【正文】 的問題按照經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用制度及時通報情況、落實整改、責任追究；另一方面是對經(jīng)濟責任審計事項進行綜合分析，歸納和分析權(quán)力運行中帶有普遍性、規(guī)律性和傾向性的問題，提出標本兼治的審計意見和建議，在更大范圍、更高層次和更寬領(lǐng)域發(fā)揮經(jīng)濟責任審計的建言作用，為黨委、政府提供決策參考，為我國全面建成小康社會提供合格的領(lǐng)導干部人才支撐。對新常態(tài)下國有企業(yè)領(lǐng)導人經(jīng)濟責任審計的思考三、國家審計信息化發(fā)展展望《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》明確提出，用現(xiàn)代信息技術(shù)和組織模式架構(gòu)審計業(yè)務(wù)和審計管理體系。按照國家審計政務(wù)的基本職能和發(fā)展職能需求，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和方式，打造信息化環(huán)境下的電子審計體系轉(zhuǎn)型發(fā)展的技術(shù)支撐和發(fā)展模式，發(fā)揮電子審計體系在國家審計促進和完善國家治理中“免疫系統(tǒng)”功能的支撐作用。為此，需要構(gòu)建數(shù)字化綜合分析和績效的數(shù)字化審計分析評價模式。其中組織指揮系統(tǒng)重點包括對全國性審計項目的統(tǒng)一組織指揮，以審計計劃為主線的數(shù)字化審計管理和質(zhì)量控制的統(tǒng)一組織指揮；信息展示系統(tǒng)重點包括全國性統(tǒng)一組織審計項目等各類信息的多方式交互和展示；決策支持系統(tǒng)是通過對全國性審計項目和審計計劃管理的實施進度、重大問題的普遍性與傾向性、審計資源配置與調(diào)度、審計質(zhì)量控制等內(nèi)容的信息展示和分析，提供科學決策，及時下達指導意見的功能。在當今信息爆炸的時代，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新應用不斷涌現(xiàn)，國家電子政務(wù)得到快速發(fā)展，國家審計信息化建設(shè)工作也必須努力適應、快速跟進，以“金審工程”建設(shè)為依托，加快審計信息化建設(shè)，同時要轉(zhuǎn)變思想觀念，加強管理體制、隊伍結(jié)構(gòu)、組織領(lǐng)導等方面的建設(shè)，才能使我國國家審計信息化邁向一個新的發(fā)展階段，促進審計事業(yè)科學發(fā)展。大力推進國有企業(yè)領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況的審計監(jiān)督全覆蓋，把對重點對新常態(tài)下國有企業(yè)領(lǐng)導人經(jīng)濟責任審計的思考地區(qū)、重點部門、重點單位和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導干部任期內(nèi)至少審計一次的要求落到實處。為全面深化改革和依法治國，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促發(fā)展發(fā)揮獨特的促進作用，充分發(fā)揮審計的保障和監(jiān)督作用。關(guān)鍵詞經(jīng)濟責任審計問題對策 一．經(jīng)濟責任審計概述經(jīng)濟責任審計是指審計機關(guān)通過對黨政領(lǐng)導干部或國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導人員所在地區(qū)、部門、財政財務(wù)收支以及相關(guān)經(jīng)濟活動的審計來監(jiān)督、評價和鑒證黨政領(lǐng)導干部或企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任履行情況的行為。預防腐敗與貪污首先在法治上要有一套的完整的制度，同時對制度進行保證的執(zhí)行力更是必不可少?？梢园l(fā)現(xiàn)被審計單位的違紀違規(guī)問題，提出審計建議，下達審計決定，促使被審計單位規(guī)范管理，從而維護國家財政經(jīng)濟秩序。無疑，由于這些好的變化，經(jīng)濟責任審計工作逐步成為強化領(lǐng)導干部監(jiān)督約束機制的一項重要舉措，初步形成了紀律監(jiān)督、組織監(jiān)督、審計監(jiān)督有機結(jié)合的干部監(jiān)督管理的新機制。某種程度上講，經(jīng)濟責任審計是一項系統(tǒng)工作，是高層次的監(jiān)督。這明顯體現(xiàn)出對領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任的界定標準，缺乏一種科學統(tǒng)一的評價標準，造成操作不規(guī)范，直接影響了經(jīng)濟責任審計成果的運用。由于目前審計資源是處于一種嚴重不足的情況下，所以很多時候都無法對每位領(lǐng)導干部進行審計。在我國經(jīng)濟責任審計多是臨時交辦或委托的一些審計項目，沒有征求審計機關(guān)的意見，更沒有考慮審計部門統(tǒng)一審計項目、計劃安排和自身的承受能力。