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經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)交流材料-閱讀頁

2024-10-18 00:02本頁面
  

【正文】 任重大,要求審計(jì)人員必須具備過硬的基本功。審計(jì)人員只有具備過硬的本領(lǐng),才能充分發(fā)揮審計(jì)的功能和作用。為此,要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),嚴(yán)守各項(xiàng)紀(jì)律,深入踐行“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計(jì)人員核心價(jià)值觀,切實(shí)做到“實(shí)、高、新、嚴(yán)、細(xì)”。一支對黨絕對忠誠,對法律絕對忠誠,敢于審計(jì)、善于審計(jì),紀(jì)律嚴(yán)明,勇于擔(dān)當(dāng)、無私無畏的“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)鐵軍”,必將為全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面建成小康社會做出新的更大貢獻(xiàn)。因此,以實(shí)施電子審計(jì)體系為主要內(nèi)容的“金審”三期工程是國家審計(jì)信息化的一個(gè)發(fā)展方向。在“十二五”期間,要重點(diǎn)建設(shè)、完善和提升“一個(gè)中心”(數(shù)字化審計(jì)指揮中心)、“五大體系”(國家電子審計(jì)體系、計(jì)算機(jī)審計(jì)方法體系、信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、國家審計(jì)信息資源體系、信息安全保密體系)和“五大系統(tǒng)”(審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)、審計(jì)管理系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)、移動辦公系統(tǒng)、模擬審計(jì)系統(tǒng)),逐步形成涵蓋決策指揮、現(xiàn)場實(shí)施、業(yè)務(wù)管理、質(zhì)量過程控制、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等各環(huán)節(jié)的審計(jì)信息化、數(shù)字化格局,推動審計(jì)能力和技術(shù)水平提升。(一)積極推進(jìn)創(chuàng)新模式的持續(xù)發(fā)展基于“云”的移動審計(jì)共享模式,總體分析、分散核查、整體研究模式,在線實(shí)時(shí)多級聯(lián)動動態(tài)監(jiān)測跟蹤聯(lián)網(wǎng)審計(jì)模式,以計(jì)劃為主線的審計(jì)管理質(zhì)量控制數(shù)字化模式。同時(shí),全面推進(jìn)績效審計(jì),建立制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系和其他審計(jì)績效審計(jì)方法體系。(三)模擬審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)仿真預(yù)測模式建設(shè)《審計(jì)署“十二五”審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》中指出,建設(shè)模擬審計(jì)實(shí)驗(yàn)室為審計(jì)業(yè)務(wù)、審計(jì)管理和領(lǐng)導(dǎo)決策提供仿真預(yù)測等有效支持。(四)電子審計(jì)組織指揮模式建設(shè)審計(jì)署關(guān)于構(gòu)建國家電子審計(jì)體系進(jìn)一步推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見》中指出,要加快數(shù)字化審計(jì)指揮中心建設(shè),包括組織指揮系統(tǒng)、信息展示系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)三大部分。(五)信息系統(tǒng)審計(jì)將成為國家審計(jì)的重要內(nèi)容審計(jì)信息化建設(shè),要經(jīng)歷一個(gè)由低級到高級、循序漸進(jìn)的過程,從開始的計(jì)算機(jī)作為一種工具對電子賬表進(jìn)行審計(jì)到計(jì)算機(jī)作為一個(gè)系統(tǒng)實(shí)施聯(lián)網(wǎng)審計(jì)再到計(jì)算機(jī)作為一個(gè)對象實(shí)施信息系統(tǒng)審計(jì),逐步實(shí)現(xiàn)審計(jì)手段的現(xiàn)代化。綜上所述,利用計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)將有效地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能,全面提升審計(jì)能力和技術(shù)水平是審計(jì)工作發(fā)展的必然趨勢,必將對審計(jì)事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。五、總結(jié)在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)新發(fā)展,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)主動作為,深入思考與積極謀劃。深刻理解當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期上級確定的審計(jì)工作的指導(dǎo)思想、總體要求和原則,緊緊圍繞穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào),帶著“大局”觀念開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),用“全局”意識指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施中“把查處重大突出問題作為重要工作目標(biāo)”,充分利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的特點(diǎn)和優(yōu)勢,精準(zhǔn)把握審計(jì)切入點(diǎn),以點(diǎn)帶面實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)全覆蓋。切實(shí)發(fā)揮審計(jì)反腐“尖兵”和“利劍”作用。參考文獻(xiàn)[1] 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摘要經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是對我國領(lǐng)導(dǎo)干部的一種有效的管理與監(jiān)督方法。只有建立相關(guān)規(guī)章制度,營造良好的審計(jì)環(huán)境,提高審計(jì)的執(zhí)行力,提高審計(jì)人員的總體素質(zhì),才能進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。目前,我國開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要是依據(jù)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)的中辦發(fā)[2010]32號《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》;對于中央企業(yè),國資委2004年8月23日印發(fā)了第7號令《中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理暫行辦法》。實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)可以預(yù)防腐敗與貪污,對權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的一種方法,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政。而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)就是其中的一環(huán),在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的過程中,可以充分對權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督與制約。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以財(cái)政財(cái)務(wù)收支為基礎(chǔ)來開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用在我國的市場經(jīng)濟(jì)中的低位越來越重要,但是就算如此,目前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)體系不是很完善,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度同樣也不是很健全??v觀這幾年來有秩序,有重點(diǎn)的開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,使領(lǐng)導(dǎo)干部在遵紀(jì)守法的方面的觀念不斷增強(qiáng),經(jīng)濟(jì)工作管理能力得到顯著的提高,個(gè)人廉潔自律意識也得到增強(qiáng)。