【正文】 7件，其中地方性法規(guī)16件，政府規(guī)章11件。截止六月底，已完成11件立法項目，其中地方性法規(guī)9件，政府規(guī)章2件。二是抓好自主立法工作?！禵_省秦嶺保護條例》是省委常委、常務(wù)副省長趙正永親自主抓并擔(dān)任召集人的重點立法項目，被省人大和省政府確定為今年自主立法項目，該條例要求高，涉及面廣，難度大，程序嚴格。經(jīng)努力，現(xiàn)已完成初稿起草工作，其他工作按計劃有序推進。同時，組織起草《__省實施辦法》。三是開展立法后評估工作。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，擬訂了《立法評估工作方案》，就評估主體、評估內(nèi)容、評估方法、評估標準等都加以細化，為下半年全面啟動評估做好前期準備工作。四是按照gef中央項目辦的要求，完成對綜述評價報告的修訂工作。編制了gef法規(guī)項目信息表。五是按照國務(wù)院、省政府的統(tǒng)一安排，對各廳局初審后的191件規(guī)章進行逐一審查，擬訂清理審核意見。六是完成國務(wù)院法制辦、省政府對法律、行政法規(guī)草案的征求意見稿21件。（二）以實施《__省規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》為重點，加大對規(guī)范性文件的監(jiān)督管理力度一是圍繞《__省規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》的貫徹實施，建立了規(guī)范性文件定期檢查通報制度、省政府規(guī)范性文件監(jiān)督管理專用章使用制度，規(guī)范性文件網(wǎng)絡(luò)查詢制度，規(guī)范性文件統(tǒng)計報告制度、公民舉報投訴制度、規(guī)范性文件聯(lián)審制度、“兩次審查”“三級把關(guān)”審查工作程序制度等七項規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度。自今年7月1日起,開通了“__省規(guī)范性文件查詢系統(tǒng)”。目前，已收到6個市級政府和33個省級部門報送的266件規(guī)范性文件電子文本，正在整理錄入。二是建立了全省規(guī)范性文件監(jiān)督管理示范點。經(jīng)省政府同意，確定省公安廳、工商局、地稅局、農(nóng)機局為全省規(guī)范性文件監(jiān)督管理省級部門示范單位，確定寶雞市為全省規(guī)范性文件監(jiān)督管理市級示范單位，略陽縣、三原縣為全省規(guī)范性文件監(jiān)督管理縣級示范單位。五月 底召開了示范單位經(jīng)驗交流會。三是以制定審核和備案審查為重點，狠抓規(guī)范性文件基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。上半年，制定審核和備案審查規(guī)范性文件和其他辦文共 121件。其中省政府辦公廳轉(zhuǎn)來的省政府、辦公廳的規(guī)范性文件制定審核40件，已審核35件，正在審核的5件。受理規(guī)范性文件備案75件，其中省級部門45件，設(shè)區(qū)市30件，已審查辦結(jié)60件，其中，糾錯10件，合法備案51件，正在辦理的15件。受理公民對規(guī)范性文件的投訴申請3起。向國務(wù)院法制辦報送備案1983年—1998年備案的有關(guān)規(guī)章目錄、XX年備案規(guī)章目錄和4部省政府規(guī)章。（三）強化法制監(jiān)督，扎實推行行政執(zhí)法責(zé)任制一是繼續(xù)深化行政執(zhí)法責(zé)任制。在《__日報》公布第三批省政府部門執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)目錄。匯總整理設(shè)區(qū)市人民政府、省政府各工作部門、直屬機構(gòu)、事業(yè)單位報送的XX年執(zhí)法責(zé)任制工作總結(jié)和統(tǒng)計表。二是組織實施《__省行政執(zhí)法責(zé)任制辦法》相關(guān)工作。