沒有一個統(tǒng)一的運作機構(gòu)，沒有一個統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制。與此同時，審計人員嚴重缺乏，能應付常規(guī)審計工作就很不錯了，對于新增的經(jīng)濟責任審計就更難承擔了。一是審計工作的重要性沒有得到體現(xiàn)。二是審計監(jiān)督的獨立性和權(quán)威性沒有得到保證。需要方方面面引起高度重視，采取切實有效的措施，認認真真地加以改進。這樣可以有效避免“先離后審”的現(xiàn)在，同時也可降低犯罪逃脫的可能性。明確經(jīng)濟責任審計中的任期時間和任期責任，是正確發(fā)現(xiàn)其領(lǐng)導干部的真正責任與對在指時的工作質(zhì)量的前提。只有確定審計主客體才能讓經(jīng)濟責任審計在正確的起跑線上出發(fā)，才能避免審計人員扎堆審計一些領(lǐng)導干部這種情況出現(xiàn)。準確把握領(lǐng)導干部在領(lǐng)導崗位上所承擔的經(jīng)濟責任，初次之外還要把審計結(jié)果真正體現(xiàn)在干部選任工作中。最后對審計的結(jié)果要由組織、紀檢、審計等部門一起向被審計對象及單位交換，提出整改意見，聯(lián)合監(jiān)督整改情況，以提高審計結(jié)果的正確性。，樹立正確的審計觀念，深刻理解經(jīng)濟責任審計的意義要利用各種渠道和方式宣傳經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容、范圍和目的，提高廣大干部尤其是領(lǐng)導干部的審計意識，讓廣大領(lǐng)導干部主動提出和積極接受經(jīng)濟責任審計。不斷提高工作質(zhì)量和水平，為搞好經(jīng)濟責任審計奠定基礎(chǔ)。最后，要堅持審用結(jié)合，先審后用，不審不用的原則。首先對審計結(jié)果要予以足夠的重視，要對審計及時收歸干部檔案，建立一套領(lǐng)導干部實績檔案盒廉政檔案制度。審計主客體。經(jīng)濟責任與非經(jīng)濟責任。國家應該要通過法律、法規(guī)加以明確以下兩點：一是任期經(jīng)濟責任審計作為領(lǐng)導干部監(jiān)督管理機制的重要組成部分，在干部監(jiān)督管理體系中處于什么地位，審計監(jiān)督如何與紀檢、組織監(jiān)督有機結(jié)合。明顯有些政府領(lǐng)導是還沒了解我過部門結(jié)構(gòu)的工作性質(zhì)。這種想法本身就削弱了審計執(zhí)法的力度。這樣一來，不僅效率低下，速度慢，而且難以獲取充分、適當?shù)膶徲嬜C據(jù)，審計質(zhì)量也難以保證。，審計力量不足，成本較高兩個暫行規(guī)定下發(fā)后，各級審計機關(guān)的工作量急劇增加。另一種缺乏計劃性的情況便是，目前多數(shù)地區(qū)是幾個部門各自為戰(zhàn)，組織部門只管拿計劃，審計部門只管去審計。這些情況的發(fā)生就會直接導致審計結(jié)果只是一個結(jié)果，并沒人被審計人員用于最正確的地方。經(jīng)濟責任審計結(jié)果的運用除了是審計部門的事情之外，還涉及到人事部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)和其他有關(guān)部門。但目前的狀況是在相當多的地區(qū)把經(jīng)濟責任審計等同于離任審計。在實際審計工作中，需要準確地把握經(jīng)濟責任審計的評價內(nèi)容并合理分析比較，辯證地界定經(jīng)濟責任，繼而不斷健全經(jīng)濟責任審計制度。實行經(jīng)濟責任審計有利于維護國家財政經(jīng)濟秩序。經(jīng)濟責任審計是為了適應我國經(jīng)濟政治發(fā)展和改革的要求發(fā)展起來的，經(jīng)濟責任具有重要意義。但是經(jīng)濟責任審計發(fā)展至今雖有了很大的進步，但是依舊存在界定錯誤，審計人員素質(zhì)不高，審計結(jié)果沒能得到重視等實際問題。切實做到“五個高度關(guān)注”：高度關(guān)注國家重大政策措施和宏觀調(diào)控部署落實情況、高度關(guān)注公共資金安全高效使用、高度關(guān)注維護國家經(jīng)濟安全、高度關(guān)注民生和生態(tài)文明建設(shè)、高度關(guān)注各項改革措施的協(xié)調(diào)配合情況，確保當好重大政策落實的“督查員”和人民利益的“守護神”。當務(wù)之急是要認真學習，理清思路。因此，隨著會計信息化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，逐步加大對信息系統(tǒng)審計的力度，關(guān)注信息系統(tǒng)的可靠性和安全性，信息系統(tǒng)的審計成為必然。為此，需要構(gòu)建模擬審計和科學實驗系統(tǒng)，一方面為數(shù)據(jù)分析和審計學習提供真實場景模擬的審計環(huán)境，另一方面對財政、社保等重要行業(yè)的突出矛盾、潛在風險的風險預測提供計對新常態(tài)下國有企業(yè)領(lǐng)導人經(jīng)濟責任審計的思考算機多維分析、仿真分析的科學實驗環(huán)境。（二）數(shù)字化綜合分析和績效評價模式建設(shè)審計署“十二五”審計工作發(fā)展規(guī)劃》中指出，建立綜合數(shù)據(jù)分析平臺為總體分析、多級聯(lián)動等發(fā)展模式提供支持，開展多專業(yè)融合、多視角分析、多方法結(jié)合、多層級聯(lián)動的分析。