【正文】 卷宗進(jìn)行了評(píng)查，并將評(píng)查的結(jié)果與各部門(mén)一一對(duì)接。本輪換證工作時(shí)間緊、要求高，我們嚴(yán)格按照省政府《辦法》規(guī)定和省法制辦的要求，培訓(xùn)、考試，需要和應(yīng)該換、領(lǐng)證人員都進(jìn)行了申報(bào)。為了推進(jìn)依法行政進(jìn)程，促進(jìn)政府法制工作開(kāi)展，我們?cè)诮?jīng)過(guò)三上三下的調(diào)查、座談、分析后，在全縣開(kāi)展了法制工作互動(dòng)活動(dòng)試點(diǎn)。2005年，是縣委、縣政府提出“苦干三五年，實(shí)現(xiàn)再翻番”的關(guān)鍵一年，也是政府法制工作全面發(fā)展的一年。2005年政府法制工作的主要目標(biāo)是：突出一個(gè)主題：堅(jiān)持以人．為本，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為主線(xiàn)，全面推進(jìn)依法行政，努力構(gòu)建法治政府。實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破：一是制度建設(shè)方面有所突破，二是執(zhí)法監(jiān)督方面有所突破，三是法制宣傳方面有所突破。參觀學(xué)習(xí)，拿出五年實(shí)施方案，提出今年實(shí)施意見(jiàn)。調(diào)整思路，加大力度，加大投入，加大宣傳。凡是以縣政府名義制發(fā)的規(guī)范性文件，在縣政府常務(wù)會(huì)議審議前必須經(jīng)縣政府法制辦事先論證、審查；凡是以部門(mén)和鎮(zhèn)政府名義制發(fā)的規(guī)范性文件，必須在發(fā)文后10日內(nèi)報(bào)縣政府法制辦備案。四是規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法檢查。完善執(zhí)法責(zé)任制、公示制和評(píng)議考核制，實(shí)行錯(cuò)案責(zé)任追究制。調(diào)整行政執(zhí)法監(jiān)督員隊(duì)伍，選擇一些重點(diǎn)企業(yè)，作為行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的聯(lián)系點(diǎn)，及時(shí)了解、收集行政執(zhí)法的情況和動(dòng)態(tài)，并在有關(guān)的法律事務(wù)方面為其提供咨詢(xún)服務(wù)，切實(shí)力口強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作。按照行政復(fù)議法規(guī)定履行職責(zé)，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。搞好自身建設(shè)、業(yè)務(wù)工作和執(zhí)法統(tǒng)計(jì)等三個(gè)制度建設(shè)，與10個(gè)相關(guān)執(zhí)法部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展法律、行政法規(guī)實(shí)施周年系列宣傳活動(dòng)，圍繞縣委、縣政府中心工作以及全縣政府法制工作的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)開(kāi)展法制工作互動(dòng)活動(dòng)。督檢查的聯(lián)系點(diǎn)，及時(shí)了解、收集行政執(zhí)法的情況和動(dòng)態(tài)，并在有關(guān)的法律事務(wù)方面為其提供咨詢(xún)服務(wù)，切實(shí)力口強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作。按照行政復(fù)議法規(guī)定履行職責(zé)，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。搞好自身建設(shè)、業(yè)務(wù)工作和執(zhí)法統(tǒng)計(jì)等三個(gè)制度建設(shè)，與10個(gè)相關(guān)執(zhí)法部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展法律、行政法規(guī)實(shí)施周年系列宣傳活動(dòng)，圍繞縣委、縣政府中心工作以及全縣政府法制工作的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)開(kāi)展法制工作互動(dòng)活動(dòng)。督檢查的聯(lián)系點(diǎn)，及時(shí)了解、收集行政執(zhí)法的情況和動(dòng)態(tài)，并在有關(guān)的法律事務(wù)方面為其提供咨詢(xún)服務(wù)，切實(shí)力口強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作。按照行政復(fù)議法規(guī)定履行職責(zé)，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。搞好自身建設(shè)、業(yè)務(wù)工作和執(zhí)法統(tǒng)計(jì)等三個(gè)制度建設(shè)，與10個(gè)相關(guān)執(zhí)法部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展法律、行政法規(guī)實(shí)施周年系列宣傳活動(dòng)，圍繞縣委、縣政府中心工作以及全縣政府法制工作的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)開(kāi)展法制工作互動(dòng)活動(dòng)。