【正文】 企業(yè)安全生產(chǎn)創(chuàng)造了有利條件。 烏審旗圖克鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃圖（ 20212025） 二、 與園區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評相符性分析 本項目地處在內(nèi)蒙古蘇里格經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的圖克工業(yè)項目區(qū)，該工業(yè)項目區(qū)已完成了環(huán)境影響評價，本報告書中有關(guān)圖克工業(yè)項目區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評的內(nèi)容 ,摘自《內(nèi)蒙古蘇里格經(jīng)濟開發(fā)區(qū) —— 圖克工業(yè)項目區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報告書》。 （ 1）規(guī)劃概要 圖克工業(yè)項目區(qū)東側(cè)距圖克鎮(zhèn) 7km，南側(cè)距葫蘆素村 1km、葫蘆素礦井、 S313 省道約 ，西側(cè)距查干淖爾湖 。項目區(qū)南北長約2km、東西長約 ，規(guī)劃總占地面積 ，建成區(qū)規(guī)劃占地面積 。 項目區(qū)總體規(guī)劃按照項目一體化、公用輔助工程一體化、物流傳輸一體化、環(huán)境保護一體化、管理服務(wù)一體化的原則，將項目區(qū)建設(shè)成為技術(shù)先進、配套設(shè)施完善，環(huán)境友好、投資 成本低，競爭力強的國內(nèi)一流的大型項目區(qū)，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。 在確保中天合創(chuàng) 鄂爾多斯煤炭深加工示范項目 水資源供應(yīng)和項目區(qū)環(huán)境承載力允許的前提下，利用項目區(qū)周 邊已建和在建半焦項目副產(chǎn)的粗苯和中溫焦油為原料，發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值的煤焦化下游深加工產(chǎn)業(yè)。 根據(jù)《圖克新能源化工基地總體規(guī)劃》，項目區(qū)規(guī)劃項目見下表。近期工程應(yīng)相對集中布置，尤其要注重圍繞中天合創(chuàng) 鄂爾多斯煤炭深加工示范項目 的建設(shè)，同步建設(shè)相應(yīng)的公用工程項目。 2）在結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上合理組織項目區(qū)內(nèi)的工業(yè)管線。 3）在項目東側(cè)布局規(guī)劃粗苯精制、順酐、不飽和聚酯和焦油加氫項目。在上述項目區(qū)北側(cè)，鐵路專用線南側(cè)，布局項目區(qū)公共倉儲區(qū)。各類公用工程的布置位置除考慮其本身建設(shè)要求外，也應(yīng)盡量靠近其負荷中心，以縮短其輸送距離，節(jié)約能耗。 6）近遠期結(jié)合，保持相應(yīng)的彈性。 中天合創(chuàng)鄂爾多斯煤炭深加工示范項目 第一冊 921 7）項目區(qū)內(nèi)不建設(shè)集中的生活服務(wù)區(qū)，項目區(qū)的職工生活區(qū)依托烏審旗政府所在地噶魯圖鎮(zhèn)。在管理服務(wù)區(qū)內(nèi)可以建設(shè)少量的社會服務(wù)設(shè)施。上述標(biāo)準(zhǔn)以上的大型煤炭加工轉(zhuǎn)化項目，須報國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。 二 、與國家產(chǎn)業(yè)政策的相符性分析 中天合創(chuàng)鄂爾多斯 煤炭深加工示范 項目，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定是完全相符的。 該項目 采用世界上最先進的工藝技術(shù)把具有低成本優(yōu)勢的原料（煤）轉(zhuǎn)化為高附加值低級烴乙烯和丙烯，替換了傳統(tǒng)上采用石油烴類為原料裂解制取乙烯和丙烯的工藝方法，從而減少石油進口，符合國家能源戰(zhàn)略計劃和煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的要求。 毗鄰礦區(qū)，符合煤化工產(chǎn)業(yè)大型化、基地化的布局要求。工程將配套建設(shè) 2500 萬噸 /年的煤礦，足以滿足化工裝置的長期用煤需求。 運輸安全 本項目目標(biāo)產(chǎn)品為 PP、 PE，都為固體產(chǎn)品，無毒性 ，運輸方便。