuàng)新。按照“政府扶持、企業(yè)參股、銀企合作、市場(chǎng)運(yùn)作”的思路，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、合作社組織和專業(yè)大戶等籌資組織擔(dān)保公司和資金互助組織。3推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)制，切實(shí)防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。結(jié)合村莊整治、拆遷移民、下山脫貧等工程，開展行政村撤并工作，改善農(nóng)民的生活、生產(chǎn)和居住環(huán)境。建立合理的農(nóng)村基層干部補(bǔ)貼制度，健全農(nóng)村公共服務(wù)政府采購(gòu)機(jī)制，完善農(nóng)村基層服務(wù)功能。各地、各部門要深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)多做貢獻(xiàn)的責(zé)任感和使命感，把推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作為加快經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手，切實(shí)把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這件關(guān)系全局的大事抓緊抓好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門齊抓共管、全社會(huì)積極參與的工作機(jī)制。3增加投入。對(duì)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目所涉及的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)，原則上能免則免，能減則減。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織用電收費(fèi)不高于普通電價(jià)。項(xiàng)目實(shí)施要與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)充分結(jié)合起來(lái)，使相關(guān)項(xiàng)目向社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)傾斜、向示范村和整治村傾斜。3加大宣傳。宣傳部門和新聞媒體，要圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，及時(shí)報(bào)道社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好典型。2006年6月7日第五篇：關(guān)于加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神，自治區(qū)黨委、地委（擴(kuò)大）會(huì)議和自治區(qū)、地區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧的新農(nóng)村。一、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則指導(dǎo)思想。目標(biāo)任務(wù)。力爭(zhēng)2006年社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有一個(gè)良好開局，“十一五”時(shí)期取得較大進(jìn)展，為2010年后十年農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)105000人(次)。縣、鄉(xiāng)、村級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)不斷完善，廣播電視覆蓋率達(dá)到100。小城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),城鎮(zhèn)化率達(dá)到40。必須堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，努力提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體質(zhì)量和效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民大幅增收；必須堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，尊重農(nóng)民主體地位，不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制和機(jī)制；必須堅(jiān)持以人為本，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)讓農(nóng)民得到實(shí)惠；必須堅(jiān)持規(guī)劃先行、分步實(shí)施、因地制宜、分類指導(dǎo)，有步驟有計(jì)劃有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)。二、加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)民收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐能力建設(shè)。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨委、農(nóng)業(yè)局要牽頭組織相關(guān)農(nóng)口單位加強(qiáng)與新疆瓜果研究所等科研單位的技術(shù)合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技為農(nóng)業(yè)服務(wù)的貢獻(xiàn)率。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，大力實(shí)施中低產(chǎn)田改造工程，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的貢獻(xiàn)率。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要以葡萄、哈密瓜為主導(dǎo)，大力發(fā)展生態(tài)型農(nóng)業(yè)、品牌型農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，大力發(fā)展無(wú)公害食品、綠色食品，推廣葡萄、哈密瓜反季節(jié)栽培，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)做成精品農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。葡萄總產(chǎn)量逐年提高，達(dá)到40萬(wàn)噸。2006年完成牛羊育肥93萬(wàn)頭只，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重提高到14％。要以優(yōu)化品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，加快葡萄產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè),積極發(fā)展早晚熟和設(shè)施葡萄?！笆晃濉蹦?，力爭(zhēng)將鄯善建成新疆優(yōu)質(zhì)的葡萄酒(甜酒)釀造業(yè)、葡萄制干業(yè)基地和果品保鮮、貯運(yùn)流通基地。要把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，按照“一年打基礎(chǔ)，兩年上規(guī)模，三年出成效”的要求，著力抓好5個(gè)縣級(jí)設(shè)施農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。畜牧業(yè)基地建設(shè)，要通過(guò)加強(qiáng)養(yǎng)殖基地、養(yǎng)殖小區(qū)、良種繁育基地建設(shè)，推廣人工種草和家庭式養(yǎng)殖，積極扶持大戶和康信畜牧、綠洲兔業(yè)等龍頭企業(yè)，帶動(dòng)千家萬(wàn)戶養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展。