二00五年一月十日第五篇：政府法制辦公室上半年工作總結(jié)(精)政府法制辦公室上半年工作總結(jié)201X年上半年，我辦在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)務(wù)院法制辦的指導(dǎo)下，緊緊圍繞省委省政府的中心工作，按照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)工作，為全年工作任務(wù)完成奠定了良好基礎(chǔ)。一是制定了《__省201X年依法行政工作要點(diǎn)》，由省政府辦公廳印發(fā)全省實(shí)施。在認(rèn)真調(diào)研和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，起草了《__省依法行政監(jiān)督辦法（征求意見(jiàn)稿）》，在全省第八次政府法制工作聯(lián)席會(huì)上進(jìn)行討論，并赴京聽(tīng)取國(guó)務(wù)院法制辦意見(jiàn)。省政府抓基層依法行政工作形成的《加強(qiáng)紅頭文件監(jiān)督管理 促進(jìn)基層政府依法決策》經(jīng)驗(yàn)材料和咸陽(yáng)市、鎮(zhèn)安縣依 1 法行政工作經(jīng)驗(yàn)材料，被確定在今年7月下旬國(guó)務(wù)院召開(kāi)的全國(guó)推進(jìn)市縣政府依法行政工作會(huì)議上重點(diǎn)發(fā)言或會(huì)議交流。對(duì)國(guó)務(wù)院法制辦《關(guān)于推進(jìn)市縣政府依法行政的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》進(jìn)行廣泛征求意見(jiàn)和討論，形成了修改意見(jiàn)并報(bào)國(guó)務(wù)院法制辦。按照省委省政府領(lǐng)導(dǎo)批示，代省政府起草《__省人民政府關(guān)于加強(qiáng)土地征收征用管理預(yù)防和化解征地矛盾的若干意見(jiàn)（代擬稿）》、《關(guān)于〈國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣〉反映涉及我省三起土地案件有關(guān)情況的匯報(bào)》。上半年，承辦省十屆人大五次會(huì)議代表建議和省政協(xié)九屆五次會(huì)議提案共11件，其中人大建議4件、政協(xié)提案7件，全部按期辦結(jié)，均給予了滿(mǎn)意答復(fù)。201X年我辦共承擔(dān)立法起草工作27件，其中地方性法規(guī)16件，政府規(guī)章11件。二是抓好自主立法工作。經(jīng)努力，現(xiàn)已完成初稿起草工作，其他工作按計(jì)劃有序推進(jìn)。三是開(kāi)展立法后評(píng)估工作。四是按照gef中央項(xiàng)目辦的要求，完成對(duì)綜述評(píng)價(jià)報(bào)告的修訂工作。五是按照國(guó)務(wù)院、省政府的統(tǒng)一安排，對(duì)各廳局初審后的191件規(guī)章進(jìn)行逐一審查，擬訂清理審核意見(jiàn)。（二）以實(shí)施《__省規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》為重點(diǎn)，加大對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督管理力度一是圍繞《__省規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》的貫徹實(shí)施，建立了規(guī)范性文件定期檢查通報(bào)制度、省政府規(guī)范性文件監(jiān)督管理專(zhuān)用章使用制度，規(guī)范性文件網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)制度，規(guī)范性文件統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度、公民舉報(bào)投訴制度、規(guī)范性文件聯(lián)審制度、“兩次審查”“三級(jí)把關(guān)”審查工作程序制度等七項(xiàng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度。目前，已收到6個(gè)市級(jí)政府和33個(gè)省級(jí)部門(mén)報(bào)送的266件規(guī)范性文件電子文本，正在整理錄入。經(jīng)省政府同意，確定省公安廳、工商局、地稅局、農(nóng)機(jī)局為全省規(guī)范性文件監(jiān)督管理省級(jí)部門(mén)示范單位，確定寶雞市為全省規(guī)范性文件監(jiān)督管理市級(jí)示范單位，略陽(yáng)縣、三原縣為全省規(guī)范性文件監(jiān)督管理縣級(jí)示范單位。三是以制定審核和備案審查為重點(diǎn)，狠抓規(guī)范性文件基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。其中省政府辦公廳轉(zhuǎn)來(lái)的省政府、辦公廳的規(guī)范性文件制定審核40件，已審核35件，正在審核的5件。受理公民對(duì)規(guī)范性文件的投訴申請(qǐng)3起。（三）強(qiáng)化法制監(jiān)督，扎實(shí)推行行政執(zhí)法責(zé)任制一是繼續(xù)深化行政執(zhí)法責(zé)任制。匯總整理設(shè)區(qū)市人民政府、省政府各工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位報(bào)送的XX年執(zhí)法責(zé)任制工作總結(jié)和統(tǒng)計(jì)表。