以旗政府所在地嘎魯圖鎮(zhèn)為中心， “ 十字 ” 公路 框架已經(jīng)形成，并且直接與 10 210 和 307 國道對接。近期，將建設(shè)東烏鐵路至烏審召生態(tài)化工工業(yè)園運輸專線及大型貨站（臺），規(guī)劃建設(shè)一條連接包西線和銀太線的鐵路干線，最終形成便捷、暢通、高效、安全的綜合交通運輸體系。煤制烯烴 中天合創(chuàng)鄂爾多斯煤炭深加工示范項目 第一冊 923 工 廠生產(chǎn)過程要排出的廢渣不含對環(huán)境、人或生態(tài)有害的組份，可用作生產(chǎn)建筑材料的原料；采用國內(nèi)最先進的水處理工藝，生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢水和污水將作為工藝用水大部分回用，最終排放的少量廢水和污水通過先進的蒸干濃縮結(jié)晶技術(shù)處理后，送入曬場進行自然蒸發(fā)，基本達到 “ 零排放 ” 的要求；生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣所含污染物為硫化氫，將全部回收。 技術(shù)政策 該項目采用的空分技術(shù)、氣流床連續(xù)煤氣化技術(shù)、酸性氣體脫除技術(shù)、甲醇合成和精 餾技術(shù)、甲醇制烯烴技術(shù)和聚丙烯技術(shù)、聚乙烯技術(shù)均為當(dāng)今世界先進技術(shù)，各項消耗指標(biāo)達到或超過了國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)或強制性規(guī)范的要求，且裝置規(guī)模遠大于規(guī)定的 50 萬噸 /年煤制烯烴的準(zhǔn)入要求。煤炭產(chǎn)業(yè)是我國重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展關(guān)系國民經(jīng)濟健康發(fā)展和國家能源安全 ” 。 穩(wěn)定東部地區(qū)煤炭生產(chǎn)規(guī)模，加強中部煤炭資源富集地區(qū)大型煤炭基地建設(shè)，加快西部地區(qū)煤炭資源勘查和適度開發(fā)。 中天合創(chuàng)鄂爾多斯煤炭深加工示范項目 第一冊 924 大力推進煤炭、煤層氣等資源的協(xié)調(diào)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施的高效利用。按照資源稟賦、運輸、水資源等條件和環(huán)境承載能力確定區(qū)域煤炭開發(fā)規(guī)模和開發(fā)強度，在大型整裝煤田和資源富集地區(qū)優(yōu)先建設(shè)大型和特大型現(xiàn)代化煤礦。新建大中型煤礦應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的選煤廠，鼓勵在中小型煤礦集中礦區(qū)建設(shè)群礦選煤廠。國家對特殊和稀缺煤種實行保護性開發(fā)，限 制高硫、高灰煤炭資源開發(fā)。 礦井建設(shè)與產(chǎn)業(yè)政策的符合性分析 從葫蘆素井田的條件看，本項目符 合國家 “ 加快西部地區(qū)煤炭資源勘查和適度開發(fā) ” 、 “ 大型整裝煤田和資源富集地 區(qū)優(yōu)先建設(shè)大型和特大型現(xiàn)代化煤礦 ” 、 “ 優(yōu)先發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用項目，新建大中型煤礦應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的選煤廠 ” 、 “ 在水資源充足、煤炭資源富集地區(qū)適度發(fā)展煤化工 ” 的產(chǎn)業(yè)政策。 中天合創(chuàng)鄂爾多斯煤炭深加工示范項目 第一冊 925 二、發(fā)展規(guī)劃分析 項目與煤炭基地規(guī)劃的符合性分析 呼吉爾特礦區(qū)是蒙西煤炭生產(chǎn)基地規(guī)劃 的一個礦區(qū)，蒙西煤炭生產(chǎn)基地目前現(xiàn)有生產(chǎn)和已規(guī)劃礦區(qū)主要有神東、萬利、準(zhǔn)格爾、包頭、烏海、上海廟、呼吉爾特、納林河等 8 個礦區(qū)，前 5 個礦區(qū)是國家規(guī)劃建設(shè)的十三個大型煤炭基地之神東基地的組成礦區(qū)，后 3 個礦區(qū)由于是新規(guī)劃礦區(qū)，暫時還未納入大型煤炭基地規(guī)劃。發(fā)展新型煤化工正在成為我國能源建設(shè)的重要任務(wù)，建設(shè)煤化工產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)清潔燃料，是當(dāng)前和未來幾十年我國能源建設(shè)的重點，符合我國 “ 富煤缺油少氣 ” 資源狀況的國情。