但是,進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的同時(shí),還存在很多問題。黨中央國務(wù)院提出開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),通過對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部或國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員及其所在地區(qū)、部門單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的審計(jì),來監(jiān)督、評價(jià)和鑒證黨政領(lǐng)導(dǎo)干部或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況,其目的是通過審計(jì)加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督。《縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》提出領(lǐng)導(dǎo)干部任期屆滿,或者任期內(nèi)辦理調(diào)任、轉(zhuǎn)任、免職、辭職、退休等事項(xiàng)前,應(yīng)當(dāng)接受任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。只要屬于審計(jì)范圍的領(lǐng)導(dǎo)干部離任,審計(jì)部門都必然去審計(jì)。同時(shí),也會造成對審計(jì)的各種資源的浪費(fèi),審計(jì)質(zhì)量無法得到保證,出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)越來越變成走過場,形式化,程序化的現(xiàn)象。審計(jì)結(jié)果是被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的證明之外,也是工作問題的反映,可以為上級組織人事部門考核、選拔、監(jiān)督干部等提供參考依據(jù)。導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用通常都只限于被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部,而沒有被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部卻沒用意識到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)在含義,大部分的審計(jì)熱源都不會主動加強(qiáng)自身問題的排查和整改。往往是以部門剛結(jié)束預(yù)算執(zhí)行審計(jì),便又再進(jìn)行對其部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)的想想,審計(jì)任務(wù)過于集中和缺少計(jì)劃性的問題,這會增大了審計(jì)實(shí)施的難度,而且也造成審計(jì)任務(wù)繁重,審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量必然下跌,最重要的是這必然造成了審計(jì)資源的過渡透支。事前缺乏研究,過程中缺乏溝通,事后缺少碰頭。理論上是每個(gè)部門都完成了自己的任務(wù),但事實(shí)上是整體質(zhì)量很低。自然而然,審計(jì)人員的任務(wù)會更加繁重。很多時(shí)候在審計(jì)實(shí)踐中,許多審計(jì)人員還是習(xí)慣采用手工方法進(jìn)行審計(jì),即手工翻賬摘抄,人工匯總等。另一方面,做份審計(jì)項(xiàng)目委托的上級主管單位或組織人事部門,沒有審計(jì)成本意識,在安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目時(shí)主觀性較強(qiáng),堅(jiān)持凡動凡離必審,使得一些單位審計(jì)過于頻繁,加大了審計(jì)成本,造成很大程度上的資源浪費(fèi)。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對審計(jì)工作會存在或多或少的偏見,認(rèn)為審計(jì)工作其實(shí)是對自己和地方財(cái)政的約束,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督就會是束縛地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,損害地方利益,國家對自己不信任。特別是在審計(jì)工作遇到阻力時(shí),未能給予理解和必要的支持。就目前的情況看來,審計(jì)執(zhí)法的獨(dú)立性和權(quán)威性不同程度地受到了行政干預(yù),有的政府領(lǐng)導(dǎo)甚至認(rèn)為,審計(jì)機(jī)關(guān)是本級政府的行政執(zhí)法部門。問題的產(chǎn)生,既有認(rèn)識上,操作上的原因,也有體質(zhì)、機(jī)制和制度上的問題。本人認(rèn)為想要提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量,可以采取以下對策:、法規(guī)。二是領(lǐng)導(dǎo)干部在任免、調(diào)任之前,必須接受任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),未經(jīng)審計(jì)的不得解除其經(jīng)濟(jì)責(zé)任,也不得新任職務(wù)。參與審計(jì)的人員只有統(tǒng)一對審計(jì)目的的認(rèn)識,對審計(jì)的內(nèi)容各項(xiàng)定義,才能對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任范圍作出適當(dāng)?shù)脑u價(jià)。一般情況下,單位領(lǐng)導(dǎo)除了負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)方面的工作外,還要負(fù)責(zé)行政、人力資源等工作,而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)著重關(guān)注的就是領(lǐng)導(dǎo)干部在行使經(jīng)濟(jì)職權(quán)過程中與行使該職權(quán)有關(guān)的情況下發(fā)生的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,所以對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)師要正確界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任與非經(jīng)濟(jì)責(zé)任任期責(zé)任。因此,正確界定領(lǐng)導(dǎo)干部的任期責(zé)任非常重要。審計(jì)主客體的確認(rèn)才能確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)施,以及沒對審計(jì)資源的浪費(fèi)。其次要及時(shí)分析經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果。例如,把審計(jì)結(jié)果與干部選拔任用工作掛起鉤來,切實(shí)運(yùn)用到干部選任工作中區(qū),作為識別、裂解干部的重要依據(jù)。,加強(qiáng)部門合作,形成審計(jì)合力為保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開展,要進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃管理辦法,建立起一個(gè)高起點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨政一把手任組長,同時(shí)也要建立組織、紀(jì)檢、審計(jì)等幾部門的聯(lián)席會議制度,及時(shí)對各部門的工作進(jìn)行匯總與了解,避免各項(xiàng)工作的脫節(jié)。,引進(jìn)更多先進(jìn)的審計(jì)方法作為審計(jì)人員必須審時(shí)度勢,不斷充電,加強(qiáng)學(xué)習(xí),提升綜合分析能力和審計(jì)技術(shù)水平,一高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,強(qiáng)化工作措施,務(wù)實(shí)工作基礎(chǔ)。國家應(yīng)該提供更多人力物力來完善審計(jì)的硬件,引進(jìn)更多現(xiàn)金的審計(jì)方法,提供各個(gè)地區(qū)交流審計(jì)方法的平臺與機(jī)會。參考文獻(xiàn)[1][2].王曉霞,王萌,王文青,.2012(2)[3].(2)[4].[5].[6].(4)[7].(4)
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