【正文】 治理辦公室；為推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作扎實(shí)深入開展，按照省、州的要求，對(duì)我縣工程建設(shè)領(lǐng)域的所有項(xiàng)目進(jìn)行了檢查，并對(duì)存在問題提出了整改意見，進(jìn)行了整改，取得了一定的成效。縣專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，深入實(shí)地踏勘，聽取項(xiàng)目單位、監(jiān)理單位、質(zhì)檢單位負(fù)責(zé)人匯報(bào)，要求做到逐級(jí)負(fù)責(zé)，以章行事，保證工程質(zhì)量、安全管理“零缺陷”，確保整改工作扎實(shí)有效、不走過場(chǎng)。2010年9月20日—23日縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同縣發(fā)改、城建、審計(jì)、財(cái)政等部門又對(duì)全縣所有項(xiàng)目進(jìn)行了第五次檢查，對(duì)全縣2008年以來立項(xiàng)、在建、竣工的投資重點(diǎn)項(xiàng)目逐一列出清單，按照建設(shè)地點(diǎn)、投資性質(zhì)、投資規(guī)模進(jìn)行分類，掌握了全縣項(xiàng)目建設(shè)情況。（三）堅(jiān)持排查整改問題與督促整改相結(jié)合，確保切實(shí)解決問題開展專項(xiàng)治理工作中，我們把督促整改作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，堅(jiān)持邊排查邊整改，排查整改要實(shí)，整改標(biāo)準(zhǔn)要高。二、排查出的問題及整改情況根據(jù)我縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理和中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目檢查情況，發(fā)現(xiàn)11個(gè)項(xiàng)目存在33個(gè)問題，對(duì)存在的問題，縣委縣政府高度重視，要求各單位盡快整改。截止目前，對(duì)所有問題已進(jìn)行了整改。三、未開工建設(shè)的項(xiàng)目及原因我縣對(duì)未開工的2010年1月至6月底新增的一項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目和2010年7月以后新增的兩項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行了調(diào)查，其中一項(xiàng)現(xiàn)已開工實(shí)施，另外兩項(xiàng)未開工建設(shè)主要原因如下：（一）、門源縣三北防護(hù)林四期工程:目前地塊已全面落實(shí)，由于項(xiàng)目批復(fù)下達(dá)時(shí)間為2010年9月份，根據(jù)我縣氣候等條件，造林季節(jié)為每年的45月份，因此項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃于2011年45月份實(shí)施。四、下一步工作打算（一）進(jìn)一步摸清底數(shù)。對(duì)中央和省檢查組發(fā)現(xiàn)的問題，各有關(guān)部門加強(qiáng)調(diào)度、督促，采取有力措施，切實(shí)抓好整改。二〇一一年三月二十八日第三篇：交通工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題整改工作方案交通工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題整改工作方案根據(jù)省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于做好交通工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題整改工作的通知》要求，為認(rèn)真貫徹落實(shí)《xx省交通工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，結(jié)合我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)際，我局對(duì)x年以來規(guī)模以上的投資項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，查找突出問題，深刻分析原因，提出治理對(duì)策，完善法規(guī)制度。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)程序的監(jiān)管。嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，科學(xué)規(guī)劃交通建設(shè)項(xiàng)目，推行專家評(píng)議和論證、公示和責(zé)任追究等制度。及時(shí)公布應(yīng)該公示工程項(xiàng)目信息，并同時(shí)公布監(jiān)督渠道。依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)，以政府投資項(xiàng)目和使用國有資金項(xiàng)目為重點(diǎn)，嚴(yán)格核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式，確保依法應(yīng)該公開招標(biāo)的項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo)。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》。以提高交通工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量為重點(diǎn)，建立健全設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)任制，建立橋梁風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，完善設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)任追究辦法，打牢建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量和安全基礎(chǔ)。逐步實(shí)現(xiàn)招標(biāo)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件的無紙化運(yùn)作和運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行輔助評(píng)標(biāo)。