【正文】 爭(zhēng)議面前，幫助人們理清自己的思路。而財(cái)政學(xué)正是研究?jī)烧唛g的聯(lián)系的，本論文主要從理論角度研究中國(guó)財(cái)政的發(fā)展方向，通過對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的深入研究來找清未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)財(cái)政的發(fā)展方向。首先，財(cái)政是一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇；其次，財(cái)政是一個(gè)歷史范疇。總而言之，財(cái)政是以國(guó)家為主體，憑借政治權(quán)利，為滿足社會(huì)公共需要參與社會(huì)產(chǎn)品分配所形成的政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并通過政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)使社會(huì)再生產(chǎn)過程相對(duì)均衡和協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源優(yōu)化配置、社會(huì)收入公平分配以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展的內(nèi)在職能。（二）、論文的研究思路本文擬運(yùn)用分析方法，通過定性分析和定量分析，把我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面存在的大量問題一一列舉出來加以論證，并根據(jù)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)具體現(xiàn)狀，找出問題存在的原因并提出相應(yīng)的解決辦法，全文緊緊圍繞提出問題，分析問題，解決問題的整體思路一一展開。本文第二部分是“微觀層次的國(guó)有企業(yè)改革”，回顧了國(guó)有企業(yè)改革的歷史進(jìn)程及改革思路、描述了國(guó)有企業(yè)改革的現(xiàn)狀以及前進(jìn)道路上需要面臨的困難。為了實(shí)現(xiàn)這種定位，要從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和改組國(guó)有企業(yè)，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的合理流動(dòng)和重組，堅(jiān)持有進(jìn)有退，有所為有所不為，而“有進(jìn)有退”的前提是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的基本存在形式從國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有資本。一、微觀層次的國(guó)有企業(yè)改革（一）國(guó)有企業(yè)改革的歷史進(jìn)程國(guó)企改革的歷程，按照主要形式可以分為三個(gè)階段。但是國(guó)家和企業(yè)間的權(quán)利分配起伏不定，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)者只關(guān)心短期利益，缺乏技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力和資本積累的積極性，國(guó)企的改革已經(jīng)陷入了膠著狀態(tài)。1987年大中型企業(yè)普遍推行企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。但當(dāng)時(shí)實(shí)行承包制的企業(yè)既不能做到完全自主經(jīng)營(yíng)，更談不上自負(fù)盈虧，也就難以做到自我發(fā)展和自我約束。建立現(xiàn)代企業(yè)制度并調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局階段(1994年一21世紀(jì)初)1992年10月，黨的十四大明確提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，并要求圍繞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立加快經(jīng)濟(jì)改革步伐。這種改組要以市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，搞好大的，放活小的，把優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)分布結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)同優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來，擇優(yōu)扶強(qiáng)。（二）國(guó)有企業(yè)改革的現(xiàn)狀以及前進(jìn)道路上需要面臨的困難中國(guó)的國(guó)有企業(yè)改革，我個(gè)入認(rèn)為現(xiàn)在處在一個(gè)很微妙而且很關(guān)鍵的時(shí)刻有兩種可能都存在:其一是排除二擾，推進(jìn)國(guó)企改革向縱深發(fā)展。我個(gè)人的觀點(diǎn)是以下四點(diǎn):珍惜改革成果，正視深層矛盾排除兩種千擾，瞄準(zhǔn)“三重”推進(jìn)。據(jù)本人調(diào)查及推算一在國(guó)企改制方面小型國(guó)企改制約實(shí)施。大型國(guó)企(特別是。二是破產(chǎn):據(jù)初步估算，需要退出市場(chǎng)的大中型特困企業(yè)和“資源枯竭企業(yè)”約50%實(shí)施政策性破產(chǎn)。三是人員安置:近幾年國(guó)企下崗分流人員累計(jì)約2600萬3000萬人其中六成左右實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。對(duì)一部分職工解徐勞動(dòng)關(guān)系，并給予了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償相當(dāng)不易四是資產(chǎn)變化據(jù)統(tǒng)計(jì)資料夕國(guó)有企業(yè)總資產(chǎn)(不含金融類)，〔不含金融類)。這些成果必須珍惜。正確認(rèn)識(shí)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用必須糾正包括國(guó)有企業(yè)低效論、國(guó)有企業(yè)壟斷論、國(guó)有企業(yè)非競(jìng)爭(zhēng)論、國(guó)有企業(yè)退出論、國(guó)有民營(yíng)對(duì)立論等在內(nèi)的種種片面觀點(diǎn)，堅(jiān)持從社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求和中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，不斷完善國(guó)有經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)、體制和機(jī)制，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力和影響力，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，超越和揚(yáng)棄私有制的邏輯，發(fā)揮出國(guó)有經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。