【正文】 流通業(yè)態(tài)得到較快發(fā)展。2010年，增長(zhǎng)19%；農(nóng)民人均純收入6031元，城鎮(zhèn)居民可支配收入14108元，%、%。、%、%。到7月底，全縣各類流通企業(yè)發(fā)展到10206家，其中投資過(guò)百萬(wàn)元的263家，過(guò)千萬(wàn)元的49家，1規(guī)模較大的超市、連鎖店已發(fā)展到157家；百貨零售營(yíng)業(yè)面積超過(guò)1萬(wàn)平方米的有2家，各類專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)達(dá)到6處，年交易額過(guò)億元的1家。抓住濟(jì)廣高速、濟(jì)徐高速、晉魯鐵路、京杭運(yùn)河等幾條交通大動(dòng)脈陸續(xù)建設(shè)開通的機(jī)遇，加快發(fā)展交通運(yùn)輸物流業(yè)。目前，規(guī)劃面積4平方公里、投資20億元的中央物流園區(qū)已開工建設(shè)，園區(qū)配套設(shè)施和首批4個(gè)項(xiàng)目正在加緊建設(shè)。目前，物流企業(yè)發(fā)展到23家，配貨和儲(chǔ)運(yùn)能力明顯提高。但是，無(wú)論是橫向比，還是縱向比，我縣商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展還存在諸多問(wèn)題，在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的占比和增加值的絕對(duì)量，都還比較低。餐飲、住宿、零售等傳統(tǒng)傳統(tǒng)商貿(mào)形式仍居主導(dǎo)地位，現(xiàn)代商貿(mào)流通欠發(fā)達(dá)，連鎖經(jīng)營(yíng)比例低，物流發(fā)展緩慢。商貿(mào)流通企業(yè)多以中小企業(yè)為主，行業(yè)分布不集中，體現(xiàn)出散、小、亂、差的分布特點(diǎn)。計(jì)算機(jī)管理的普及率還很低。四是城鄉(xiāng)不一，市場(chǎng)開拓難。二、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的主要思路把發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要抓手，放在更加突出位置，為跨越發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。三、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的主要措施解放思想，提高認(rèn)識(shí)。在全縣形成領(lǐng)導(dǎo)重視，部門主管，全民參與良好的商貿(mào)業(yè)發(fā)展氛圍。借鑒《產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃》的經(jīng)驗(yàn)做法，科學(xué)編制和完善《全縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確發(fā)展內(nèi)容、發(fā)展重點(diǎn)，發(fā)展目標(biāo)要盡可能量化，建設(shè)布局要統(tǒng)籌合理，保障措施要具體有力，且具有可操作性。積極利用好各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)企業(yè)的力量，多方合作、群策群力，充分發(fā)揮專家的作用，使規(guī)劃的編制過(guò)程真正成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的過(guò)程。發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)業(yè)涉及面廣、任務(wù)艱巨，必須突出重點(diǎn)、全力突破。積極支持儒原實(shí)業(yè)、上海華聯(lián)東平店、三源家電等商貿(mào)龍頭企業(yè)膨脹發(fā)展，加快推進(jìn)東平商城建設(shè)，著力引進(jìn)和培植一批商業(yè)零售旗艦企業(yè)。依托現(xiàn)有的花生、大蒜、圓蔥、水產(chǎn)、核桃、食用菌、特種動(dòng)物毛皮等批發(fā)市場(chǎng)，優(yōu)化布局、整合資源、提升層次，努力建成交易量大、效益高、輻射力強(qiáng)的現(xiàn)代化專業(yè)市場(chǎng)。圍繞京杭運(yùn)河碼頭、晉魯鐵路東平站的建設(shè)和濟(jì)菏高速公路，加大土地資源整合力度，建立物流運(yùn)輸平臺(tái)和物流信息平臺(tái)，形成具有區(qū)域影響力的物流集散基地；依托縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)配套性制造業(yè)物流園區(qū)，依托鋼鐵、橡膠、紡織、化工、造紙等特色工業(yè)產(chǎn)品，規(guī)劃建設(shè)專業(yè)物流園區(qū)；積極引進(jìn)現(xiàn)代物流企業(yè)，從政策上加大培育力度，使之盡快做大做強(qiáng)，創(chuàng)出物流服務(wù)品牌。適應(yīng)快速發(fā)展的旅游業(yè)和人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，著重在創(chuàng)特色、上水平上下功夫，加快發(fā)展酒店餐飲、保健服務(wù)、茶藝棋牌、文化娛樂(lè)、體育健身等休閑娛樂(lè)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展科技信息、商務(wù)服務(wù)業(yè)；努力引進(jìn)股份制商業(yè)銀行到東平設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；積極發(fā)展金融租賃、商業(yè)代理、消費(fèi)信貸、網(wǎng)上銀行等新型金融服務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加有力的金融支持。