【正文】 是嚴(yán)格控制辦公經(jīng)費(fèi)，全局小額辦公用品采購(gòu)需報(bào)分管局長(zhǎng)同意，大額辦公用品采購(gòu)需報(bào)黨組集體研究同意；二是規(guī)范公務(wù)車(chē)輛管理。三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作。一年來(lái)，管理局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作雖然取得一定成績(jī)，但仍存在廉政宣傳教育力度不夠，效果不是很突出；制度落實(shí)不夠好，量化不夠到位，內(nèi)部管理規(guī)范有欠缺，責(zé)任追究還缺乏力度等問(wèn)題，2010年，我們將采取有效措施，切實(shí)抓好落實(shí)，推動(dòng)管理局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開(kāi)展?，F(xiàn)將我局懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作情況總結(jié)匯報(bào)如下：一、基本情況北碚區(qū)是重慶主城九區(qū)之一，位于重慶主城西北部，背靠縉云山，面臨嘉陵江，享有“嘉陵江畔的一顆明珠”之美譽(yù)。全區(qū)共有醫(yī)療衛(wèi)生單位460個(gè)。目前。成立了以區(qū)衛(wèi)生黨工委書(shū)記廖本明、區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng)陽(yáng)光為組長(zhǎng)的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在局紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)審室。衛(wèi)生局與19個(gè)直屬基層單位簽定了黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。局屬各單位黨組織或紀(jì)檢組織與科室簽訂廉潔行政（醫(yī)）承諾書(shū)（責(zé)任書(shū)），各科室主任與所屬全體醫(yī)務(wù)人員簽訂了書(shū)面廉潔行政（醫(yī)）承諾書(shū)。2．加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化源頭防腐在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中，我局加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化源頭防腐。二是規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，會(huì)計(jì)工作秩序，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院片區(qū)會(huì)計(jì)集中核算制度，建立健全了內(nèi)控制度，完善了預(yù)算管理制度。四是成立北碚區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題的專項(xiàng)治理。市九院注重對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人群的監(jiān)管，先后出臺(tái)了5條加強(qiáng)藥品、設(shè)備、耗材、基建等重點(diǎn)工作管理的一系列規(guī)章制度；區(qū)中醫(yī)院先后制定和完善了36項(xiàng)制度,區(qū)婦幼保健院先后修訂完善了8條黨政領(lǐng)導(dǎo)班子勤政廉潔制度,區(qū)精神衛(wèi)生中心建立完善了9條制度,蔡家醫(yī)院修訂完善了7條制度等等。采取多種形式組織全系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)胡錦濤同志、賀國(guó)強(qiáng)同志在第十七屆中央第五次全會(huì)上的重要講話、《廉政準(zhǔn)則》及相關(guān)法規(guī)等。參加區(qū)紀(jì)委組織的《廉政準(zhǔn)則》大家談?wù)魑幕顒?dòng)，撰寫(xiě)征文16篇。三是陽(yáng)光局長(zhǎng)客座《陽(yáng)光北碚》，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾就醫(yī)改和健康北碚等熱點(diǎn)話題所提出的咨詢和問(wèn)題。四是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念及核心價(jià)值觀的學(xué)習(xí)教育。通過(guò)兩天的集中理論學(xué)習(xí)和分兩批到革命圣地井岡山的參觀學(xué)習(xí)，使全體學(xué)員更加深刻地理解和凝聚了中華民族之魂的“井岡山精神”，更加堅(jiān)定了共產(chǎn)黨員的理想信念，受到了一次徹底的精神洗禮。邀請(qǐng)區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)劉晴、區(qū)紀(jì)委副書(shū)記張莉、區(qū)紀(jì)委副書(shū)記楊懷平宣講反腐倡廉專題講座和采取到重慶市廉政教育基地西山坪勞教所聽(tīng)取服刑人員現(xiàn)身說(shuō)法等形式加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和藥劑科長(zhǎng)、設(shè)備科長(zhǎng)、財(cái)務(wù)科長(zhǎng)、人事科長(zhǎng)等重要崗位人員的思想教育。（二）加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)工作情況 1．扎實(shí)開(kāi)展糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作貫徹《重慶市衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)全市衛(wèi)生系統(tǒng) 2009—2010 年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（渝衛(wèi)?2009?96號(hào)）精神，認(rèn)真開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。