【正文】 項工作任務，為做好今年各項工作奠定了基礎(chǔ)。通過這次會議，進一步統(tǒng)一各級干部的思想，明確今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的目標、任務和措施，堅定信心，抓住機遇，乘勢而上，開創(chuàng)我州農(nóng)村工作的新局面。一、正確分析和認識我州當前的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作形勢2001年，全州各級黨委、政府堅持把農(nóng)業(yè)放在國民經(jīng)濟的首位，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為中心，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為主線，以科技為動力，繼續(xù)堅持放開、放手、放活的原則，在農(nóng)村工作中認真貫徹落實“三個代表”的重要思想。一年來，繼續(xù)加大了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快，為農(nóng)民增收奠定了基礎(chǔ)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)產(chǎn)值和效益均有不同程度增長。水利基本建設(shè)重點項目進展順利，農(nóng)田水利建設(shè)取得一定成效?？萍荚谵r(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中的作用日益重要，科技攻關(guān)成效顯著。預計全州農(nóng)牧民人均純收入較上年增加170元,達到2742元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作進展順利。農(nóng)村社會治安綜合治理深入開展，有力地打擊了民族分裂主義、宗教極端勢力和“法輪功”邪教組織。上述工作任務是在國際政治經(jīng)濟局勢風云變幻，農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革步伐加快，農(nóng)產(chǎn)品價格低迷，市場競爭日趨激烈的形勢下完成的，是各級黨委、政府強化對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導，全力以赴做好各項工作的結(jié)果；是各級干部群眾同心同德、齊心協(xié)力，克服各種困難和不利因素的結(jié)果；是“三個代表”的重要思想深入人心，廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性得到保護和調(diào)動，農(nóng)村改革向縱深推進，農(nóng)村科技和生產(chǎn)力水平不斷提高的結(jié)果。特別是入世后給我們帶來了很多需要深入研究和思考的新課題。從長遠看，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展是有利的。一是入世有利于我州農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢的充分發(fā)揮和農(nóng)業(yè)資源的合理配置，有利于充分利用國際國內(nèi)兩個市場，發(fā)展勞動密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益。三是有利于調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高效特色種植業(yè)、林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的加工貯運保鮮業(yè)，拉長延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，從整體上提高農(nóng)業(yè)的國際競爭力。五是有利于加快建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系和國家對農(nóng)業(yè)的保護支持體系，帶動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟管理體制的改革與完善。從近期看，農(nóng)業(yè)可能受到較大的沖擊，農(nóng)民增收難度更大。另外，還應當看到，扶貧工作任務還十分艱巨。雖然科技興農(nóng)在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，但總體上我州農(nóng)業(yè)科技含量低，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強，農(nóng)業(yè)種子工程建設(shè)依然薄弱，一些特色農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)研究和推廣工作相對滯后，與加入世貿(mào)組織的新形勢不相適應。由于長期受計劃經(jīng)濟的影響，有相當一部分農(nóng)民市場意識、效益意識、競爭意識不強，收入渠道單一，市場開拓能力弱。并且由于受市場和自然因素雙重風險，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中帶有一定的盲目性，從而影響了收入穩(wěn)定增長和經(jīng)濟效益的提高。既要看到入世帶來的競爭壓力和嚴峻的形勢，又要看到我州加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利條件，以及在特色農(nóng)業(yè)資源開發(fā)方面的巨大潛力，增強加快發(fā)展的緊迫感，沉著應對，趨利避害，努力完成今年農(nóng)村經(jīng)濟工作的各項任務?！案幻瘛保褪且M快讓全州各族人民過上富裕文明的生活，這是我們?nèi)抗ぷ鞯某霭l(fā)點和落腳點，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。實現(xiàn)這一目標，必須認真組織實施好自治州第七次黨代會確定的“建好一個中心城市，依托兩大優(yōu)勢，夯實三個基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)換四大資源，培育五大支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)六個突破”的發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞“富民強州”這一中心，全面推進新時期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，要堅定不移地加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益，促進農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。