制定政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)。加大財(cái)政投入力度，縣級(jí)財(cái)政設(shè)立服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，列入財(cái)政預(yù)算，用于扶持包括商貿(mào)流通企業(yè)在內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展。加快商貿(mào)流通業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化改革進(jìn)程，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，堅(jiān)持非禁即入，不斷增強(qiáng)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和活力。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。進(jìn)一步強(qiáng)化縣商業(yè)總公司在商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展中的協(xié)調(diào)作用，充分發(fā)揮在項(xiàng)目策劃、決策參謀、綜合協(xié)調(diào)、督促考核等方面的作用。建立商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，把商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展水平作為衡量發(fā)展質(zhì)量和干部政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)督導(dǎo)考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，充分調(diào)動(dòng)全縣上下發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，貢獻(xiàn)。近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展新興第三產(chǎn)業(yè)，增創(chuàng)服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。一、我縣商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)[]2004年，%，占GDp比重33%；，比1995年增長(zhǎng)近2倍，%。商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展具有以下特點(diǎn)：（一）總體規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)比重逐年提高。（二）投資力度不斷加大，初步形成具有一定流通生產(chǎn)力和規(guī)模的商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施。僅郫筒鎮(zhèn)2004年商貿(mào)業(yè)總商戶已達(dá)2300多戶，戶均營(yíng)業(yè)額達(dá)32萬(wàn)元以上。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2004年我縣商貿(mào)流通業(yè)從業(yè)人員近11萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?4%，比1995年增長(zhǎng)4倍，且增長(zhǎng)勢(shì)態(tài)仍然明顯。截至2004年，我縣從事商貿(mào)流通業(yè)的個(gè)體戶和私營(yíng)企業(yè)達(dá)12300個(gè)，占第三產(chǎn)業(yè)的90%；從業(yè)人數(shù)達(dá)11萬(wàn)人，占第三產(chǎn)業(yè)的85%；，占第三產(chǎn)業(yè)的91%。目前，我縣已初步形成產(chǎn)銷結(jié)合、批零結(jié)合的八大批發(fā)集散市場(chǎng)。形成以郫筒、犀浦為中心的兩大零售商圈；圍繞高校建成招生和房地產(chǎn)開發(fā)，形成校園經(jīng)濟(jì)圈和生態(tài)住宅區(qū)零售圈。二、我縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題（一）總量發(fā)展滯后，對(duì)GDp的貢獻(xiàn)率偏小。（二）傳統(tǒng)業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)方式仍占主導(dǎo)地位，社會(huì)化和組織化程度較低。（三）人氣不旺，商氣不足。這句話從本質(zhì)上反映出我縣商貿(mào)流通業(yè)仍缺乏吸引投資者和消費(fèi)者的特色產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)業(yè)，難于聚集人氣，促進(jìn)消費(fèi)，擴(kuò)大商機(jī)。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，我縣國(guó)有商貿(mào)流通企業(yè)基本上退出了歷史舞臺(tái)。