經(jīng)省政府同意，印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真組織實(shí)施〈__省行政執(zhí)法責(zé)任制辦法〉的通知》，召開(kāi)《__省行政執(zhí)法責(zé)任制辦法》新聞發(fā)布會(huì)。四是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法證件的發(fā)放和管理工作。上半年共審核、辦理行政執(zhí)法證件673個(gè)。上半年，共辦理復(fù)議案件39件。辦理行政應(yīng)訴案件三起。二是創(chuàng)新行政復(fù)議方式，提高行政復(fù)議質(zhì)量。對(duì)于疑難復(fù)雜案件，邀請(qǐng)法律顧問(wèn)討論分析，積極與法院聯(lián)系溝通，達(dá)成共識(shí)。堅(jiān)持一案一總結(jié)。對(duì)復(fù)議中發(fā)現(xiàn)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)存在不符合依法行政要求的，向其提出改進(jìn)建議函，督促其在一定期限內(nèi)自行糾正。四是建立重大案件反饋機(jī)制，及時(shí)向省政府反饋案件情況。通過(guò)跟蹤了解申請(qǐng)人動(dòng)態(tài)，及時(shí)向省政府反饋信息，將訴訟事項(xiàng)及訴訟結(jié)果書(shū)面報(bào)告省政府。（五）加強(qiáng)政府法制宣傳，提高理論研究與培訓(xùn)工作質(zhì)量 一是進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳工作。繼續(xù)組織開(kāi)展《綱要》宣傳活動(dòng)，在法制日?qǐng)?bào)、__日?qǐng)?bào)、國(guó)務(wù)院法制信息網(wǎng)等新聞媒體發(fā)稿140余篇?；I備和組織新聞發(fā)布會(huì)2次。編制下發(fā)201X法制理論研究計(jì)劃，組織XX優(yōu)秀法制理論文章評(píng)選活動(dòng)，向國(guó) 務(wù)院政府法制信息網(wǎng)和其他法制理論刊物報(bào)送推薦論文15篇。三是加強(qiáng)法制培訓(xùn)工作。同中國(guó)政法大學(xué)聯(lián)合舉辦全省《物權(quán)法》培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員167人。四是組織了《依法行政理論與實(shí)務(wù)》培訓(xùn)教材的編寫(xiě)工作。（六）發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，為政府依法行政提供服務(wù) 一是進(jìn)行了《省政府與中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司聯(lián)合建設(shè)100萬(wàn)噸年乙烯工程項(xiàng)目合作協(xié)議書(shū)》、《省政府與中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)公司戰(zhàn)略合作建設(shè)兵器工業(yè)西安產(chǎn)業(yè)基地協(xié)議書(shū)》等6項(xiàng)重大決策和重要經(jīng)濟(jì)合同的法律咨詢(xún)和經(jīng)濟(jì)合同的合法性審查，出具法律意見(jiàn)書(shū)，參與修改、論證工作。承辦省政府關(guān)于《陜北石油案》的行政訴訟律師代理工作。組織全體干部黨員深學(xué)習(xí)貫徹xx同志“”講話(huà)精神和省11次黨代會(huì)精神。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，辦黨組制定了《抓黨建工作責(zé)任制》。為慶祝建黨86周年，機(jī)關(guān)黨總支召開(kāi)了先進(jìn)黨支部和先進(jìn)共產(chǎn)黨員表彰大會(huì)和黨建工作座談會(huì)。在對(duì)省直有關(guān)單位機(jī)關(guān)建設(shè)工作調(diào)研基礎(chǔ)上，制定了《省政府法制辦創(chuàng)建省直文明機(jī)關(guān)規(guī)劃》。在硬件建設(shè)上，隨同機(jī)關(guān)辦公室搬遷，本著節(jié)約、實(shí)用、美化的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)辦機(jī)關(guān)比較陳舊的辦公設(shè)施進(jìn)行了更換，初步改善了辦機(jī)關(guān)硬件環(huán)境，為創(chuàng)建省級(jí)機(jī)關(guān)文明單位打好硬件基礎(chǔ)。對(duì)任職試用期滿(mǎn)干部進(jìn)行考察。堅(jiān)持辦黨組中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)，組織了兩期知識(shí)講座和“機(jī)關(guān)文化建設(shè)”征 9 文活動(dòng)。四、存在問(wèn)題及工作方向上半年，整體工作有序開(kāi)展，較好完成了階段工作任務(wù)，但還存在有一些問(wèn)題：一是對(duì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)重視不夠；二是工作質(zhì)量和效率有待進(jìn)一步提高；三是工作調(diào)研、總結(jié)、創(chuàng)新不夠。進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，明確職責(zé)，確保全年工作目標(biāo)任務(wù)按時(shí)高質(zhì)量完成