各級黨委要高度重視這個問題，把增加農(nóng)民收入、保持農(nóng)村穩(wěn)定作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務，放在整個經(jīng)濟工作的突出位置，堅持“多予、少取、放活”。少取，就是要推進農(nóng)村稅費改革，切實減輕農(nóng)民負擔，讓農(nóng)民休養(yǎng)生息。根據(jù)這一指導思想，今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的總體要求是：緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一中心，堅定不移地推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，以努力建設(shè)特色種植業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)為目標，進一步加大科技興農(nóng)力度，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)建設(shè)，堅持走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展路子，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有明顯提高，市場競爭力進一步增強，經(jīng)濟效益更加顯著。（一）繼續(xù)加快農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，在大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)上取得新突破。要通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“三化”把“人無我有”的特色產(chǎn)品發(fā)展成為富民強縣、強州的大產(chǎn)業(yè)；使棉花、果業(yè)、奶業(yè)、番茄、麻黃、甘草種植等盡可能地體現(xiàn)“特色”，并以特色增值；努力把特色產(chǎn)業(yè)做大做強，形成規(guī)模和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。以市場為導向，以效益為中心，進一步調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。針對這一問題，加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，總的思路是在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，抓住機遇，加快發(fā)展棉花和其他各類特色經(jīng)濟作物，實現(xiàn)農(nóng)民收入的多渠道、多元化。糧食是事關(guān)國計民生的特殊商品，務必予以高度重視。由于我州距內(nèi)地較遠，運輸費用較高，預計入世后進口糧食不會給我州糧食生產(chǎn)造成大的沖擊。糧食一旦出問題，就不是簡單的經(jīng)濟問題了，就會動搖安定團結(jié)的大好局面。一定要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，堅持縣市供求基本平衡，保證完成國家定購任務和農(nóng)民基本口糧。（2）繼續(xù)大力發(fā)展棉花生產(chǎn)，為農(nóng)民增收奠定基礎(chǔ)。但因為近幾年我州棉花價格調(diào)整幅度較大，總體上和國際棉價差距較少，而且我州發(fā)展的潔白型優(yōu)質(zhì)棉花在國際國內(nèi)市場仍具有一定的競爭力。當前和今后一個時期內(nèi)必須繼續(xù)堅持提高品質(zhì)，提高單產(chǎn)，降低成本，提高市場競爭力的方針。同時，對北四縣的一些低產(chǎn)棉區(qū)要堅決退出。發(fā)展甘草、麻黃生產(chǎn)，不僅經(jīng)濟效益好，有利于農(nóng)民增收，而且有效地保護了生態(tài)環(huán)境，具有良好的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益。甜菜、工業(yè)番茄要按廠家需要組織生產(chǎn)，實行訂單農(nóng)業(yè)。各地要根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢，突出特色，積極發(fā)展色素辣椒、小茴香等各類經(jīng)濟作物，形成一定規(guī)模，做到區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)，初步形成一鄉(xiāng)一品或幾鄉(xiāng)一品的格局。近年來,我們雖然加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，但主要精力還是放在種植業(yè)上，通過種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整彌補了農(nóng)產(chǎn)品價格下跌的不利影響，但農(nóng)民收入沒有出現(xiàn)大幅度增長，針對這一問題，各地正在積極加快畜牧業(yè)和林果業(yè)發(fā)展。從結(jié)構(gòu)調(diào)整情況看，一些特色農(nóng)產(chǎn)品在部分鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村和農(nóng)戶中是可以鋪開的，但要想覆蓋全縣、甚至全州，則很難做到。經(jīng)濟發(fā)展水平越高，畜產(chǎn)品消費量就越大，畜牧業(yè)上去了，還可以搞深加工，可以多次增值，畜產(chǎn)品市場永遠不會出現(xiàn)供大于求。從資源優(yōu)勢來看，我州發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)和出口有較大的潛力；從價格上看，入世后我州各類畜產(chǎn)品的優(yōu)勢明顯；從品質(zhì)上看，由于畜牧業(yè)以天然草場為基礎(chǔ)，畜產(chǎn)品普遍具有無公害、無污染的特點，可以作為綠色食品打入國際國內(nèi)市場；從市場看，畜產(chǎn)品最大的市場是中國，國內(nèi)市場容量大。