雖然不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè)的表現(xiàn)形式和激烈程度有很大差別，但是反映的問題比較集中，主要有以下幾個(gè)方面：（一）國(guó)企改革中資產(chǎn)流失、侵害職工合法權(quán)益問題，（二）國(guó)企職工有償解除勞動(dòng)關(guān)系問題，（三）大集體企業(yè)改革涉及的國(guó)家政策問題，（四）政策性破產(chǎn)企，（五）國(guó)有企業(yè)離退休人員待遇問題業(yè)職工安置問題，（六）國(guó)有企業(yè)內(nèi)欠職工各種費(fèi)用問題。（一）堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)（二）正確（三）進(jìn)一步健全國(guó)企改革政策體系，完善配套措施，提高國(guó)家政策法規(guī)的可操作性 處理國(guó)企改革與發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系（四）加快社會(huì)保障體系建設(shè)，著力解決下崗職工再就業(yè)（五）進(jìn)一步規(guī)范國(guó)企改制和國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，加強(qiáng)監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失（六）加大國(guó)家財(cái)政投入，加快老工業(yè)基地廠辦大集體企業(yè)改革進(jìn)度四、結(jié)論近十幾年來，我國(guó)財(cái)政體制已經(jīng)發(fā)生了很大變化，尤其是分稅制改革、農(nóng)村稅費(fèi)改革、所得稅制改革等幾大改革措施，為加強(qiáng)中央的宏觀調(diào)控能力和加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持起到了很明顯的作用。政府職能是國(guó)家行政機(jī)關(guān)在行政管理中的基本職責(zé)和職能作用。政府職能是由政治職能、經(jīng)濟(jì)職能以及社會(huì)公共管理和服務(wù)職能三大職能構(gòu)成的有機(jī)整體，是無論任何社會(huì)形態(tài)、任何政體的國(guó)家所共有的。人均國(guó)民總收入實(shí)現(xiàn)同步快速增長(zhǎng)，使得我國(guó)的財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)，隨著政府職能的逐步轉(zhuǎn)變和市場(chǎng)在資源配置中基礎(chǔ)性作用的增強(qiáng)，對(duì)財(cái)政支出進(jìn)行了一系列的調(diào)整。其中，中央財(cái)政收入60174億元（%），比上年增加3999億元，%；地方財(cái)政收入（本級(jí)）68969億元，比上年增加7891億元，%。在上半年經(jīng)濟(jì)下行、財(cái)政減收、全國(guó)特別是中央財(cái)政完成全年收入預(yù)算非常困難的情況下，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，及時(shí)采取措施，依法征收，隨著經(jīng)濟(jì)逐步回暖、貿(mào)易形勢(shì)好轉(zhuǎn)和相關(guān)增收措施落實(shí)，下半年中央財(cái)政收入增幅穩(wěn)步提高，全年中央財(cái)政收入預(yù)算圓滿完成并略有超收。不難看出，雖然2013中國(guó)經(jīng)濟(jì)通過政府財(cái)政支出的調(diào)節(jié)之后，由上半年的略為下挫逐步好轉(zhuǎn)并在下半年穩(wěn)步提高，但是從中暴露出中國(guó)財(cái)政的收支對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)平衡作用是有限的。所以針對(duì)2013出現(xiàn)的財(cái)政方面的問題，2014必然會(huì)做出一系列的變動(dòng)和調(diào)整，2014年是全面深化改革開局之年，深化改革將貫穿全年九大重點(diǎn)工作任務(wù)，這也成為政府工作報(bào)告中的一條紅線。這些指標(biāo)，折射出中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向。2014年中國(guó)擬安排財(cái)政赤字13500億元，比上年增加1500億元，％不變?！眹?guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任祝寶良指出。121340207蔣欣怡信息安全1202第五篇：財(cái)政學(xué)論文青島農(nóng)業(yè)大學(xué)財(cái)政學(xué)課程論文論文題目：中國(guó)地方債務(wù)問題分析 指導(dǎo)老師：王海青姓名：劉桂專業(yè)班級(jí)：會(huì)計(jì)1104學(xué)號(hào)：20111611摘要:近年來，我國(guó)地方政府投融資平臺(tái)數(shù)目眾多，地方政府債務(wù)迅速膨脹，文中比較分析歐洲主權(quán)債務(wù)與中國(guó)地方債務(wù)。關(guān)鍵詞: 地方政府融資、中國(guó)地方債務(wù)危機(jī)、對(duì)策與策略一、中國(guó)地方債務(wù)危機(jī)的現(xiàn)狀及成因（一）中國(guó)地方債務(wù)危機(jī)的現(xiàn)狀，投融資平臺(tái)數(shù)量多。其中，、縣級(jí)，%、54%%。近年來，地方政府對(duì)外國(guó)政府與國(guó)際金融機(jī)構(gòu)借款余額下降，國(guó)內(nèi)政策性銀行貸款逐年增加。地方政府還通過成立多個(gè)融資平臺(tái)同時(shí)向銀行借款，使得銀行對(duì)地方政府的債務(wù)規(guī)模及擔(dān)保狀況難以把握。，局面混亂?！皟深^小、中間大”，區(qū)域不平衡的特點(diǎn)。其中省級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)的債務(wù)規(guī)模較小，地（市）和縣級(jí)債務(wù)規(guī)模較大。中西部地區(qū)債務(wù)規(guī)模較大，風(fēng)險(xiǎn)明顯大于東部地區(qū)。我國(guó)實(shí)行中央和地方財(cái)權(quán)、事權(quán)分家的行政制度，財(cái)權(quán)上移，事權(quán)下移，出現(xiàn)了權(quán)責(zé)不對(duì)等的情況。我國(guó)政府官員的績(jī)效評(píng)估面較窄、評(píng)估指標(biāo)較少，通常以實(shí)現(xiàn)的GDP作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，這使得地方政府為實(shí)現(xiàn)GDP 目標(biāo)投資沖動(dòng)較大。