【正文】 世人矚目的迅猛之勢(shì)在全國(guó)順利推進(jìn)。它將實(shí)現(xiàn)我國(guó)中小學(xué)課程從學(xué)科本位、知識(shí)本位向關(guān)注每一個(gè)學(xué)生發(fā)展的歷史性轉(zhuǎn)變。第一節(jié) 課程改革的背景和動(dòng)因1．有人提出，1992年剛剛頒布了九年義務(wù)教育全日制小學(xué)、初級(jí)中學(xué)(各科)教學(xué)大綱(試用)，時(shí)隔幾年，是否有必要進(jìn)行如此大規(guī)模的改革?課程是實(shí)現(xiàn)教育目的的重要途徑，是組織教育教學(xué)活動(dòng)的最主要的依據(jù)，是集中體現(xiàn)和反映教育思想和教育觀念的載體，因此，課程居于教育的核心地位。因此，社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，不僅決定了一定社會(huì)中的教育是否要進(jìn)行改革，而且也從根本上決定了改革的方向、目標(biāo)乃至規(guī)模。整個(gè)教育發(fā)展史的事實(shí)表明，社會(huì)政治體制、經(jīng)濟(jì)體制的變革，以及生產(chǎn)方式、生活方式的重大變化，都將引發(fā)學(xué)校教育的重大變革。20世紀(jì)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等各個(gè)方面的發(fā)展，是人類歷史上最為迅猛的一個(gè)世紀(jì)。在這三次世界性的課程改革期間，為了使改革達(dá)到預(yù)期目的，各國(guó)在教育方面所作的其規(guī)?；虼蠡蛐〉恼{(diào)整、完善更是難以勝數(shù)。清朝末年學(xué)堂的興辦，癸卯學(xué)制的頒布，辛亥革命以及南京國(guó)民政府期間的教育改革姑且不論，僅以1949年新中國(guó)成立以后的五十多年的時(shí)間而言，除了幾次重大的學(xué)制調(diào)整之外，在基礎(chǔ)教育課程和教材領(lǐng)域，至少進(jìn)行了七次較大規(guī)模的改革。盡管由于意識(shí)形態(tài)、政治體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化傳統(tǒng)，以及國(guó)家所處的地域等存在著種種差異，各國(guó)的教育表現(xiàn)出互不相同的特點(diǎn)，有其個(gè)性的一面，然而，由于它們都是孕育、發(fā)展、完善于工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，所以，它們又表現(xiàn)出了非常相似的共同的特點(diǎn)，又有其共性的一面。由于它對(duì)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代各國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的發(fā)展發(fā)揮過(guò)重要的作用，所以各國(guó)政府對(duì)于教育都給予了越來(lái)越多的關(guān)注，而且越來(lái)越自覺(jué)地把教育作為實(shí)現(xiàn)國(guó)家目的的重要手段，以至于許多有識(shí)之士都形成了這樣的共識(shí)，即國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是教育的競(jìng)爭(zhēng)。學(xué)校教育孜孜以求的是如何最大限度地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。其專注于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、不顧人的發(fā)展的教育模式在歷史上曾經(jīng)發(fā)揮過(guò)積極作用。越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到，如果不著手對(duì)基礎(chǔ)教育課程進(jìn)行改革，將嚴(yán)重影響國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。２．當(dāng)前整個(gè)時(shí)代發(fā)展具有哪些特征?對(duì)基礎(chǔ)教育提出了哪些新的要求?對(duì)當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的特征做出準(zhǔn)確的概括并非易事，在這里，我們只談對(duì)當(dāng)前世界各國(guó)教育發(fā)展產(chǎn)生重要影響的幾個(gè)時(shí)代發(fā)展的特征。肇始于第二次世界大戰(zhàn)后期的新技術(shù)革命，對(duì)人類的生產(chǎn)、文化乃至社會(huì)生活等各個(gè)方面都產(chǎn)生了深刻的影響，并預(yù)示著人類發(fā)展新時(shí)代的到來(lái)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)是相對(duì)于人類曾經(jīng)經(jīng)歷過(guò)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)而言的，是人類生產(chǎn)方式的又一次重大變革。