經(jīng)省政府同意，印發(fā)《關(guān)于認真組織實施〈__省行政執(zhí)法責(zé)任制辦法〉的通知》，召開《__省行政執(zhí)法責(zé)任制辦法》新聞發(fā)布會。三是按照國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展行政法規(guī)政府規(guī)章清理工作的通知和要求，組織進行行政法規(guī)、政府規(guī)章的清理工作，共需審核法規(guī)規(guī)章項目89件，涉及二十多個部門，目前此項工作正在開展中。四是進一步規(guī)范行政執(zhí)法證件的發(fā)放和管理工作。對海南省行政執(zhí)法證件發(fā)放管理工作進行考察調(diào)研，提出我省換證方案，開發(fā)了證件網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。上半年共審核、辦理行政執(zhí)法證件673個。（四）認真履行行政復(fù)議應(yīng)訴職能，積極化解社會矛盾 一是暢通行政復(fù)議渠道，積極受理行政復(fù)議案件。上半年，共辦理復(fù)議案件39件。其中，受理18件，維持8件，撤銷1件，終止5件，其他方式解決12件，正在審查13件。辦理行政應(yīng)訴案件三起。同時，按照國務(wù)院法制辦的要求，對長安區(qū)留村五十四戶村民不服國務(wù)院行政裁決，灞橋區(qū)五星街道辦不服省政府復(fù)議決定申請裁決案，進行了調(diào)查核實，與申請人溝通并與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)，努力做好善后工作并及時將處理結(jié)果向國務(wù)院法制辦匯報。二是創(chuàng)新行政復(fù)議方式，提高行政復(fù)議質(zhì)量。堅持與當(dāng)事人見面制度、重大復(fù)雜案件實地調(diào)查制度、聽證制度，公開陳述意見和質(zhì)證制度。對于疑難復(fù)雜案件，邀請法律顧問討論分析，積極與法院聯(lián)系溝通，達成共識。如復(fù)議安康發(fā)土地證的兩起案件，在受理意見不一致時，會同省法院及省政府法律顧問給一起進行研討，聽取意見。堅持一案一總結(jié)。三是建立行政復(fù)議監(jiān)督函制度。對復(fù)議中發(fā)現(xiàn)行政復(fù)議機構(gòu)存在不符合依法行政要求的，向其提出改進建議函，督促其在一定期限內(nèi)自行糾正。如今年一季度在行政復(fù)議過程中，發(fā)現(xiàn)復(fù)議勞動保障部門的案件較多，反映的問題又較集中、普遍，就召集勞動保障部門對涉及的復(fù)議案件情況，予以糾正。四是建立重大案件反饋機制，及時向省政府反饋案件情況。如今年撤銷的兩起案件，在對復(fù)議案件撤銷后，都提起行政訴訟。通過跟蹤了解申請人動態(tài)，及時向省政府反饋信息，將訴訟事項及訴訟結(jié)果書面報告省政府。五是代理省政府行政訴訟案件3起，其中二起案件一審、二審勝訴，一起案件一審勝訴，二審正在審理。（五）加強政府法制宣傳，提高理論研究與培訓(xùn)工作質(zhì)量 一是進一步加強法制宣傳工作。編制印發(fā)了201X年__省政府法制宣傳工作任務(wù)和要點。繼續(xù)組織開展《綱要》宣傳活動，在法制日報、__日報、國務(wù)院法制信息網(wǎng)等新聞媒體發(fā)稿140余篇。組織和參與國務(wù)院法制辦信息報送月活動，審核各部門和市縣上傳的各類稿件400余篇?；I備和組織新聞發(fā)布會2次。二是做好政府法制理論研究工作。編制下發(fā)201X法制理論研究計劃，組織XX優(yōu)秀法制理論文章評選活動，向國 務(wù)院政府法制信息網(wǎng)和其他法制理論刊物報送推薦論文15篇。編發(fā)《__政府法制》7期。三是加強法制培訓(xùn)工作。編制了201X培訓(xùn)工作計劃。同中國政法大學(xué)聯(lián)合舉辦全省《物權(quán)法》培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員167人。出版《__省法規(guī)規(guī)章選編（雙語本）》（第一輯）。四是組織了《依法行政理論與實務(wù)》培訓(xùn)教材的編寫工作。教材編寫已基本完成。