總體規(guī)劃已由中煤國際工程集團北京華宇工程有限公司編制完成，并經(jīng)國家有關(guān)部門審批。因呼吉爾特礦區(qū)為新規(guī)劃礦區(qū)，目前尚無新礦井開工建設(shè)。 礦區(qū)開發(fā)已列入國家煤炭基地規(guī)劃，項目的開發(fā)建設(shè)符合國家規(guī)劃原則。由于總體規(guī)劃編制時依據(jù)葫蘆素井田普查資料，勘查程度低，資源量較少（ ），為滿足《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計規(guī)范》有關(guān)服務(wù)年限要求，總體規(guī)劃確定礦井建設(shè)規(guī)模為 ；而目前葫蘆素井田勘查達到勘探程度，資源量較普查階段有所增加（ ），如果按建設(shè)規(guī)模 ，礦井服務(wù)年限長達 117a，服務(wù)年限偏長。 葫蘆素礦井設(shè)計生產(chǎn)能力為 ，本次設(shè)計井田邊界與總體規(guī)劃的井田邊界一致。 第 四 節(jié) 行業(yè)準(zhǔn)入分析 一、化工行業(yè)準(zhǔn)入分析 2021 年， 國家發(fā)展改革委 發(fā)出了《 關(guān)于規(guī)范煤 化工 產(chǎn)業(yè) 有序 發(fā)展的通知 》，禁止建設(shè)年產(chǎn) 50 萬噸 /年煤制烯烴 及其以下煤制烯烴項目，年 產(chǎn) 50 萬噸 /年 以上規(guī)模的需報經(jīng) 國家發(fā)展改革委 批準(zhǔn)。 二 、 煤礦 行業(yè)準(zhǔn)入分析 行業(yè)準(zhǔn)入政策、標(biāo)準(zhǔn) 《中華人民共和國煤炭法》 1996 年 8 月 29 日 。 項目準(zhǔn)入分析 在《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》中 的 “ 產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入 ” 中 指出：開辦煤礦或者從事煤炭和煤層氣資源勘查，從事煤礦建設(shè)項目設(shè)計、施工、監(jiān)理、安全評價等，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)，并符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 山西、內(nèi)蒙古、陜西等省 (區(qū) )新建、改擴建礦井規(guī)模不低于 。福建、江西、湖北、湖南、廣西等省 (區(qū) )新建、改擴建礦井規(guī)模不低于 。鑒于當(dāng)前小煤礦數(shù)量多、布局不合理、破壞資源和環(huán)境的狀況尚未根本改善，煤礦安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻， “ 十一五 ”期 間一律停止核準(zhǔn) （ 審批 ） 。 總之，葫蘆素礦井和門克慶礦井的開發(fā)建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。29′，北緯 39176。 圖克工業(yè)項目區(qū) 西 側(cè)距圖克鎮(zhèn) 7km，南側(cè)距葫蘆素村 1km、葫蘆素礦井、 S313 省道約 ， 東 側(cè)距查干淖爾湖 ， 東側(cè)為圖克 烏蘭什巴臺的鄉(xiāng)道 。 二、項目占地 裝置占地表 序號 項目名稱 單位 m2 數(shù)量 1 廠區(qū)總占地面積 m2 3151600 （ 1） 生產(chǎn)區(qū)占地 m2 770000 （ 2） 動力區(qū)占地 m2 130000 （ 3） 水凈化、污水區(qū)處理占地 m2 300000 （ 4） 罐區(qū)占地 m2 90000 （ 5） 火炬占地 m2 60000 （ 6） 倉 儲運輸區(qū)占地 m2 230000 （ 7） 公用工程占地 m2 130000 （ 8） 管理服務(wù)區(qū)占地 m2 110000 （ 9） 主通道用地面積 m2 1230000 （ 10） 綠化用地面積（ 12%） m2 378192 2 渣場占地面積 m2 250000 3 廠外棧橋及道路占地面積 m2 24000 4 輸水管線及提升泵站 m2 116000 合計 35416000 5 場地主要經(jīng)濟指標(biāo) （ 1） 建筑系數(shù) % 35 中天合創(chuàng)鄂爾多斯煤炭深加工示范項目 第一冊 929 序號 項目名稱 單位 m2 數(shù)量 （ 2） 容積率 % 44 （ 3） 綠化系數(shù) % 12 （ 4） 場地利用系數(shù) % 64 （ 5） 單位土方工程量 m3/m2 三、土地利用狀況 該項目占用的土地大多為沙荒地、低產(chǎn)牧草地及部分林地。 