知識(shí)經(jīng)濟(jì)是建立在知識(shí)的生產(chǎn)、分配和使用之上的經(jīng)濟(jì)，因此，知識(shí)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義相當(dāng)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的土地、勞動(dòng)力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的原材料、工具、資本，而成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接資源。所謂知識(shí)勞動(dòng)者，主要是指從事知識(shí)、信息收集、處理、加工和傳遞工作的勞動(dòng)者。第二個(gè)特征是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)空前激烈。第二次世界大戰(zhàn)以后的所謂“冷戰(zhàn)”時(shí)期，發(fā)生過(guò)150余場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，而因戰(zhàn)爭(zhēng)造成的死亡人數(shù)多達(dá)2000萬(wàn)左右。美目的霸權(quán)主義削弱了聯(lián)合國(guó)與其他國(guó)際組織的權(quán)威和本應(yīng)發(fā)揮的作用；美國(guó)等西方國(guó)家打著“人權(quán)”的幌子粗暴踐踏他國(guó)主權(quán)；信息技術(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的信息霸權(quán)在經(jīng)濟(jì)、軍事以及文化方面對(duì)其他國(guó)家的控制、滲透，都使和平與發(fā)展不斷面臨新的不確定性。第三個(gè)特征是人類的生存和發(fā)展面臨著困境。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，社會(huì)的發(fā)展主要依賴于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，然而，科學(xué)技術(shù)本身是一把雙刃劍，它既會(huì)造福于人類，也會(huì)給人類帶來(lái)災(zāi)難。應(yīng)該特別指出的是，除了人與自然和諧關(guān)系被破壞之外，由于工具理性對(duì)價(jià)值理性的長(zhǎng)期壓制，人類生存和發(fā)展的困境還表現(xiàn)為人的精神力量、道德力量的削弱或喪失，而這恰恰是任何現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)或物質(zhì)力量都無(wú)能為力的事情。1980年，聯(lián)合國(guó)大會(huì)首次提出“可持續(xù)發(fā)展”的概念。總之，為了人類的生存和可持續(xù)發(fā)展，在21世紀(jì)，除了必須對(duì)人類既往的所作所為進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)之外，我們還必須妥善處理物質(zhì)文明和精神文明之間的關(guān)系問(wèn)題。所謂具有高度科學(xué)文化素養(yǎng)和人文素養(yǎng)的人，必須具備兩個(gè)條件：一是要掌握基本的學(xué)習(xí)工具，即閱讀、書(shū)寫(xiě)、口頭表達(dá)、計(jì)算和問(wèn)題解決；二是要具備基本的知識(shí)、技能，以及正確的價(jià)值觀和態(tài)度。3．為什么說(shuō)當(dāng)前的基礎(chǔ)教育課程改革是我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要?中國(guó)是一個(gè)具有悠久歷史的文明古國(guó)，對(duì)于人類文明的發(fā)展曾做出過(guò)舉世公認(rèn)的、不可磨滅的偉大貢獻(xiàn)。對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，本次課程改革對(duì)于中華民族的偉大復(fù)興具有深遠(yuǎn)的意義。如果我們能夠很好地抓住人類生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變這一歷史性的機(jī)遇，我們就可以盡快地縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，甚至超越它們。19世紀(jì)中期，在幕府統(tǒng)治下的日本，遭遇到的是同我國(guó)清朝政府相類似的命運(yùn)。