（六）發(fā)揮法律顧問作用，為政府依法行政提供服務(wù) 一是進行了《省政府與中國石油天然氣集團公司聯(lián)合建設(shè)100萬噸年乙烯工程項目合作協(xié)議書》、《省政府與中國兵器工業(yè)集團公司戰(zhàn)略合作建設(shè)兵器工業(yè)西安產(chǎn)業(yè)基地協(xié)議書》等6項重大決策和重要經(jīng)濟合同的法律咨詢和經(jīng)濟合同的合法性審查，出具法律意見書，參與修改、論證工作。二是承擔(dān)省政府承辦的《國際道德經(jīng)論壇》法律顧問工作。承辦省政府關(guān)于《陜北石油案》的行政訴訟律師代理工作。三、加強思想作風(fēng)建設(shè)，著力推進機關(guān)建設(shè)再上臺階 一是深入抓好機關(guān)黨建工作。組織全體干部黨員深學(xué)習(xí)貫徹xx同志“”講話精神和省11次黨代會精神。堅持每季度召開一次黨總支擴大會議，及時傳達學(xué)習(xí)有關(guān)會議文件精神，研究部署黨建工作。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，辦黨組制定了《抓黨建工作責(zé)任制》。以支部為單位，繼續(xù)開展“保持先進性、建功‘xxx’主題實踐活動。為慶祝建黨86周年，機關(guān)黨總支召開了先進黨支部和先進共產(chǎn)黨員表彰大會和黨建工作座談會。二是加強機關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)，著力改善機關(guān)軟硬件環(huán)境。在對省直有關(guān)單位機關(guān)建設(shè)工作調(diào)研基礎(chǔ)上，制定了《省政府法制辦創(chuàng)建省直文明機關(guān)規(guī)劃》。在軟環(huán)境建設(shè)上，根據(jù)辦機關(guān)年初簽訂的責(zé)任書，結(jié)合省委新的考評制度和下達的目標任務(wù)，辦黨組制定了《目標責(zé)任考核實施細則》，分解細化工作任務(wù)，實行崗位目標管理，做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人。在硬件建設(shè)上，隨同機關(guān)辦公室搬遷，本著節(jié)約、實用、美化的標準，對辦機關(guān)比較陳舊的辦公設(shè)施進行了更換，初步改善了辦機關(guān)硬件環(huán)境，為創(chuàng)建省級機關(guān)文明單位打好硬件基礎(chǔ)。三是切實加強干部隊伍建設(shè)和機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)。對任職試用期滿干部進行考察。調(diào)整充實了辦機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組成員，簽訂201X年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。堅持辦黨組中心組學(xué)習(xí)活動，組織了兩期知識講座和“機關(guān)文化建設(shè)”征 9 文活動。同時，辦政務(wù)、事務(wù)高效運轉(zhuǎn)，工會、婦委會等積極開展活動，有力促進了機關(guān)建設(shè)。四、存在問題及工作方向上半年，整體工作有序開展，較好完成了階段工作任務(wù)，但還存在有一些問題：一是對業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)重視不夠；二是工作質(zhì)量和效率有待進一步提高；三是工作調(diào)研、總結(jié)、創(chuàng)新不夠。在下半年工作中，我們將總結(jié)經(jīng)驗，找準癥結(jié)，理清思路，在加強學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力上下功夫；在轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作質(zhì)量上下功夫；在研究新情況，探索新方法上下功夫，在加強指導(dǎo)，解決難題上下功夫。進一步細化任務(wù)，明確職責(zé)，確保全年工作目標任務(wù)按時高質(zhì)量完成。