建立招標(biāo)投標(biāo)工作聯(lián)席會(huì)議制，健全招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)制和舉報(bào)投訴處理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度。加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量的過程監(jiān)管。積極推進(jìn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、規(guī)范化和扁平化管理。嚴(yán)格合同訂立和履約管理，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。以“不出假數(shù)據(jù)”為重點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)范工程試驗(yàn)檢測(cè)工作，充分發(fā)揮試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)保障建設(shè)、指導(dǎo)施工、控制工程質(zhì)量的基礎(chǔ)性作用。大力推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，細(xì)化安全措施，防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。四、加強(qiáng)物資采購和資金安排使用的管理著重解決工程建設(shè)項(xiàng)目物資采購監(jiān)管薄弱、資金管理使用混亂以及工程質(zhì)量超概算等突出問題，規(guī)范物資采購活動(dòng)，促進(jìn)工程建設(shè)資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用。２、加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目資金監(jiān)管，嚴(yán)格概、預(yù)算管理，控制建設(shè)成本，確保財(cái)政撥款和銀行貸款等項(xiàng)目建設(shè)資金的安全。五、推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)著重解決工程建設(shè)信息公開不規(guī)范不透明、市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制不健全以及工程建設(shè)領(lǐng)域信用缺失等問題，積極推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)公開透明，初步建立互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系。拓寬信息公開渠道，以政府門戶網(wǎng)站和交通網(wǎng)站為主要平臺(tái)，及時(shí)公布工程建設(shè)項(xiàng)目信息，逐步形成工程建設(shè)項(xiàng)目信息的共建共享。建立健全失信懲戒制度和守信激勵(lì)制度。六、加大查辦案件力度著重解決國家機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部職工利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、以謀取私利等官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的突出問題和失職瀆職行為，堅(jiān)決遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭。公布專項(xiàng)治理舉報(bào)電話（x），受理群眾舉報(bào)和投訴，及時(shí)從中發(fā)現(xiàn)案件線索。健全協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)揮查辦案件的治本功能。查找體制機(jī)制制度存在的缺陷和漏洞，提出加強(qiáng)管理的措施。繼全市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查整改工作動(dòng)員會(huì)召開后，局黨委高度重視，迅速行動(dòng)，認(rèn)真研究，貫徹落實(shí)。（二）層層發(fā)動(dòng)，周密部署。一是全市治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)工作會(huì)議召開后，我局及時(shí)召開了專題會(huì)議進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，傳達(dá)了中央、省、市關(guān)于治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)工作會(huì)議精神，要求抓好自查、清理抽查和重點(diǎn)檢查等環(huán)節(jié)，全面監(jiān)督檢查征地、土地出讓、土地整理項(xiàng)目實(shí)施等重點(diǎn)部位，力爭用兩年左右的時(shí)間，建立健全預(yù)防腐敗的長效機(jī)制；二是把中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查整改工作的意見》的通知、《汝州市治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)工作方案》等文件印發(fā)至局屬各單位及各國土所有關(guān)單位，并及時(shí)召開動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)一步深入宣傳排查整改工作，把全系統(tǒng)干部職工的思想統(tǒng)一到排查整改工作上來；三是印發(fā)了《汝州國土資源局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查整改牽頭單位與配合部門協(xié)調(diào)運(yùn)行工作方案》，明確各協(xié)調(diào)部門排查整改的工作目標(biāo)、工作任務(wù)、工作要求。二、深入開展自查自糾，全面做好排查工作。現(xiàn)將項(xiàng)目清查的基本情況報(bào)告如下：（一）土地開發(fā)整理項(xiàng)目清理情況。我局對(duì)以上立項(xiàng)并實(shí)施的土地開發(fā)整理項(xiàng)目，基本上按照土地治理項(xiàng)目管理“五項(xiàng)制度”和廉政建設(shè)制度、動(dòng)態(tài)巡查制度、財(cái)務(wù)管理制度要求，對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)公開、公平、公正，未發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定，干預(yù)和插手招投標(biāo)活動(dòng)的情況，也沒有發(fā)現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)、虛假招標(biāo)等問題，項(xiàng)目質(zhì)量符合規(guī)范要求，項(xiàng)目資金專款專用，專戶儲(chǔ)存，專人負(fù)責(zé)，以上項(xiàng)目屬墊資項(xiàng)目，各項(xiàng)費(fèi)用尚未支付，沒有發(fā)現(xiàn)使用違規(guī)資金情況。