占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到35。要以工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，把發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)作為重點(diǎn)，納入新型工業(yè)化的重要內(nèi)容優(yōu)先支持。要采取有針對(duì)性的優(yōu)惠政策措施，加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，按照“招商引資新建一批，改革改造鞏固一批，創(chuàng)造條件培育一批”的思路，重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工和支農(nóng)支牧龍頭企業(yè)培育，全力支持蘭泰果業(yè)、葡萄干交易市場(chǎng)建設(shè)，積極扶持綠洲兔業(yè)快速發(fā)展，全力支持康信公司建設(shè)畜牧產(chǎn)業(yè)園，全力支持新昱棉紡廠改擴(kuò)建，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)盡快上檔次、上規(guī)模、上水平，提高龍頭企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)局、科技局牽頭組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及各單位，加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品的商標(biāo)注冊(cè)和特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地域保護(hù)認(rèn)證工作，打造特色品牌，提高知名度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)同推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，開發(fā)利用集體土地資源，主要依靠發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、林果業(yè)和畜牧業(yè)增加收益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)和規(guī)范集體資產(chǎn)和村級(jí)財(cái)務(wù)的管理，完善“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度和集體資產(chǎn)登記、管理、責(zé)任追究等制度，實(shí)行定期審計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)村集體資產(chǎn)的管理。各級(jí)黨組織要切實(shí)加大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，制定規(guī)劃，拿出具體的措施方案，加快村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，2006年使集體經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)5萬(wàn)元的行政村達(dá)到22個(gè)，集體經(jīng)濟(jì)收入25萬(wàn)元的行政村達(dá)到20個(gè)，徹底消滅“空殼村”，力爭(zhēng)到“十一五”末，全縣村集體經(jīng)濟(jì)年收入在510萬(wàn)元的村占到35％，10萬(wàn)元以上的村占到65％。按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、自力更生、開發(fā)扶貧、全面發(fā)展”的扶貧開發(fā)方針，縣扶貧辦、民政局等部門要認(rèn)真制定規(guī)劃，落實(shí)方案措施，有重點(diǎn)有步驟地開展扶貧工作，努力把扶貧開發(fā)工作推向深入。力爭(zhēng)“十一五”期間，使全縣1個(gè)重點(diǎn)貧困村的221戶貧困人口擺脫貧困，走上致富之路。要把農(nóng)民技能培訓(xùn)作為推進(jìn)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作全力推動(dòng)，努力培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。通過(guò)開展農(nóng)牧民技能培訓(xùn)，著力提高農(nóng)民接受和運(yùn)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力，引導(dǎo)農(nóng)民依靠科技，節(jié)水增效促增收。1大力實(shí)施“農(nóng)民變工人”工程，努力為農(nóng)民在城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)造條件，讓農(nóng)民最終實(shí)現(xiàn)向城市居民的根本轉(zhuǎn)變。2006年縣財(cái)政投入50萬(wàn)元專項(xiàng)資金，大力開展農(nóng)村農(nóng)民的技能培訓(xùn)，力爭(zhēng)完成500名農(nóng)民變成工人的任務(wù)。城郊三鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加大農(nóng)民變居民工作力度，促進(jìn)農(nóng)村人口向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移。要做好外出務(wù)工人員的跟蹤管理，鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們離鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、離鄉(xiāng)生財(cái)，實(shí)現(xiàn)“輸出一人，帶動(dòng)一片，致富一方”的目標(biāo)。1注重加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)。要依靠各級(jí)培訓(xùn)力量，開展宣講教育、職業(yè)教育、陣地教育、骨干培訓(xùn)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)牧民的思想觀念和政治素質(zhì)教育，培養(yǎng)“五型”（學(xué)習(xí)型、技能型、守法型、創(chuàng)業(yè)型、文明型）農(nóng)民，重點(diǎn)突出民族團(tuán)結(jié)、黨的民族政策和宗教政策、信訪條例、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)教育，不斷提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，提高農(nóng)民群眾的致富技能和本領(lǐng)，增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的決心。1建立和完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)和銷售網(wǎng)絡(luò)體系，搞好社會(huì)化服務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要依托農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)，狠抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，積極發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)及農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的作用，多渠道搞活流通，使農(nóng)民和企業(yè)真正做到利益分享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、共同發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增值，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。