要穩(wěn)定發(fā)展草原畜牧業(yè)，依托牧區(qū)，加快發(fā)展農(nóng)區(qū)和城效畜牧業(yè)。要采取切實措施，大力抓好奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極扶持“三宇”、“大華”等龍頭企業(yè)，提高商品率、產(chǎn)出率，使之盡快形成良好的發(fā)展態(tài)勢。農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)要繼續(xù)堅持千家萬戶養(yǎng)畜育肥和集中建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)相結(jié)合，大力扶持養(yǎng)殖大戶發(fā)展，進一步完善養(yǎng)殖小區(qū)服務體系建設(shè)，走規(guī)模化、集約化經(jīng)營的路子。進一步加快品種改良步伐，大力引進培養(yǎng)優(yōu)良品種，提高畜產(chǎn)品的市場競爭力。要積極創(chuàng)造條件，大力推廣冬羔和早春羔生產(chǎn)，提高畜牧業(yè)經(jīng)濟效益和牧民收入。州委、州人民政府決定,今年給畜牧業(yè)300萬元財政貼息政策不變，重點是扶持優(yōu)良畜種的引進和品種改良工作。林果業(yè)生產(chǎn)屬于勞動力資源密集型產(chǎn)業(yè),中國入世后，林果業(yè)面臨機遇與挑戰(zhàn)并存的新形勢。我州水果品種多樣，只要能有效地提高產(chǎn)品質(zhì)量，就能利用入世的契機，走向更加廣闊的空間。在新的形勢下，我們要進一步發(fā)揮自身優(yōu)勢，按照州委第七次黨代會提出的總體思路，把特色林果業(yè)建成農(nóng)村經(jīng)濟的一個重要支柱產(chǎn)業(yè)。要堅持擴大面積和提高品質(zhì)并舉，以提高品質(zhì)為主的方針，加快林果業(yè)基地建設(shè)，重點抓好100萬畝香梨、10萬畝葡萄、10萬畝輪南杏、10萬畝干果等優(yōu)質(zhì)特色林果業(yè)發(fā)展。林果業(yè)生產(chǎn)要突出解決好推廣科學化管理、先進的模式化栽培技術(shù)的問題。加強種苗基地建設(shè)，確保優(yōu)質(zhì)苗木組織供應。堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，切實抓好林業(yè)生態(tài)建設(shè)，以加快實施“三北”防護林建設(shè)四期工程，天然林保護工程，退耕還林還草工程，野生動植物及自然保護區(qū)建設(shè)工程，林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)五大工程為重點，同時，切實抓好綠色通道建設(shè)和塔河生態(tài)治理工程建設(shè)。各縣市和有關(guān)部門要抓緊有關(guān)項目的申報工作。各縣要相應投入一定的財力，做好前期工作。加快發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)是實施農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的一項十分重要的任務。從發(fā)展角度看，我州與內(nèi)地先進地區(qū)的差距主要體現(xiàn)在二、三產(chǎn)業(yè)上。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)農(nóng)民收入的多元化，必須對新形勢下發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)要有新的認識、新的定位，要站在戰(zhàn)略全局的高度，充分認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟中的地位和作用，進一步加大工作力度，千方百計實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的大發(fā)展，大提高。同時，繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展商貿(mào)、旅游、服務等產(chǎn)業(yè)，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中連片發(fā)展，和小城鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合起來。（三）繼續(xù)加快以農(nóng)田水利為中心的農(nóng)村基本建設(shè)。抓好西尼爾水庫、開都河第一分水樞紐南北干渠、庫塔干渠、焉耆水源地等重點項目建設(shè)，增強水資源的調(diào)控能力。各縣市和有關(guān)部門要高度重視水利基本建設(shè)項目的前期工作，各級財政要拿出一定資金做為項目前期費用。堅持節(jié)水和增水相結(jié)合，以節(jié)水為主的方針，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，抓好以渠道防滲為主的工程性節(jié)水，大力推廣噴灌、滴灌、低壓管灌等先進的節(jié)水技術(shù)。同時，原高標準節(jié)水貼息辦法不變。繼續(xù)堅持誰建誰管誰受益的原則。在這一問題上關(guān)鍵是要掌握好取之于民、用之于民和取之有度的政策原則，絕不能加重農(nóng)民負擔。嚴禁讓農(nóng)民以資代勞等違反政策的行為出現(xiàn)。（四）大力實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略。特別是加入世貿(mào)后，提高農(nóng)產(chǎn)品在國際國內(nèi)市場上的競爭力，實質(zhì)上取決于農(nóng)牧民素質(zhì)和先進實用技術(shù)的推廣應用。當前，要以普及和推廣先進實用技術(shù)為重點，積極引進和應用農(nóng)業(yè)的高新技術(shù)，建立農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和示范點。在今年的棉花生產(chǎn)上，要大面積推廣“中棉35”等優(yōu)良品種，推廣棉花高密度栽培技術(shù)和測土配方施肥技術(shù)，大力開展病蟲害的綜合防治，加快新陸中8號的擴繁工作,力爭明年基本實現(xiàn)我州棉花品種的更新?lián)Q代。