貫徹“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，成立了以區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng)陽(yáng)光任組長(zhǎng)的行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了工作機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)。落實(shí)和完善糾風(fēng)工作責(zé)任制，將責(zé)任制的各項(xiàng)任務(wù)分解到科室、到人頭，并納入對(duì)基層單位的年終目標(biāo)考核。以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”為主線，以“樹(shù)立良好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，做人民健康衛(wèi)士”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，成立了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《北碚區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核辦法》，全面推行對(duì)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)制度，細(xì)化和量化醫(yī)德考評(píng)工作指標(biāo)和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，有較強(qiáng)的針對(duì)性、可操作性和實(shí)效性。（2）加強(qiáng)“五個(gè)結(jié)合”，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)。我局自2008年開(kāi)始，在全系統(tǒng)組織開(kāi)展“基層基礎(chǔ)管理年活動(dòng)”，針對(duì)醫(yī)院管理和發(fā)展中存在的問(wèn)題，狠抓系統(tǒng)內(nèi)部基礎(chǔ)管理，不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)、基本技能，強(qiáng)化嚴(yán)格要求、嚴(yán)密組織、嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度，強(qiáng)化合理診斷、合理檢查、合理用藥。為各項(xiàng)工作的順利實(shí)施提供有力的制度保障。強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量管理，規(guī)范醫(yī)療行為，保障醫(yī)療安全。今年110月，我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)療投訴、%，%，%，%，病人滿意度達(dá)到96%，同比提高5個(gè)百分點(diǎn)。全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)不斷建立健全內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制，采取多種形式虛心征集社會(huì)各界的意見(jiàn)，主動(dòng)接受人大、政協(xié)、社會(huì)各界群眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督；加強(qiáng)對(duì)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的督促檢查，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為的日常監(jiān)管；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接待制度，認(rèn)真調(diào)查處理行風(fēng)問(wèn)題投訴，及時(shí)化解各種醫(yī)患糾紛，著力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，從而明顯改善了全系統(tǒng)醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度。市九院不僅重視財(cái)務(wù)層面，更重視非財(cái)務(wù)層面，正確引導(dǎo)科室重行風(fēng)、重醫(yī)德、重質(zhì)量、重安全、重服務(wù)、重法治，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)醫(yī)療質(zhì)量和環(huán)節(jié)控制，把病人作為各項(xiàng)服務(wù)的中心，不斷滿足其個(gè)體的健康需求。在加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)中，區(qū)中醫(yī)院特別注重弘揚(yáng)中醫(yī)人文精神，繼承和創(chuàng)新、展示和傳播中醫(yī)藥文化，努力營(yíng)造濃厚的中醫(yī)醫(yī)院文化氛圍，以此促進(jìn)醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)。醫(yī)院設(shè)有弘揚(yáng)岐黃、妙手回春的“三堂”（國(guó)粹堂、集萃堂、正奇堂）；強(qiáng)化中醫(yī)“治未病”理念，建立中醫(yī)“治未病”中心，開(kāi)設(shè)傳承傳統(tǒng)方法的“三館”(仲景館、中醫(yī)康復(fù)館、保健養(yǎng)生館)等，從而營(yíng)造中醫(yī)布局文化氛圍。（3）加強(qiáng)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”創(chuàng)建，提升服務(wù)形象。市九院制定了掌握“四個(gè)技巧、推行五個(gè)一和五心、牢記六個(gè)禁忌”，“五多一問(wèn)”服務(wù)，“醫(yī)患合作標(biāo)兵”等特色服務(wù)活動(dòng)，形成優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好氛圍，大大受到患者的贊譽(yù)。營(yíng)造出“弘揚(yáng)歧黃，醫(yī)患和衷，普同一等，皆如至親之想”的“以人為本”核心價(jià)值觀。