（五）政府引導(dǎo)不夠，產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在無(wú)序現(xiàn)象。三、對(duì)發(fā)展我縣商貿(mào)流通業(yè)的思考根據(jù)我縣第三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，結(jié)合成都市新一輪城市總體規(guī)劃確定的我縣城市發(fā)展定位，我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展要緊緊圍繞城鄉(xiāng)一體化，主動(dòng)承接成都特大中心城市輻射和成都大市場(chǎng)、大流通功能分流，以項(xiàng)目為載體，創(chuàng)新、發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展校園經(jīng)濟(jì)、餐飲旅游業(yè)，逐步發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)、物流經(jīng)濟(jì)、商業(yè)旅游、汽車服務(wù)業(yè)、醫(yī)藥流通業(yè)等，加快電子商務(wù)發(fā)展，提高商貿(mào)流通業(yè)對(duì)GDp和稅收的貢獻(xiàn)率。一是做強(qiáng)縣鎮(zhèn)城市商業(yè)中心。二是做強(qiáng)大型批發(fā)物流集散中心。三是做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流集散中心。（二）培育發(fā)展三大商圈，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來(lái)，我縣先后引進(jìn)各類大中專院校14所，在校師生近9萬(wàn)人。要抓住校園經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)消費(fèi)客源穩(wěn)定，消費(fèi)水平較高,消費(fèi)方式求新，消費(fèi)種類相對(duì)集中，信息型消費(fèi)量大的發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)，配套完善商業(yè)、服務(wù)、娛樂(lè)等設(shè)施，并加強(qiáng)依法管理力度，整合校園經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)和帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著我縣房地產(chǎn)業(yè)的不斷升溫，以及城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程中的拆遷農(nóng)戶集中居住區(qū)的增加，應(yīng)有針對(duì)性地規(guī)劃商業(yè)地產(chǎn)，建設(shè)商業(yè)、餐飲、娛樂(lè)、休閑等配套設(shè)施，增強(qiáng)對(duì)內(nèi)吸引和對(duì)外輻射能力以及增加就業(yè)崗位、帶動(dòng)失地農(nóng)戶的再就業(yè)。針對(duì)高新西區(qū)和現(xiàn)代工業(yè)港不同發(fā)展階段對(duì)流通的需求，規(guī)劃建設(shè)物流配套設(shè)施。（三）關(guān)聯(lián)行業(yè)相互配套，促進(jìn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。我縣作為區(qū)域性的組團(tuán)商業(yè)中心和人居休閑中心，購(gòu)物、餐飲、休閑和娛樂(lè)等設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)要有特色，應(yīng)針對(duì)不同層次的消費(fèi)目標(biāo)市場(chǎng)，確定不同的主體和風(fēng)格，滿足不同層次消費(fèi)者的需求。二是現(xiàn)代物流業(yè)與交通運(yùn)輸業(yè)配套發(fā)展。要充分利用安靖火車客貨站，逐步在犀浦、紅光、安靖片區(qū)建立現(xiàn)代物流中心，建成物流配送連鎖網(wǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸網(wǎng)等，同時(shí)，進(jìn)一步建立配套的倉(cāng)儲(chǔ)、貨運(yùn)市場(chǎng)，發(fā)展客、貨交通，促進(jìn)運(yùn)輸業(yè)和汽車服務(wù)業(yè)發(fā)展。針對(duì)我縣餐飲、娛樂(lè)、休閑業(yè)發(fā)展持續(xù)低迷、對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯等現(xiàn)狀，制定餐飲、娛樂(lè)、休閑業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，籌建餐飲、娛樂(lè)、休閑集中發(fā)展區(qū)，同時(shí)，與我縣友愛(ài)“農(nóng)科村”、三道堰“水鄉(xiāng)休閑”、清河“花木集中發(fā)展區(qū)”、唐昌“橫山觀光農(nóng)業(yè)休閑旅游開發(fā)”等配套規(guī)劃發(fā)展，提檔升級(jí)，做大做強(qiáng)。四是商貿(mào)與會(huì)展經(jīng)濟(jì)配套發(fā)展。