一方面，受國(guó)際金融危機(jī)影響，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)受挫，企業(yè)效益下降，地方政府稅收收入減少；同時(shí)由于自身資金緊張，中央對(duì)地方的 相關(guān)轉(zhuǎn)移支付的力度減小。4．經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不合理。地方經(jīng)濟(jì)多是靠投資刺激獲得發(fā)展而不是消費(fèi)或出口，各地區(qū)投資的動(dòng)力都較大。二．造成的負(fù)面影響（一）干部的積極性受挫折影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的工作精力。影響干部職工的工作積極性。村班子的戰(zhàn)斗力直接影響村財(cái)創(chuàng)收。而當(dāng)前我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的村占有一定的比例，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至有一半村班子處于癱瘓半癱瘓狀態(tài)，這些村根本無法實(shí)現(xiàn)村民自治，開展農(nóng)村工作難度大，直接導(dǎo)致任務(wù)無法完成，也影響了其他村工作的積極性，這種情況一旦惡化，后果不堪設(shè)想。影響了基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，增加了整個(gè)財(cái)政的風(fēng)險(xiǎn)。（三）社會(huì)安定穩(wěn)定受影響影響了基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，增加了整個(gè)財(cái)政的風(fēng)險(xiǎn)。在現(xiàn)行體制下，巨額的債務(wù)是難以輕易消除的，因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基本沒有償還能力，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不可能一朝一夕產(chǎn)生飛躍，可導(dǎo)致負(fù)債的因素依然存在，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)近似于一個(gè)“無底洞”，如果沒有上級(jí)財(cái)政的支持，極易造成農(nóng)民負(fù)擔(dān)的反彈。由于鎮(zhèn)村兩級(jí)負(fù)債沉重，造成了運(yùn)轉(zhuǎn)困難，影響了工作的開展，拖欠群眾的資金無法及時(shí)償還，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還拖欠群眾的拆遷安置款，還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于工程款無法及時(shí)足額到位，造成工程進(jìn)展緩慢，群眾對(duì)此有意見，有時(shí)還上訪，導(dǎo)致黨群干群關(guān)系不是很融洽，不利于農(nóng)村的安定穩(wěn)定。尤其是隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的即將推行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)老債務(wù)的清償將愈加困難。（一）化債要有心。各級(jí)、各部門，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)解困目標(biāo)任務(wù)的信心和決心，既要看到解困工作面臨的困難和問題，也要發(fā)現(xiàn)和尋找解困工作的有利條件。只有思想重視，行動(dòng)才能堅(jiān)決，措施才會(huì)見效。要樹立“增收是政績(jī)，還債解困也是政績(jī)”的觀念，切實(shí)防止“新官不理舊事”的歷史痼疾，并建立一種有效的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制來予以保證。經(jīng)濟(jì)社會(huì)要發(fā)展，債務(wù)也要化解，正確處理發(fā)展與減債的辨證關(guān)系至關(guān)重要。同時(shí)，要調(diào)整政績(jī)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)干部樹立正確的政績(jī)觀。對(duì)化債得力的干部要優(yōu)先提拔重用，反之則不予提拔或降級(jí)、調(diào)離，以鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部努力化債。一是完善體制。要采取增收、節(jié)支、收欠、承兌、核銷、折賣、改制等逐步解決已欠債務(wù)，通過完善機(jī)制，強(qiáng)化債務(wù)管理制度，健全資產(chǎn)管理制度，完善干部考核、任用制度，改進(jìn)項(xiàng)目投資管理辦法，杜絕新增不良債務(wù)。發(fā)展才是硬道理，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政走向良性循環(huán)的基礎(chǔ)，是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債問題的根本出路。項(xiàng)目是促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，建議實(shí)施項(xiàng)目責(zé)任制，不但鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽定項(xiàng)目責(zé)任狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)也要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩委其他領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村兩委成員簽定項(xiàng)目責(zé)任狀，以形成“人人抓項(xiàng)目，村村有項(xiàng)目”的良好局面。四是改舊建新。舊村改造、新村建設(shè)和城鎮(zhèn)開發(fā)是一筆寶貴的資產(chǎn)，要用全新的思路來抓好這項(xiàng)工作。開源節(jié)流，既要開源，也要節(jié)流。要處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力有限和黨政領(lǐng)導(dǎo)投資決策行為隨意的矛盾，加強(qiáng)預(yù)算約束和民主監(jiān)督；同時(shí)，要進(jìn)一步健全和完善財(cái)務(wù)公開的機(jī)制，逐月公開預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。一是要改革財(cái)稅政策。二是要完善目標(biāo)考核，堅(jiān)持權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一的原則，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職責(zé)的工作條件和手段，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一。