電子審計體系是國家電子政務(wù)體系的重要組成部分，是國家行政執(zhí)法綜合監(jiān)管體系的重要組成部分。隊伍強，則事業(yè)興。不僅要會查賬，更要能透過現(xiàn)象看本質(zhì)；不僅要會審數(shù)據(jù)，更要通過數(shù)據(jù)找規(guī)律；不僅要精通財務(wù)，更要熟悉政策法規(guī)和被審計單位的業(yè)務(wù)；不僅要善于發(fā)現(xiàn)問題，更要善于推動解決問題；不僅要“一專”，更要“多能”?？偫淼闹甘緸榧訌妼徲嬯犖榻ㄔO(shè)提供了基本遵循和努力方向。國有企業(yè)領(lǐng)導人經(jīng)濟責任審計結(jié)果報告應當歸入被審計領(lǐng)導干部本人檔案。關(guān)注經(jīng)濟“去杠桿化”，防控國有企業(yè)債務(wù)風險和金融風險，跟蹤存量債務(wù)的潛在風險及化解情況，監(jiān)督國有企業(yè)新增債務(wù)的舉借和使用，跟蹤影子銀行情況，防范銀行業(yè)壞賬增加導致的風險；關(guān)注“去產(chǎn)能化”，防止相關(guān)行業(yè)形成密集性風險。關(guān)注國有企業(yè)領(lǐng)導人對新環(huán)保法的嚴格執(zhí)行情況，是否存在對執(zhí)法的干擾和法外施權(quán)情況，監(jiān)督環(huán)保等執(zhí)法部門是否存在工作不到位、工作不力的情況，推動“環(huán)保法的執(zhí)行不是棉花棒，是殺手锏”的落實；結(jié)合環(huán)保需要不斷擴大污染治理的企業(yè)專項環(huán)境審計，如水資源污染審計、土壤污染審計、生態(tài)環(huán)境建設(shè)審計等；以財務(wù)審計為環(huán)境審計的突破口，大力發(fā)展環(huán)境績效審計，即對國有企業(yè)環(huán)保資金分配使用的經(jīng)濟性、環(huán)保投資項目的效益性和環(huán)保部門的業(yè)績進行的審查；不斷探索新的環(huán)境審計模式和創(chuàng)新審計的方式方法，整合審計資源。同時，應將經(jīng)濟責任審計機構(gòu)從雙重領(lǐng)導體制下解脫出來，形成對新常態(tài)下國有企業(yè)領(lǐng)導人經(jīng)濟責任審計的思考獨立的上報負責體制，并賦予其相應的行政監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)經(jīng)濟監(jiān)督與行政監(jiān)督的有機結(jié)合。國有企業(yè)領(lǐng)導人經(jīng)濟責任審計應加強對經(jīng)濟政策的科學性及執(zhí)行的有效性的審計監(jiān)督，以促進國有資產(chǎn)在合理區(qū)間運行。因此，進一步健全和完善經(jīng)濟責任審計工作機制勢在必行。對國有企業(yè)領(lǐng)導人經(jīng)濟責任審計需密切關(guān)注國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的問題與出現(xiàn)的新情況，并及時予以反映。持續(xù)關(guān)注國有企業(yè)全面規(guī)范、公開透明的預算管理制度執(zhí)行情況，把財政資金投入與項目進展、事業(yè)發(fā)展以及政策目標實現(xiàn)統(tǒng)籌考慮，把問效、問績、問責貫穿始終，密切跟蹤預算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算等環(huán)節(jié)；跟蹤國有企業(yè)“營改增”完成情況，對“營改增”推動經(jīng)濟發(fā)展的情況進行評價，關(guān)注國有企業(yè)消費稅、資源稅繳納的具體情況。（一）圍繞全面深化改革，提升經(jīng)濟責任審計效能新常態(tài)下，以經(jīng)濟體制改革為重點的全面深化改革成為經(jīng)濟增長的重要動力。在新常態(tài)下，經(jīng)濟責任審計在對被審計企業(yè)資產(chǎn)、財務(wù)收支的真實性、合法性、效益性做出評價并保護企業(yè)資金、財產(chǎn)的安全、保值、增值的同時，還為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、內(nèi)部治理、風險管理、生產(chǎn)經(jīng)營等把脈，發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理中存在對新常態(tài)下國有企業(yè)領(lǐng)導人經(jīng)濟責任審計的思考 的問題和內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)，并運用獨立、專業(yè)的眼光進行分析提煉，為促進國有企業(yè)改善經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟效益、降低經(jīng)營風險提供咨詢和建議，有利于完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，強化管理控制、防范經(jīng)營風險。在新常態(tài)下開展經(jīng)濟責任審計是貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動、引導國有企業(yè)領(lǐng)導人員勤政廉政、預防和治理腐敗的重要舉措。（二）經(jīng)濟責任審計