我縣應(yīng)積極爭(zhēng)取承擔(dān)國(guó)際或全國(guó)類型的大型會(huì)展活動(dòng)，主動(dòng)承接成都各類會(huì)展分會(huì)場(chǎng)，以大型重點(diǎn)項(xiàng)目為載體，結(jié)合旅游、房產(chǎn)、娛樂(lè)、餐飲業(yè)的發(fā)展，舉辦生態(tài)旅游展、民俗美食展等會(huì)展，創(chuàng)造企業(yè)發(fā)展和招商引資良好的對(duì)外交流環(huán)境，培育商貿(mào)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。隨著新城區(qū)開發(fā)建設(shè)，要科學(xué)規(guī)劃城市新中心形成的配套流通網(wǎng)點(diǎn)新商圈，預(yù)留商貿(mào)流通、市場(chǎng)用地和高標(biāo)準(zhǔn)配套市場(chǎng)和商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)功能齊全的公共流通設(shè)施，促使商貿(mào)流通業(yè)快速發(fā)展。近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展新興第三產(chǎn)業(yè)，增創(chuàng)服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。一、我縣商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)2004年，占GDP比重33；，比1995年增長(zhǎng)近2倍。商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展具有以下特點(diǎn)：（一）總體規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)比重逐年提高。（二）投資力度不斷加大，初步形成具有一定流通生產(chǎn)力和規(guī)模的商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施。僅郫筒鎮(zhèn)2004年商貿(mào)業(yè)總商戶已達(dá)2300多戶，戶均營(yíng)業(yè)額達(dá)32萬(wàn)元以上。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2004年我縣商貿(mào)流通業(yè)從業(yè)人員近11萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?4，比1995年增長(zhǎng)4倍，且增長(zhǎng)勢(shì)態(tài)仍然明顯。截至2004年，我縣從事商貿(mào)流通業(yè)的個(gè)體戶和私營(yíng)企業(yè)達(dá)12300個(gè)，占第三產(chǎn)業(yè)的90；從業(yè)人數(shù)達(dá)11萬(wàn)人，占第三產(chǎn)業(yè)的85；，占第三產(chǎn)業(yè)的91。目前，我縣已初步形成產(chǎn)銷結(jié)合、批零結(jié)合的八大批發(fā)集散市場(chǎng)。形成以郫筒、犀浦為中心的兩大零售商圈；圍繞高校建成招生和房地產(chǎn)開發(fā)，形成校園經(jīng)濟(jì)圈和生態(tài)住宅區(qū)零售圈。二、我縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題（一）總量發(fā)展滯后，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率偏小。（二）傳統(tǒng)業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)方式仍占主導(dǎo)地位，社會(huì)化和組織化程度較低。（三）人氣不旺，商氣不足。這句話從本質(zhì)上反映出我縣商貿(mào)流通業(yè)仍缺乏吸引投資者和消費(fèi)者的特色產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)業(yè)，難于聚集人氣，促進(jìn)消費(fèi)，擴(kuò)大商機(jī)。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，我縣國(guó)有商貿(mào)流通企業(yè)基本上退出了歷史舞臺(tái)。（五）政府引導(dǎo)不夠，產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在無(wú)序現(xiàn)象。三、對(duì)發(fā)展我縣商貿(mào)流通業(yè)的思考根據(jù)我縣第三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，結(jié)合成都市新一輪城市總體規(guī)劃確定的我縣城市發(fā)展定位，我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展要緊緊圍繞城鄉(xiāng)一體化，主動(dòng)承接成都特大中心城市輻射和成都大市場(chǎng)、大流通功能分流，以項(xiàng)目為載體，創(chuàng)新、發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展校園經(jīng)濟(jì)、餐飲旅游業(yè)，逐步發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)、物流經(jīng)濟(jì)、商業(yè)旅游、汽車服務(wù)業(yè)、醫(yī)藥流通業(yè)等，加快電子商務(wù)發(fā)展，提高商貿(mào)流通業(yè)對(duì)GDP和稅收的貢獻(xiàn)率。一是做強(qiáng)縣鎮(zhèn)城市商業(yè)中心。二是做強(qiáng)大型批發(fā)物流集