四、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力改善新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件1加快建設(shè)以節(jié)水為主的節(jié)約型社會(huì)。實(shí)施土地零開發(fā)，打井零控制，壓縮高耗水、低產(chǎn)出的種植業(yè)規(guī)模，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、耐旱農(nóng)業(yè)，優(yōu)化配置和高效利用水資源。繼續(xù)推進(jìn)人畜安全飲水工程建設(shè)，2006年將投資368萬(wàn)元，解決8000人飲水安全問(wèn)題。1抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)抓好坎爾其引水工程、柯柯亞－坎爾其大渠聯(lián)網(wǎng)等在建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提高渠系水利用系數(shù)。“十一五”期間，以保護(hù)坎兒井、保護(hù)水資源為目的，重點(diǎn)對(duì)36條坎兒井進(jìn)行搶救性保護(hù)工程建設(shè)，完善坎兒井功能，切實(shí)保護(hù)好鄯善縣的水資源和水利設(shè)施?！笆晃濉逼陂g，完成城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、渠首、干渠等防洪工程14公里；完成重點(diǎn)河段、城鎮(zhèn)防洪及引水干渠防洪工程30公里?？h林業(yè)局要繼續(xù)組織實(shí)施好國(guó)家重點(diǎn)公益林管護(hù)、退耕還林、三北防護(hù)林四期、防沙治沙林等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。縣環(huán)保局要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，繼續(xù)加大環(huán)保執(zhí)法力度，切實(shí)保護(hù)和改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境?？h交通局要以縣城－魯克沁鎮(zhèn)道路以及自治區(qū)鄉(xiāng)村公路等項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村道路建設(shè)力度。引導(dǎo)農(nóng)民積極投工投勞，開展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、文化生活等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出抓好村莊環(huán)境整治，開展農(nóng)村生活垃圾、溝渠澇壩、院落畜圈的整治，開展農(nóng)村沼氣技術(shù)的示范推廣應(yīng)用,改變村莊臟亂差狀況。2006年每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要完成5戶農(nóng)村居民沼氣示范推廣和使用。2006年結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，縣財(cái)政投入200萬(wàn)元對(duì)抗震安居工程進(jìn)行補(bǔ)助，力爭(zhēng)年底前完成2998戶抗震安居房建設(shè)。五、加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)1加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)師資的培養(yǎng)和在職教師的再教育培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村教育質(zhì)量。2006年全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對(duì)其中的貪困家庭學(xué)生免除課本費(fèi)。1加快農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村衛(wèi)生改廁步伐，2006年力爭(zhēng)完成500座衛(wèi)生改廁任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，解決好農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員短缺、素質(zhì)不高的問(wèn)題。繼續(xù)做好新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，不斷完善以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療制度。加快農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展。大力開展“科技之冬”、“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村級(jí)文化活動(dòng)室等公共文化設(shè)施建設(shè)，改變農(nóng)村文化生活貧乏的狀況。加快農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展，積極開展形式多樣的農(nóng)民文體活動(dòng)，保護(hù)和發(fā)展各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷滿足各族農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的文化需要。2逐步建立農(nóng)村社會(huì)保障制度。從2006年起，“兩個(gè)確?！焙汀俺鞘械捅！焙驮踅?jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。2006年農(nóng)村“低保”新增500人。加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育工作，大力實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和少生快富扶貧工程，促進(jìn)人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。六、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村精神文明和民主法制建設(shè)2加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。要加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，選派一批懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理和善于做新形勢(shì)下群眾工作、能夠處理復(fù)雜矛盾的干部充實(shí)到基層，配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。2006年投入400萬(wàn)元，用于村（社區(qū)）陣地建設(shè)和村容村貌建設(shè)，不斷改善和提高村（社區(qū)）黨組織的辦公條件和農(nóng)牧民的生活環(huán)境。全面推進(jìn)以村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村民自治活動(dòng)。努力構(gòu)建和營(yíng)造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、共謀發(fā)展的氛圍，增強(qiáng)群眾的集體榮譽(yù)感，讓村民共同謀劃和管理村內(nèi)事務(wù)，維護(hù)村內(nèi)秩序，監(jiān)督村委會(huì)工作和村干部行為，提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力，增強(qiáng)基層組織管理服務(wù)效能。在農(nóng)村廣泛開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育、未成年人思想道德建設(shè)教育和“講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、樹新風(fēng)”活動(dòng)，形成良好的道德風(fēng)尚、社