目前我市土地開發(fā)整理項(xiàng)目工作正向制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。2008年至2009年12月31日，共計(jì)供應(yīng)國有建設(shè)用地25宗，其中：以出讓方式供應(yīng)國有建設(shè)用地17宗，；以劃撥方式供應(yīng)國有建設(shè)用地8宗。（三）征地補(bǔ)償安置情況。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)征地，凡是征地后失地少地的農(nóng)民，每月給予50元生活補(bǔ)貼，確保被征地農(nóng)民最低生活保障。2009年，,。未出現(xiàn)拖欠、克扣、截留群眾的征地補(bǔ)償款現(xiàn)象。三、牽頭單位與配合部門建立協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制（一）按照汝州市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)活動(dòng)工作部署，為保證工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)工作順利實(shí)施，國土資源局以牽頭單位及時(shí)與配合部門相互協(xié)商、廣泛論證的基礎(chǔ)上，制定《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查整改牽頭單位與配合部門協(xié)調(diào)運(yùn)行實(shí)施方案》，同時(shí)建立雙方在各自職責(zé)范圍內(nèi)相互配合，為對(duì)方工作提供便利的方式方法，共同維護(hù)土地資源管理秩序。二是香榭世家住宅小區(qū)項(xiàng)目，, 。四是吉星德億苑住宅小區(qū)項(xiàng)目。自開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查整改活動(dòng)以來，國土資源局與城建等部門共同配合扎實(shí)開展市區(qū)違法建設(shè)項(xiàng)目摸底清查，通過排查，有10房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目符合城市規(guī)劃，但尚未辦理用地手續(xù)，屬于違法建設(shè)項(xiàng)目。下發(fā)行政處罰決定書10起，結(jié)案10起，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行8起（另外2起未到申請(qǐng)法院執(zhí)行時(shí)間）。由市委常委、常務(wù)副市長李運(yùn)平任召集人，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，及時(shí)解決工作推進(jìn)中存在的重大、疑難問題。截止目前，全市共出動(dòng)人員4000余人，動(dòng)用大型機(jī)械60余臺(tái)，拆除違法占地334宗，建筑面積89100平方米，復(fù)耕土地面積580畝，拆除小洗煤廠、配煤廠67個(gè)，門面房及其它房屋162間，農(nóng)村宅基地地基158宗，拆除小型洗煤機(jī)67套，移交司法機(jī)關(guān)8起，極大地震懾了違法占地行為。今后我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查整改工作決策，奮力推動(dòng)排查整改深入開展，加大土地執(zhí)法力度，研究聯(lián)合辦案機(jī)制，加大市場(chǎng)配置資源力度，著力解決國土資源領(lǐng)域存在的突出問題，規(guī)范國土資源市場(chǎng)交易行為和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為，建立健全長效監(jiān)督管理機(jī)制，對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域的規(guī)章制度進(jìn)行全面清理，不斷完善工程建設(shè)領(lǐng)域的各項(xiàng)制度規(guī)定，增強(qiáng)制度的科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性，使我市工程建設(shè)領(lǐng)域的各項(xiàng)制度更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，不斷推進(jìn)國土資源管理工作科學(xué)發(fā)展，為汝州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。通過檢查，發(fā)現(xiàn)有部分項(xiàng)目在用地、資金、環(huán)評(píng)等方面不同程度存在問題。一是按照類別一律實(shí)行整改掛號(hào)銷號(hào)制度。對(duì)項(xiàng)目責(zé)任單位上報(bào)整改完畢的問題，經(jīng)治工辦審核確認(rèn)后，方可銷號(hào)；對(duì)審核不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，退回重新整改，切實(shí)做到排查項(xiàng)目清、問題情況明、整改落實(shí)準(zhǔn)，全面掌握整改工作動(dòng)態(tài)，現(xiàn)已整改銷號(hào)5起。整改突出項(xiàng)目主管部門和政府職能監(jiān)管部門兩個(gè)整改責(zé)任主體，明確各責(zé)任單位的“一把手”為第一責(zé)任人，對(duì)問題整改工作負(fù)總責(zé)，督促項(xiàng)目主管部門細(xì)化措施，落實(shí)責(zé)任，制定并上報(bào)切實(shí)可行的整改方案。同時(shí)，要求政府各職能部門主動(dòng)從落實(shí)監(jiān)管責(zé)任上找不足，認(rèn)真查找各自在日常監(jiān)管工作中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，全力抓好問題整改工作。治工辦堅(jiān)持深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)督查和隨時(shí)電話調(diào)度相結(jié)合的方式，對(duì)各項(xiàng)目整改情況實(shí)行及時(shí)了解，隨時(shí)掌握整改工作動(dòng)態(tài)。四是對(duì)典型問題一律實(shí)行剖析通報(bào)。湯陰縣執(zhí)法監(jiān)察室