3．實(shí)施臨床路徑管理按照《重慶市衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)的通知》（渝衛(wèi)醫(yī)[2010]54號(hào)）要求，我區(qū)市九院和區(qū)中醫(yī)院積極開(kāi)展臨床路徑管理試點(diǎn)工作，相繼成立了臨床路徑管理領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)中醫(yī)院選擇了骨科的踝關(guān)節(jié)骨折、婦科的計(jì)劃性剖宮產(chǎn)產(chǎn)實(shí)行臨床路徑管理，可行性較好，受到患者的歡迎。通過(guò)開(kāi)展臨床路徑管理，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量得到提升，病人住院費(fèi)用有所下降，患者的滿意度有所提高。市九院推出急性闌尾炎、疝氣、膽囊結(jié)石、腰椎間盤(pán)突出、子宮肌瘤、卵巢囊腫、結(jié)腸息肉、功能性子宮出血、大葉性肺炎、急性腎小球腎炎、甲舌囊腫、甲狀腺囊腺瘤、慢性淚囊炎、女性尿道口肉阜、低鉀性周期性麻痹、尺橈骨骨折鋼板內(nèi)固定取出術(shù)等十多個(gè)單病種。澄江鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院推出急性闌尾炎、腹外疝、膽囊炎膽囊結(jié)石、白內(nèi)障摘除、腰間盤(pán)突出癥、子宮肌瘤、卵巢囊腫等手術(shù)。各單位在推出單病種限價(jià)的同時(shí)，加強(qiáng)醫(yī)患溝通，充分尊重患者的知情權(quán)和自愿選擇權(quán)。為確保新農(nóng)合政策落到實(shí)處，讓老百姓得到實(shí)惠。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行新農(nóng)合政策，每月公示參合農(nóng)民門(mén)診、住院補(bǔ)償情況；嚴(yán)格執(zhí)行出入院標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)冒名頂替、掛床住院等違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生；嚴(yán)格遵守醫(yī)療規(guī)范，做到了合理檢查，合理用藥，合理治療。2007年至2009年處理違規(guī)大處方行為5起。認(rèn)真貫徹落實(shí)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)工作規(guī)范》、《藥品集中采購(gòu)監(jiān)督管理辦法》，2009年我區(qū)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部參加市衛(wèi)生局組織的網(wǎng)上集中采購(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院參加區(qū)內(nèi)組織的藥品詢價(jià)采購(gòu)。醫(yī)療設(shè)備單價(jià)在5000元以上參加政府招標(biāo)采購(gòu)。按照要求，我區(qū)于今年的2月25日在所有的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)始實(shí)施基本藥物制度，并實(shí)行藥品零差率銷售。為確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定配備基本藥物，醫(yī)務(wù)人員規(guī)范使用基本藥物，我局加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生單位實(shí)施基本藥物制度督查指導(dǎo)。7．全面推行醫(yī)院院務(wù)公開(kāi)制度，面向社會(huì)、患者和內(nèi)部職工公開(kāi)信息，接收群眾監(jiān)督各醫(yī)療機(jī)構(gòu)制定了《醫(yī)院院務(wù)公開(kāi)辦法》，在實(shí)施過(guò)程中完善了公開(kāi)內(nèi)容、形式、程序、監(jiān)督方式。在內(nèi)容上，將醫(yī)生簡(jiǎn)介、專家?？平榻B、醫(yī)療服務(wù)、藥品、化驗(yàn)、檢查價(jià)格等均明示在醫(yī)院的醒目位置。同時(shí)，健全監(jiān)督制度，廣泛接受監(jiān)督。二是落實(shí)《處方管理辦法》，加強(qiáng)處方管理。三是認(rèn)真開(kāi)展了“三項(xiàng)治理”工作。全系統(tǒng)無(wú)人員收受“紅包”；無(wú)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商企業(yè)； “雙超”公務(wù)車(chē)3輛，已按照區(qū)“三項(xiàng)治理”辦要求，貼放了公用車(chē)標(biāo)識(shí)，并加強(qiáng)了車(chē)輛監(jiān)管。四是建立并實(shí)施醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄。但到目前為止，未發(fā)現(xiàn)有企業(yè)或個(gè)人在我區(qū)局屬單位藥品購(gòu)銷活動(dòng)中有商業(yè)賄賂行為。2009年和2010年共收到紀(jì)檢信訪件2件，均已辦結(jié)。在今后的工作中，我局懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作，繼續(xù)堅(jiān)持管行業(yè)必須管行風(fēng)，以黨風(fēng)促政風(fēng)、帶行風(fēng)的工作方針，以基層領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)為重點(diǎn)，以治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂為突破口，以進(jìn)一步緩解群眾看病貴、看病難為目標(biāo)，以加強(qiáng)制度創(chuàng)新和監(jiān)督到位方面為著手，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)、挖掘、推廣各醫(yī)療單位在加強(qiáng)藥價(jià)管理等方面的經(jīng)驗(yàn)和作法，進(jìn)一步加強(qiáng)事前、事中的監(jiān)督，做到關(guān)口前移。二〇一〇年十一月十日