【正文】 2012]20號關(guān)于建立重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作機制的意見各村、鎮(zhèn)直各單位：為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，努力從源頭上預(yù)防、減少和消除影響社會穩(wěn)定的隱患，按照構(gòu)建和諧社會的總體要求，建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實施、主管部門具體負責(zé)、綜治維穩(wěn)部門指導(dǎo)考核”的社會穩(wěn)定風(fēng)險分析和評估機制，對全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展中事關(guān)人民群眾切身利益，可能影響社會穩(wěn)定或公共安全的重大決策、重大項目等事項，進行系統(tǒng)分析、先期預(yù)測和科學(xué)評估，以提供客觀、科學(xué)、正確的決策依據(jù)，提前制定風(fēng)險應(yīng)對策略和實施預(yù)案，確保各項重大事項穩(wěn)步推進，為打造蘇北魯南交界商貿(mào)第一鎮(zhèn)營造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。堅持標(biāo)本兼治、關(guān)口前移，變被動化解為主動預(yù)防，通過科學(xué)系統(tǒng)地預(yù)測、分析和評估可能影響社會穩(wěn)定的各類風(fēng)險，在重大事項實施前把風(fēng)險降到最低程度或調(diào)整到可控范圍。增強重大事項分析、評估和決策的透明度，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，運用論證、聽證和公示等公眾參與程序，廣泛征詢社會各方意見，提高決策的科學(xué)性，防止片面性。在推進依法行政、依法決策的過程中，尊重相關(guān)利益群體的合理訴求，確保重大事項的決策部署既符合相關(guān)法律、法規(guī)和制度要求，又充分考慮群眾的現(xiàn)實和長遠利益。按照“誰決策、誰負責(zé)”、“誰審批、誰負責(zé)”的原則，嚴格落實承擔(dān)重大事項決策、審批相關(guān)部門和單位的責(zé)任，切實把社會穩(wěn)定風(fēng)險消除在基層和萌芽狀態(tài)。堅持改革發(fā)展和維護穩(wěn)定相結(jié)合，提高效率與維護社會公平正義相統(tǒng)一。重大改革評估：關(guān)系相當(dāng)數(shù)量群眾切身利益格局調(diào)整的重大改革。重大活動評估：參與人員多、敏感性強，涉及公共交通安全、消防安全、治安穩(wěn)定的重大文化、體育、慶典、集會等活動。三、評估主體決策擬定部門、政策發(fā)布部門、項目報建部門、改革牽頭部門是組織實施風(fēng)險評估的責(zé)任主體，負責(zé)承辦社會穩(wěn)定風(fēng)險分析和評估工作，牽頭組織相關(guān)單位和人員對風(fēng)險內(nèi)容開展全面審查評價，形成科學(xué)、客觀、全面的風(fēng)險分析和評估報告，并依據(jù)評估報告提交鎮(zhèn)黨委、政府辦公室審查后報分管領(lǐng)導(dǎo)審定，重大事項提請鎮(zhèn)黨委、政府研究決定。鎮(zhèn)工業(yè)辦負責(zé)牽頭做好對重大項目建設(shè)、企業(yè)改組改制、企業(yè)重組方案等方面的穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。建設(shè)站負責(zé)牽頭做好對房屋拆遷和危房重建及新農(nóng)村建設(shè)等方面的穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。派出所負責(zé)牽頭做好交通疏導(dǎo)等方面的穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。衛(wèi)生院負責(zé)牽頭做好重大突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、重大疾病預(yù)防等方面的穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。司法所牽頭做好群眾矛盾糾紛和醫(yī)患糾紛的穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。其他問題或事項的穩(wěn)定分析和風(fēng)險評估工作，應(yīng)根據(jù)各部門的職責(zé)做好各自的穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。合理性評估。安全性評估。五、評估程序確定評估事項，制定評估方案。組織分析論證，形成評估報告。全程跟蹤實施，切實維護穩(wěn)定。六、強化責(zé)任按照屬地管理以及誰主管、誰負責(zé)的原則，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)對重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險分析和評估工作負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)是落實維護社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，黨政辦是維護社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的具體把關(guān)部門，對需要鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子討論的重要事項要嚴格把關(guān)。各村、有關(guān)部門參照本意見建立重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作機制。一、評估工作原則重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，以正確把握和妥善解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，對實施重大事項可能出現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險先期預(yù)測、評估、化解。二、重大事項的范圍本辦法所稱重大事項是指事關(guān)人民群眾切身利益，牽涉面廣、影響深遠，易引發(fā)不穩(wěn)定問題的重大決策、重要政策、重大改革舉措、重點工程建設(shè)項目等。涉及人民群眾普遍關(guān)心的有關(guān)民生問題政策的制定或修改。涉及到諸多利益群體或較大群體利益的行業(yè)政策調(diào)整。三、評估內(nèi)容合法性評估。合理性評估?？尚行栽u估。可控性評估。四、評估責(zé)任主體按照“屬地管理、分級負責(zé)”和“誰主管、誰評估、誰負責(zé)”的原則，重大事項的提出、政策的起草、項目的申報審批、改革的牽頭、工作實施部門是負責(zé)組織實施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的責(zé)任主體。五、評估程序確定評估項目。設(shè)立評估工作組。制定評估方案。認真分析預(yù)測。形成評估報告。由分管該重大事項依據(jù)評估結(jié)果，對評估事項作出實施、暫緩實施、暫不實施、不實施的意見。落實維穩(wěn)措施。對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定隱患要隨評估報告一并制定應(yīng)急預(yù)案，有針對性地做好群眾工作，嚴防影響社會穩(wěn)定重大事件的發(fā)生。一旦發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大事件，相關(guān)部門要按預(yù)案和有關(guān)規(guī)定要求及時進行妥善處置，確保社會穩(wěn)定。對已經(jīng)評估付諸實施的重大事項，責(zé)任主體要堅持全程跟蹤并做好后續(xù)預(yù)測評估，及時發(fā)現(xiàn)和化解實施過程中遇到的矛盾和問題，完善相應(yīng)措施，確保決策、政策的正確貫徹執(zhí)行和項目建設(shè)的順利推進。在重大政策制定和實施過程中，或在重大工程項目建設(shè)過程中，不重視穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，對應(yīng)評估而未評估，或在評估工作中搞形式主義、弄虛作假，造成評估失實，或防范化解工作不落實、不到位，引發(fā)不穩(wěn)定問題或群體性事件，影響社會和諧穩(wěn)定的，扣除責(zé)任單位考核分值，并嚴格按照有關(guān)規(guī)定，嚴肅追究直接負責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任，對構(gòu)成違紀(jì)的，由組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門依照黨紀(jì)政紀(jì)給予處分，對涉嫌違法犯罪的，移交司法機關(guān)，依法追究法律責(zé)任。成立循化縣組織部重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組，重大事項領(lǐng)導(dǎo)小組對重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作負總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。建立完善制度。加強部門協(xié)作。