其他如德國(guó)、意大利、俄羅斯等所謂“后發(fā)型國(guó)家”，在19世紀(jì)后半期的迅速崛起，同當(dāng)時(shí)正在進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)革命都有著密切的關(guān)系。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，而且還是一個(gè)科技文化水平偏低的人口大國(guó)。換言之，同過(guò)去時(shí)代發(fā)展主要依賴于為數(shù)不多的精英人物相比較，當(dāng)前我們更需要與現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的致以億計(jì)的高素質(zhì)的勞動(dòng)者和數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專門(mén)人才。這也是我國(guó)教育無(wú)可推諉的重大責(zé)任。歷史經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，教育在把握人類自身命運(yùn)、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展方面能夠發(fā)揮巨大的作用?；趯?duì)教育功能準(zhǔn)確而深刻的認(rèn)識(shí)，黨中央、國(guó)務(wù)院適時(shí)提出了“科教興國(guó)”戰(zhàn)略，黨的十五大明確提出要把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。為了更好地?fù)?dān)負(fù)起這一光榮而艱巨的歷史使命，教育工作者應(yīng)該深刻地反思我國(guó)教育的現(xiàn)狀，并認(rèn)真地思考究竟應(yīng)該如何擔(dān)負(fù)起這一歷史重任。與此同時(shí)，我們必須實(shí)事求是地承認(rèn)，目前我國(guó)基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀同時(shí)代發(fā)展的要求和肩負(fù)的歷史重任之間還存在著巨大的反差。第一，固有的知識(shí)本位、學(xué)科本位問(wèn)題沒(méi)有得到根本的轉(zhuǎn)變，所產(chǎn)生的危害影響至深，這與時(shí)代對(duì)人的要求形成了極大的反差。知識(shí)之所以占據(jù)如此重要的地位，是因?yàn)槿藗冑x予了知識(shí)一些“神圣”的特征。對(duì)于知識(shí)而言，人們惟一能夠做的事情，就是“發(fā)現(xiàn)”。在這種知識(shí)觀的指導(dǎo)下，學(xué)校教育必然會(huì)出現(xiàn)書(shū)本中心、教師中心、死記硬背的現(xiàn)象。需要明確指出的是，這里的“教學(xué)科目”或“教學(xué)內(nèi)容”主要是教師在課堂中向?qū)W生傳授分門(mén)別類的知識(shí)。在實(shí)踐中，與知識(shí)、技能的傳授無(wú)直接關(guān)系的校內(nèi)外活動(dòng)，往往被看做是額外的負(fù)擔(dān)而遭到排斥。知識(shí)屬于人的認(rèn)識(shí)范疇，是人在社會(huì)實(shí)踐中形成并得到檢驗(yàn)的。換言之，無(wú)論新知識(shí)的獲得或是現(xiàn)成知識(shí)的掌握，都離不開(kāi)人的積極參與，離不開(kāi)認(rèn)識(shí)主體的活動(dòng)。為此，必須拆除阻隔學(xué)校與社會(huì)、課程與生活之間融會(huì)貫通的藩籬。第二，傳統(tǒng)的應(yīng)試教育勢(shì)力強(qiáng)大，素質(zhì)教育不能真正得到落實(shí)。現(xiàn)在，人們已經(jīng)把目前我國(guó)基礎(chǔ)教育課程體系存在的種種弊端概括為“應(yīng)試教育”。一些地方開(kāi)展素質(zhì)教育還是號(hào)召多而落實(shí)的措施少，一些學(xué)校對(duì)素質(zhì)教育的理解和實(shí)施存在簡(jiǎn)單化、片面化的傾向，個(gè)別地方應(yīng)試教育愈演愈烈。”我國(guó)1986年實(shí)施義務(wù)教育至今才十余年，尚缺乏構(gòu)建和實(shí)施義務(wù)教育課程的經(jīng)驗(yàn)積累，教育部基礎(chǔ)教育司從1996年7月開(kāi)始，組織了六所高等師范院校的有關(guān)專家研討并制訂了九年義務(wù)教育課程實(shí)施狀況的調(diào)查方案，并于1997年5月在九個(gè)省、市對(duì)城、鄉(xiāng)16000多名學(xué)生、2000多名校長(zhǎng)和教師、部分社會(huì)知名人士進(jìn)行了調(diào)查，通過(guò)調(diào)查凸現(xiàn)出現(xiàn)行課程方案所顯示的種種問(wèn)題：教育觀念滯后，人才培養(yǎng)目標(biāo)同時(shí)代發(fā)展的需求不能完全適應(yīng)；思想品德教育的針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)；課程內(nèi)容存在著“繁、難、偏、舊”的狀況；課