通過高產(chǎn)攻關(guān)，力爭單產(chǎn)120公斤以上的優(yōu)質(zhì)棉達60萬畝,其中150公斤以上達30萬畝。畜牧業(yè)生產(chǎn)要抓好牲畜品種改良和科學飼養(yǎng)管理技術(shù)的推廣。要因地制宜積極推廣高效節(jié)水技術(shù)、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)等。加快新機具引進、研制、改造和推廣工作，進一步提高農(nóng)業(yè)機械化水平，大力推行節(jié)本增效工程。州上決定從財政劃撥一定數(shù)量的經(jīng)費作為人工影響天氣經(jīng)費和新農(nóng)機具的引進、研制、示范、推廣補貼。今后，科技雙放工作要逐步由無償服務向有償服務轉(zhuǎn)變，進一步推動農(nóng)業(yè)科研體制改革和科技興農(nóng)工作，為廣大農(nóng)業(yè)科技人才提供一個鍛練自己、增長才干的寶貴機會。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是把千家萬戶分散經(jīng)營的小生產(chǎn)納入社會化大生產(chǎn)、大市場，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決好農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收問題的有效途徑，是提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益的根本出路。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要與發(fā)展多種經(jīng)濟成份相結(jié)合，與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相結(jié)合，與實施名牌戰(zhàn)略相結(jié)合，與搞活農(nóng)產(chǎn)品流通相結(jié)合。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，關(guān)鍵是要培植有實力的龍頭企業(yè)，變一家一戶的小生產(chǎn)和分散經(jīng)營為貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理。重點是通過突出特色、扶優(yōu)扶強的手段，加快龍頭企業(yè)發(fā)展。積極扶持羅布淖爾紡織集團，使之成為新疆重要的紡織基地。積極扶持屯河集團，把我州建成新疆最大的優(yōu)質(zhì)番茄生產(chǎn)加工基地。依托新天國際股份有限公司，加快我州10萬畝葡萄基地建設(shè)。三、用“三個代表”重要思想統(tǒng)攬全局，加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導按照“三個代表”重要思想的要求，認真落實黨的農(nóng)村政策，切實減輕農(nóng)民負擔。黨的農(nóng)村政策核心是落實土地承包政策，要依法加強農(nóng)業(yè)承包合同管理，提高合同兌現(xiàn)率。堅決落實村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌一定三年不變和“八個禁止”等減輕農(nóng)民負擔的政策。要進行廣泛的宣傳教育，使農(nóng)民正確區(qū)分合理負擔和不合理負擔的界限。今后除計劃生育和社會治安綜合治理進行檢查評比外，其他各部門不得到農(nóng)村進行達標升級和各種形式的檢查評比活動，確需進行檢查評比的活動，必須經(jīng)過縣市黨委和政府批準。第四，各行各業(yè)要切實強化為農(nóng)服務意識，提高服務水平，想方設(shè)法增加農(nóng)民收入，少索取，少擾民，大力提倡調(diào)查研究之風，多為群眾解決生產(chǎn)和生活中的困難，多做好事和實事。第五，切實抓好扶貧工作，實行扶貧到村入戶，堅持開發(fā)式扶貧，增強貧困地區(qū)、貧困戶的自我發(fā)展能力。去年，在村級和州直國有農(nóng)牧場開展的“三個代表”學教活動，已經(jīng)取得了明顯成效，受到了廣大干部群眾的普遍歡迎。要以貫徹落實六中全會精神和“三個代表”重要思想學習教育活動為契機，深入開展創(chuàng)建“五個好”村黨支部、“六個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣活動。要加強以村黨支部為核心的村級組織建設(shè)，建立常抓不懈的工作機制，不斷鞏固和擴大學習教育活動的成果。同時，要進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強開拓創(chuàng)新意識，努力提高市場經(jīng)濟條件下做好農(nóng)村經(jīng)濟工作的本領(lǐng)。農(nóng)業(yè)是安天下的產(chǎn)業(yè)，是關(guān)聯(lián)全社會的產(chǎn)業(yè)。始終堅持把農(nóng)業(yè)放在國民經(jīng)濟首位，始終堅持做到抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的力度不減，始終堅持各行各業(yè)大力支援農(nóng)業(yè)的作風不變。當前要特別強調(diào)在干部中加強堅持實事求是的思想路線教育，堅決反對形式主義和虛報浮夸。在各項工作中不唯書、不唯上、堅持實事求是和因地制宜原則，反對本本主義和照抄照搬，在農(nóng)村辦各種事情，都要做到量力而行，珍惜民力。各級領(lǐng)導干部深入農(nóng)村，要輕車簡從，不得層層陪同。要切實抓好農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進(本文權(quán)屬文秘之音所有，)農(nóng)村兩個文明建設(shè)健康發(fā)展。適應市場經(jīng)濟的新形勢，改進工作方法，善于發(fā)現(xiàn)和推廣先進經(jīng)驗，把一般號召和具體指導結(jié)合起來，突出工作重點，做到層層抓典型，建設(shè)一批具有較高生產(chǎn)水平，農(nóng)牧民增產(chǎn)增收、精神文明建設(shè)成效顯著的強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、強村，起到典型引路，帶動全局的作用，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展。