第 二 節(jié) 礦井選址及用地方案 一、葫蘆素礦井 廠址 依據(jù)工業(yè)場地選擇原則，選出多個場址方案，經(jīng)綜合經(jīng)濟技術(shù)比選、參照建設(shè)單位意向及礦區(qū)總體規(guī)劃， 葫蘆素 礦井及選煤廠聯(lián)合工業(yè)場地場址選擇在井田中部北側(cè)，位于烏審旗圖克鎮(zhèn)境內(nèi)。場地內(nèi)無文物古跡及軍事設(shè)施。 占地 礦井工業(yè)場地占地面積及技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)見下表。排矸場位于礦井工業(yè)場地北側(cè)，占地 。 門克慶礦井建設(shè)工程占地面積及類型一覽表 單位： hm2 序號 名 稱 總計 占地類型 草地 沙地 1 礦井及選煤廠聯(lián)合 工業(yè)場地 工業(yè)場地 場外周邊截排水及護坡 周邊填挖方段占地 截排水溝 截排水溝施工區(qū) 2 周轉(zhuǎn)矸石場 排矸場 堆矸場 擋碴土圍埂 周邊沙柳網(wǎng)格沙障 3 供水工程 檢查 井 輸水管線施工區(qū)及施工道路 4 供電通信線路 永久供電通信線路 塔基占地 塔基施工 通信線路桿基占地 通信線路基桿施工區(qū) 施工用 施工供電線路 中天合創(chuàng)鄂爾多斯煤炭深加工示范項目 第一冊 931 供電通信線路作業(yè)道路 5 場外運輸 進場道路 主要物流道路 次要物流道路 運矸道路 鐵路莊車站及引接線 場外輸煤棧橋 鐵路裝車站施工道路 6 合 計 本工程工業(yè)場地選址以及各項地面配套設(shè)施主要用地為草地，占整個工程建設(shè)面積的 %，其余為沙地，占整個建設(shè)工程的 %。設(shè)計考慮自然地形條件，排雨水暢通。 第 三 節(jié) 土地利用的合理性分析 一、化工裝置 工程占地類型有荒地、林地、草地，其中荒地占 %，林地占 %，草地占 %,可看出該工程建設(shè)占地是合理可行的，符合開發(fā)建設(shè)項目審批的相關(guān)規(guī)定。 礦井及選煤廠聯(lián)合工業(yè)場地總占地面積為 ，其中礦井工業(yè)場地占地 ，（工業(yè)場地占地 ， 110kV 變電站占地 ，風(fēng)井區(qū)占地 ，單身公寓區(qū)占地 ），選煤廠工業(yè)場地占地 ， 本工程項目用地均符合《中華人民共和國土地管理法》，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)發(fā)展經(jīng)濟和土地使用的政策，并滿足本地區(qū)礦區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃及鄂爾多斯市及烏審旗、伊金霍洛旗城鄉(xiāng)總體發(fā)展規(guī)劃之要求；在該項目建設(shè)過程中，應(yīng)到當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T辦理相關(guān)文件和履行相關(guān)手續(xù)。項目占用土地未納入土地利用總體規(guī)劃，但符合土地法有關(guān)規(guī)定。不能自行補充的，必須按照各省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地 開墾費。參照此條文，本礦井項目占用低產(chǎn)牧草地的補充，可采取委托當(dāng)?shù)貒临Y源局補充的方式。本工程總占地面積為，其中草地為 ，沙地面積為 。 （ 1） 項目用地對城鎮(zhèn)規(guī)劃體系及建設(shè)用地布局規(guī)劃的影響 內(nèi)蒙古門克慶煤礦及選煤廠位于呼吉爾特煤田中東部，工業(yè)場地位于井田的西部邊界附近，不在城鎮(zhèn)規(guī)劃體系核心區(qū)范圍，對城 鎮(zhèn)不產(chǎn)生消極影響。 第 四 節(jié) 征地拆遷安置方案 一、化工 項目區(qū)僅有灰渣場征占地范圍內(nèi)有 4 戶牧民需搬遷，占地面積為 ，不存在道路、供電線路及灌溉設(shè)施的改移。 二、葫蘆素礦井 葫蘆素礦井征地拆遷及移民安置方案 本井田地表植被稀疏，為半荒漠地區(qū) 。其中葫蘆素村共 120 戶 480人，該村又劃分為一、二、三社，零星分布于工業(yè)場地及首采工作面附近，根據(jù)開采接續(xù)安排，該村莊按拆遷考慮，其拆遷費列入投資。該區(qū)交通便利，水源充足，且村莊煤柱與鐵路、水塘煤柱重合，是比較理想的新村規(guī)劃區(qū)。建議村莊搬遷要與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。初步考慮將該村集中拆遷至工業(yè) 場地以東約 4km 的區(qū)域。整個井田開采完畢，最大沉陷深度為 ，最大沉陷面積為 。 自然恢復(fù)措施：主要是對井田內(nèi)林草地實行封