程結(jié)構(gòu)單一，學(xué)科體系相對(duì)封閉，難以反映現(xiàn)代科技、社會(huì)發(fā)展的新內(nèi)容，脫離學(xué)生經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)實(shí)際；學(xué)生死記硬背、題海訓(xùn)練的狀況普遍存在；課程評(píng)價(jià)過(guò)于強(qiáng)調(diào)學(xué)業(yè)成績(jī)和甄別、選拔的功能；課程管理強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一，致使課程難以適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需求和學(xué)生多樣化發(fā)展的需求。我們必須看到，世紀(jì)之交，基礎(chǔ)教育課程改革在世界范圍內(nèi)受到前所未有的重視。這些國(guó)家都把基礎(chǔ)教育課程改革作為增強(qiáng)國(guó)力、積蓄未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的戰(zhàn)略措施加以推行。中央提出要以極大的努力抓教育，并且從中小學(xué)抓起，這是具有戰(zhàn)略眼光的一著，如果現(xiàn)在不向全黨提出這樣的任務(wù)，就會(huì)誤大事，就要負(fù)歷史的責(zé)任。我國(guó)廣大的教育實(shí)踐工作者、理論工作者以及行政管理工作者正是肩負(fù)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任，胸懷全國(guó)每一位學(xué)生全面發(fā)展的關(guān)愛(ài)，腳踏實(shí)地地投身于這次課程改革中去的。然而，各國(guó)目前課程形成的歷史及其價(jià)值取向等方面都有著非常相似的特點(diǎn)，而且，處于同一時(shí)代的世界各國(guó)教育或?qū)W校課程必然會(huì)面臨相同的問(wèn)題，所以盡管各國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各個(gè)方面的發(fā)展具有很大的差異，但各國(guó)的課程改革還是表現(xiàn)出以下一些共同趨勢(shì)。由于新技術(shù)革命的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，從20世紀(jì)80年代起，教育受到了各國(guó)政府前所未有的關(guān)注，除了大量增加撥款給予教育改革以財(cái)政支持之外，由政府支持并組織有關(guān)專家、教師、教育管理工作者、家長(zhǎng)等參與的各種研究報(bào)告、課程改革方案、教育法律、教育政策等文件紛紛出臺(tái)。1990年，美國(guó)前總統(tǒng)喬治教育首腦會(huì)議”，提出《美國(guó)2000年教育戰(zhàn)略》。其他如俄羅斯、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等國(guó)政府也都制定了課程標(biāo)準(zhǔn)或類似課程標(biāo)準(zhǔn)的文件。韓國(guó)教育部在1996年的《韓國(guó)教育》白皮書(shū)中提出了韓國(guó)第六次課程改革的目標(biāo)。第二，課程改革的焦點(diǎn)是協(xié)調(diào)國(guó)家發(fā)展需要和學(xué)生發(fā)展需要二者之間的關(guān)系。正像前面已經(jīng)提到的那樣，嚴(yán)峻的事實(shí)已經(jīng)表明，離開(kāi)人類整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要而片面追求物質(zhì)生產(chǎn)高速度發(fā)展，離開(kāi)人之為人的文化精神，即人文精神的發(fā)展，已經(jīng)使人類付出了沉痛的代價(jià)，已經(jīng)引起了人們的警覺(jué)。美國(guó)前總統(tǒng)比爾從20世紀(jì)80年代起，由經(jīng)濟(jì)大國(guó)向政治大國(guó)轉(zhuǎn)變始終是日本政要的目標(biāo)。因此，對(duì)于滿足社會(huì)發(fā)展的需要來(lái)說(shuō)，促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展既具有“手段”的價(jià)值，又具有“目的”的意義。眾所周知，20世紀(jì)60年代發(fā)生在美國(guó)、蘇聯(lián)的課程改革，不僅歷時(shí)長(zhǎng)久，而且規(guī)模浩大，然而就其內(nèi)涵來(lái)說(shuō)，卻是非常有限的。因此，兩國(guó)都耗時(shí)費(fèi)力地組織了各門(mén)學(xué)科的第一流專家重新編寫(xiě)教材，更新教學(xué)內(nèi)容，以容納各類“最新”“最先進(jìn)”的知識(shí)。源自《走進(jìn)新課程——與課程實(shí)施者對(duì)話》（教育部基礎(chǔ)教育司組織編寫(xiě) 朱慕菊主編）